El ejercicio de los derechos político-electorales en Argentina (visto desde México) 

Mtra. Perla Marisol Gutiérrez Canizales 

Resumen 

El pasado 26 de octubre se celebraron elecciones legislativas intermedias en  Argentina. Si bien su legislación electoral no prevé la observación electoral como actividad permitida dentro de sus normas, gracias un Programa organizado por Transparencia Electoral, y a la Defensoría del Pueblo, sí fue posible visitar algunos lugares y momentos específicos, en los cuales ha sido  factible generar un conocimiento del panorama democrático actual en el país, que, al ser compartido al exterior desde una perspectiva imparcial, puede ayudar a comprender las buenas prácticas que ya se llevan a cabo, y que pueden coadyuvar para mejorar la democracia en otros lugares, pero también a conocer las áreas de oportunidad que el mismo sistema tiene, y como, las recomendaciones que puedan efectuarse, contribuir a una democracia más robusta, no solo en Argentina, sino donde resulte de interés.

Palabras clave 

Derechos, Participación Ciudadana, Partidos Políticos, Votar y Ser Votada,  Atención de la Violencia Política 

Desde mi perspectiva, la participación ciudadana en Argentina en los procesos electorales es  alta… comparada con México. 

La participación ciudadana en México ha sido variable en diferentes procesos electorales,  pero nuestras cifras de “buenos tiempos”, en Argentina ya son causa de preocupación. En  comparación con otros países de América Latina, de acuerdo con el Instituto Nacional  Electoral (INE,2024) México tiene una participación electoral relativamente baja, con un  promedio que ronda el 60%, pues en las elecciones presidenciales de 2000, 2006, 2012 y  2018 alcanzó una participación de 63.97%, 58.55%, 62.08% y 63.42% respectivamente. Y  en el Proceso Electoral Federal 2023-2024, la participación ciudadana alcanzó un 61.04%,  además de cifras menos alentadoras cuando de elecciones intermedias se trata. 

Así, aun cuando históricamente, acorde con Statista, la participación electoral en Argentina  ha oscilado entre el 69% y el 85% en elecciones generales; en las elecciones legislativas, la  participación suele ser menor, como se vio en las elecciones de 2025. 

Ahora, y esto es preocupante, en las elecciones legislativas de 2025, la participación electoral  fue del 66%, lo que marcó uno de los registros más bajos desde la vuelta de la democracia,  con más de 12 millones de personas que no votaron.  

Sin ánimo de juzgar, ni de polemizar, este artículo se enfoca en presentar elementos que,  incluso por si solos, pueden tener una relación directa con la disminución en la participación  ciudadana observada en las elecciones intermedias de Argentina en 2025. 

Partidos políticos y el derecho de la libre asociación 

En Argentina, hay un total de 761 partidos políticos reconocidos, distribuidos en 48 partidos  de orden nacional y 713 de nivel distrital. La Constitución de la Nación Argentina, en su artículo 14, garantiza la libre asociación, y en su artículo 38, el derecho a crear partidos políticos, considerándolos instituciones fundamentales del sistema democrático. 

La cantidad de partidos políticos en Argentina puede verse como una manifestación de la  libertad de asociación garantizada por la Constitución. Sin embargo, también plantea desafíos  para la gobernabilidad y la representación efectiva de los intereses ciudadanos. 

Algunos puntos para considerar sobre la cantidad de partidos políticos en Argentina son: 

• Ventajas: 

o Mayor diversidad de opciones políticas para los ciudadanos 

o Posibilidad de representación de intereses y grupos minoritarios 

o Mayor competencia electoral y posibilidad de alternancia en el poder • Desafíos: 

o Dificultad para lograr mayorías claras y estables en el Congreso 

o Posibilidad de fragmentación y polarización política 

o Mayor complejidad para gestionar las alianzas y coaliciones políticas 

En cuanto a la regulación de la libre asociación, la Constitución Nacional establece que los  partidos políticos son instituciones fundamentales del sistema democrático y garantiza su  creación y libre funcionamiento, siempre y cuando respeten la Constitución. 

En Argentina, los partidos políticos tienen un grado de autonomía para decidir sobre su vida  interna, pero también están sujetos a ciertas regulaciones y normas constitucionales y legales.  La Constitución Nacional argentina establece que los partidos deben regirse por principios  democráticos.

Respecto a la vida interna de los partidos políticos, la Ley Orgánica de los Partidos Políticos en Argentina establece que estos tienen, como condiciones sustanciales “a) Grupo de  electores, unidos por un vínculo político permanente; b) Organización estable y  funcionamiento reglados por la carta orgánica, de conformidad con el método democrático interno, mediante elecciones periódicas de autoridades y organismos partidarios, en la  forma que establezca cada partido, respetando la paridad de género, sin necesidad del cumplimiento estricto del principio de alternancia; c) Reconocimiento judicial de su personería jurídico-política como partido, la que comporta su inscripción en el registro público correspondiente”; es por ello que gozan de los siguientes derechos: 

• Autonomía: los partidos políticos tienen autonomía para decidir sobre su estructura,  organización y funcionamiento interno. 

• Democracia interna: los partidos políticos deben garantizar la participación democrática de sus afiliados y la transparencia en la toma de decisiones.

• Elecciones internas: los partidos políticos deben realizar elecciones internas para  seleccionar a sus autoridades y candidatos.

Sin embargo, la ley también establece ciertas limitaciones y requisitos para garantizar la  democracia interna y la transparencia en los partidos políticos. Por ejemplo: 

• Democratización de la vida partidaria: la ley establece que los partidos políticos deben garantizar la participación de sus afiliados en la toma de decisiones y la  selección de autoridades. 

• Transparencia financiera: los partidos políticos deben presentar informes financieros y cumplir con ciertas obligaciones de transparencia en su financiamiento.

Ejerciendo el derecho a votar 

En Argentina, el voto es: 

“Universal: todos los argentinos, independientemente de su sexo, raza, religión, etc., son  titulares del derecho al sufragio a partir de los 16 años de edad. 

Igual: el voto de todas las personas tiene el mismo valor, lo cual se manifiesta a través de la  expresión de «un ciudadano, un voto». 

Secreto: nadie puede ser obligado, antes o después del acto electoral, a revelar su voto. 

Libre: ninguna persona puede ser forzada a votar a favor o en contra de alguna agrupación  política o candidatura determinada. 

Obligatorio: todo elector que se encuentre empadronado está obligado a votar.” 

Sin embargo, aunque la ley establece la obligatoriedad, las sanciones por no votar son  relativamente leves y rara vez se aplican de manera estricta. Escuchado textualmente en  Argentina “gasto más en la gasolina por ir a votar que la multa por no votar”. Si una persona no vota y no justifica su ausencia, puede recibir una multa, pero generalmente se resuelve  pagando una suma relativamente baja o realizando una tarea comunitaria. 

Sanciones por no votar: 

• Multas que pueden variar según la jurisdicción. 

• Posibilidad de tener impedimentos para realizar trámites públicos si no se acredita haber votado o justificado la ausencia. 

Sin embargo, no hay estímulos, recompensas económicas directas o incentivos materiales  significativos por votar en Argentina. La participación ciudadana en el proceso electoral se  considera un deber cívico y una responsabilidad democrática. 

El cambio a Boleta Única en Papel (BUP)

En Argentina se acaba de cambiar para este proceso electoral a un nuevo modelo de boleta  única en papel. Esto podría tener diferentes efectos en la participación ciudadana,  dependiendo de varios factores. En teoría, una boleta única podría simplificar el proceso de  votación y reducir la confusión, lo que podría aumentar la participación. Sin embargo, también podría generar incertidumbre o desconfianza en algunos votantes, especialmente si no están familiarizados con el nuevo sistema.

Algunos factores que podrían influir en la relación entre la boleta única y la participación  ciudadana son: 

• Familiaridad con el sistema: si los votantes no están familiarizados con el nuevo sistema de boleta única, podrían sentirse confundidos o inseguros, lo que podría disminuir la participación. 

• Confianza en el sistema electoral: si los votantes confían en el sistema electoral y creen que su voto será contado de manera segura y transparente, es más probable que participen. 

• Accesibilidad: Si la boleta única es más fácil de usar y entender que el sistema anterior, podría aumentar la participación, especialmente entre los votantes que anteriormente se sentían excluidos o confundidos.

• Campañas de información: la efectividad de las campañas de información y educación sobre el nuevo sistema de boleta única podría influir en la participación ciudadana.

El derecho de las personas a ser votadas 

En México la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM,2025) garantiza el derecho de las personas a ser votadas, no solo a través de partidos políticos, sino  también de candidaturas independientes. 

En Argentina, la Constitución Nacional garantiza el derecho a ser elegido y a participar en la  vida política del país. Sin embargo, el sistema electoral argentino establece que los partidos  políticos son los únicos habilitados para presentar candidatos a cargos públicos. 

Aunque no existen candidaturas independientes a nivel nacional, algunas provincias y  municipios han implementado mecanismos para permitir la participación de candidatos  independientes en elecciones locales. Sin embargo, a nivel nacional, los partidos políticos  mantienen el monopolio en la presentación de candidatos. 

Esto ha generado debates sobre la necesidad de reformas que amplíen la participación  ciudadana y permitan la inclusión de candidatos independientes en el proceso electoral.  Algunos argumentos a favor de las candidaturas independientes incluyen: 

• Mayor diversidad y representación: las candidaturas independientes podrían permitir que personas sin afiliación partidaria puedan participar en la política y representar a sectores de la sociedad que no se sienten representados por los partidos tradicionales. 

• Reducir la influencia partidaria: las candidaturas independientes podrían reducir la influencia de los partidos políticos en la selección de candidatos y permitir que personas con méritos propios puedan acceder a cargos públicos. 

Sin embargo, también hay argumentos en contra de las candidaturas independientes, como la  necesidad de mantener la estructura y la cohesión de los partidos políticos, o la dificultad  para garantizar la representatividad y la responsabilidad de los candidatos independientes. 

El derecho a integrar mesas receptoras de votos 

La integración de las mesas de casilla y la participación en el proceso electoral pueden ser  un tema confuso. En muchos países, incluyendo Argentina y México, la participación en el  proceso electoral es considerada un deber cívico y un derecho fundamental. 

En Argentina, por ejemplo, el Código Electoral Nacional establece que los ciudadanos tienen la obligación de votar, y también pueden participar en la integración de las mesas receptoras de votos como autoridades de mesa. En este sentido, la participación en las mesas  de votación es considerada un deber cívico y una responsabilidad ciudadana. 

En cuanto a recibir el voto, en general, los ciudadanos tienen el derecho a votar y a que su voto sea contado de manera transparente y segura. Las autoridades de mesa, incluyendo los  presidentes de mesa y los fiscales, tienen la responsabilidad de garantizar que el proceso de  votación se realice de manera ordenada y transparente. 

En Argentina, las personas que son seleccionadas para integrar mesas receptoras de votación y no acuden sin justificación pueden enfrentar sanciones. Según la legislación argentina, los  ciudadanos que son designados como autoridades de mesa recibirán una compensación, y  por el contrario, si no se presentan sin causa justificada pueden ser sancionados. 

La ley establece que las autoridades de mesa tienen el deber de desempeñar sus funciones y  que la ausencia injustificada puede generar trastornos en el proceso electoral. Las sanciones pueden variar según la jurisdicción y la gravedad de la falta. 

Es importante destacar que la ley también contempla excepciones y justificaciones para no  asistir, como problemas de salud, situaciones familiares graves o laborales, entre otras. En  estos casos, se debe presentar la correspondiente justificación para evitar sanciones. 

Me llama mucho la atención que en Argentina cada mesa receptora de votación atiende a 350  electores. Mientras en México cada mesa de casilla atiende a 750 electores. Aun así, en México hay más temas por la cantidad de tiempo y recurso que se dedica a hacer convocatorias y capacitar a las y los funcionarios de casilla, así como por la apertura tardía de las casillas debido a la cantidad de personas que no asisten el día de la jornada electoral, en fin, que se batalla más para integrar las mesas de casilla.

La diferencia en la cantidad de electores que atienden las mesas de casilla en Argentina y  México puede deberse a varios factores, incluyendo la organización electoral, la logística y la disponibilidad de recursos en cada país.

En México, el Instituto Nacional Electoral informa a través de su Central Electoral que requirió en 2024 más de 1.5 millones de personas para operar más de 170 mil casillas, con un promedio de 750 electores por casilla. Sin embargo, ha enfrentado desafíos para cubrir estas plazas, con más de 6 millones de ciudadanos declinando participar como funcionarios de casilla. 

Algunos factores que podrían contribuir a la dificultad para integrar las mesas de casilla en  México son: 

• Desinterés y falta de motivación: la participación ciudadana en México ha sido variable en diferentes procesos electorales. 

• Falta de recursos y apoyo: el recorte presupuestal ha afectado la capacidad del INE para reclutar y capacitar a los funcionarios de casilla. 

• Inseguridad y riesgo: la inseguridad y el riesgo asociado a la función de funcionario de casilla pueden disuadir a los ciudadanos de participar. 

• Desconocimiento del proceso: la falta de información y comprensión sobre el proceso electoral y la función de los funcionarios de casilla puede llevar a la confusión y el desinterés. 

Es decir, la diferencia en la cantidad de electores por mesa de casilla entre Argentina y México puede deberse a factores como la organización electoral, la logística y la disponibilidad de recursos en cada país. 

Respecto a la Violencia Política y el derecho a una vida libre de violencia 

La violencia política en Argentina como en otros países es un tema complejo y multifacético que ya ha sido reconocido y estudiado, pero cuya atención sigue en construcción. La violencia política es un problema real y persistente que ha sido documentado en diferentes contextos, incluyendo la historia del país y la actualidad. Tanto las autoridades como organizaciones de la sociedad civil han reconocido su existencia y la necesidad de abordarla. 

La violencia política afecta de manera desproporcionada a ciertos grupos, como las mujeres y las personas LGBTIQ+. Según un estudio, se ha identificado que la violencia institucional,  psicológica y simbólica son las formas más comunes de violencia política que enfrentan estos  grupos. 

La violencia política en Argentina se manifiesta de diversas maneras, incluyendo: 

• Violencia institucional: abuso de poder jerárquico, uso de reglas institucionales para limitar o anular la participación de ciertos grupos. 

• Violencia psicológica: agresiones verbales, humillaciones, amenazas.

• Violencia simbólica: reproducción de estereotipos y estigmas que perpetúan la discriminación y la exclusión. 

Respuesta del Estado y la sociedad: aunque hay leyes y políticas destinadas a prevenir y  erradicar la violencia política, como la Ley 26.485 de Protección Integral para Prevenir,  Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, se requiere una mayor efectividad en la implementación y el cumplimiento de estas normas. La sociedad argentina también ha  mostrado su preocupación y compromiso para abordar este problema a través de diversas  iniciativas y movilizaciones. 

Conclusiones 

Se puede inferir que, aunque la Constitución Nacional argentina garantiza el derecho a ser  elegido, el sistema electoral actual limita la participación a los partidos políticos. La discusión  sobre la inclusión de candidaturas independientes sigue siendo un tema de debate en la  política argentina. 

Los partidos políticos en Argentina tienen un grado de autonomía para decidir sobre su vida  interna, pero también están sujetos a ciertas regulaciones y normas que buscan garantizar la  democracia interna y la transparencia. 

La cantidad de partidos políticos en Argentina refleja la diversidad y complejidad del sistema  político del país, y su regulación busca equilibrar la libertad de asociación con la necesidad de garantizar la gobernabilidad y la representación efectiva de los ciudadanos. 

Adicionalmente, la integración de las mesas de casilla puede ser considerada tanto un derecho  como una obligación, dependiendo del contexto y la legislación específica de cada país. La  ciudadanía tiene el derecho a participar en el proceso electoral y a que su voto sea contado, y también tienen la responsabilidad de cumplir con sus deberes cívicos, incluyendo la  participación en las mesas de casilla si son designados para hacerlo. 

La acción ya implementada de boleta única podría tener el potencial de aumentar la  participación ciudadana al simplificar el proceso de votación, pero su impacto real dependerá  de cómo se perciba por parte de los votantes. 

Se reconoce que la participación ciudadana es adecuada, sin embargo, se sugieren los  siguientes mecanismos para incrementarla:

• Educación cívica: promover la educación sobre el sistema democrático y la importancia del voto desde una edad temprana puede tener un impacto duradero.

• Facilitar el voto: Implementar mecanismos como el voto electrónico, el voto  

anticipado o el voto postal puede hacer que sea más fácil para las personas participar.

• Campañas de concientización: realizar campañas que destaquen la importancia del  voto y la participación ciudadana puede motivar a más personas a acudir a las urnas.

• Incentivos positivos: ofrecer incentivos como descuentos en impuestos o servicios públicos para quienes votan podría ser una forma de aumentar la participación.

• Mejorar la transparencia y la confianza: garantizar que el proceso electoral sea  transparente y que los ciudadanos confíen en el sistema puede aumentar la participación. 

Esto porque, aunque las sanciones pueden tener algún efecto, es probable que una  combinación de educación cívica, facilitación del voto y campañas de concientización sea  más efectiva para incrementar la participación ciudadana en Argentina. 

Además, se identifican desafíos y oportunidades respecto a la necesidad de erradicar la  violencia política en Argentina; ello requiere una transformación real de las relaciones de  poder y un compromiso sostenido de los líderes y la sociedad en su conjunto. Es fundamental  fortalecer las instituciones y los mecanismos de protección, así como promover una cultura de respeto y tolerancia en la que, no solamente la violencia política no sea tolerada, sino que  también quienes se constituyan como actores políticos cuenten con mecanismos claros y  ciertos para su identificación, visibilización y, sobre todo, atención. 

Bibliografía 

Central Electoral INE, México, consultado el 11 de noviembre de 2025, disponible en  https://centralelectoral.ine.mx/ 

Constitución de la Nación Argentina, consultado el 11 de noviembre de 2025, disponible en  https://www.oas.org/dil/esp/constitucion_de_la_nacion_argentina.pdf  

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, última reforma 15 de octubre de  2025, disponible en https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf 

La Tercera, Argentina, 26 de octubre de 2025, disponible en  https://www.latercera.com/mundo/noticia/argentina-registra-la-participacion-mas-baja desde-el-retorno-de-la-democracia-en-elecciones-legislativas-solo-voto-el-66-del-padron/

Ley Orgánica de los Partidos Políticos, Argentina, 22 de octubre de 1985, disponible en  https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/20000-24999/23893/texact.htm 

Portal Oficial del Estado Argentino, consultado el 11 de noviembre de 2025, disponible en  https://www.argentina.gob.ar/  

Statista, Evolución de la participación en las elecciones nacionales de Argentina desde 1983  hasta 2021, consultado el 11 de noviembre de 2025, disponible en  https://es.statista.com/estadisticas/1403973/participacion-en-las-elecciones-nacionales argentina/