Cristiano Vilela de Pinho.

Advogado. Membro da Missão de Observadores Eleitorais nas Eleições Gerais do Chile 2021. Bacharel em Direito pela Universidade de São Paulo (Brasil), com Mestrado em Direito Constitucional pela Universidade de Granada (Espanha) e Especialização em Direito pelas Universidades de Salamanca (Espanha) e Universidade de Buenos Aires (Argentina). Atualmente cursa o Doutorado em Direito pela Universidade de Buenos Aires (Argentina). É membro titular da Academia Brasileira de Direito Eleitoral e Político (ABRADEP).

O CAOESTE e a Transparência Eleitoral organizaram uma importante Missão Internacional de Observadores Eleitorais para acompanhar as Eleições no Chile em 21 de novembro de 2021. A delegação, chefiada pelo Professor Marcelo Peregrino, incluiu brasileiros, mexicanos, argentinos e chilenos e realizou atividades de grande relevância, cumprindo o seu compromisso de agir no interesse da comunidade internacional na realização de eleições democráticas, como forma de respeitar os direitos humanos e o Estado de direito.

A atividade dos observadores eleitorais no Chile foi realizada dentro de padrões adequados de imparcialidade, tendo-se centrado na avaliação dos processos eleitorais de acordo com os princípios internacionais de eleições democráticas genuínas, apoiando a garantia da integridade dos processos eleitorais, desencorajando e denunciando irregularidades e sobretudo, buscando consolidar a cultura da democracia, por meio do intercâmbio de experiências e informações sobre o desenvolvimento eleitoral dos diferentes países[1].

A missão pôde confirmar a circunstância de grande normalidade institucional em que se realizaram as eleições. Mesmo diante do cenário de grande polarização política ocorrido após o “estallido social” vivido em 2019 no Chile, que tem gerado grandes transformações políticas e sociais. Além disso, o país está em meio a um processo constituinte, fruto dos mesmos movimentos de 2019 e que vem provocando grandes mudanças no Páis[2].

Essa normalidade ocorreu mesmo em um período de grandes dificuldades e restrições devido à nova pandemia do coronavírus. Pelo que se pode constatar, os cuidados de saúde exigidos foram atendidos e a votação foi realizada de forma segura e democrática. A Missão pôde assinalar que o Serviço Eleitoral do Chile buscou aplicar as normas sanitárias recomendadas pelos profissionais de saúde, com o cuidado de reduzir o contato físico entre os eleitores[3].

Em relação aos cuidados de saúde e a necessidade de garantir o acesso de todos os eleitores aos locais de voto, vejamos os principais pontos e os cuidados das autoridades do país:

Conduta do eleitor:

O Serviço Eleitoral do Chile anunciou à sociedade para que os cidadãos comparecessem aos locais de votação, munidos de seus próprios instrumentos de proteção, ou seja: álcool gel com concentração de pelo menos 70%; máscaras triplas descartáveis, ​​idealmente cirúrgicas, e nenhuma propaganda política; e para o eleitor trazer sua própria caneta de cor azul para marcar sua preferência nas cédulas de votação correspondentes, bem como para assinar o caderno de votação.

Kits sanitários para vocais:

O SERVEL – Serviço Eleitoral do Chile, forneceu aos mesa os seguintes instrumentos de proteção: máscaras para tipo KN95; álcool em gel com concentração de pelo menos 70%; desinfetantes, com a recomendação de priorizar a limpeza e desinfecção de todas as superfícies manipuladas pelos usuários com alta frequência; toalhas molhadas com uma concentração de álcool de pelo menos 70%; Luvas de nitrilo para contagem de votos; y Sacos de lixo grandes (latas de lixo de até 240 litros).

 

Recomendação para os delegados dos partidos políticos:

Os delegados foram comunicados acerca da necessidade de trazer máscaras próprias e álcool gel com concentração de no mínimo 70%; além de manter uma distância física de pelo menos um metro linear o tempo todo.

Locais de votação:

O Serviço Eleitoral do Chile recomendou que os locais de votação fossem higienizados no dia das eleições, durante a madrugada; que fora das instalações o espaçamento físico necessário para a entrada dos eleitores deveria estar demarcado com fita amarela; que deveriam estar demarcadas a distância física de um metro linear para entrar na seção eleitoral; o uso permanente de máscara seria obrigatório nos locais de votação; que o eleitor deveria entrar no local de votação sozinho, desacompanhado, exceto aqueles que manifestem necessidade de voto assistido ou tenham necessidade especial de entrar acompanhados; possuir filas de acesso preferencial para idosos, portadores de necessidades especiais ou gestantes, que deverão estar a 2 metros da fila de acesso geral; determinar uma capacidade considerando a capacidade máxima do local garantindo uma distância de pelo menos um metro entre as pessoas; que os locais de votação tivessem diferentes portas de entrada e saída habilitadas, de forma a permitir o fluxo unilateral e evitar aglomerações, e que, uma vez efetuado o voto, os eleitores deviam abandonar imediatamente o local de votação pela saída devida para esta finalidade; e também que a fita adesiva amarela seria usada nas seções eleitorais para marcar a distância física exigida de pelo menos um metro no chão.

Mesa de recepção de sufrágio:

Nas mesas de votação, deveriam ser adotadas as seguintes providências: foi indicado um membro como responsável por verificar o cumprimento das medidas e protocolos sanitários de cada uma delas; Os membros da mesa receptora de votos estavam obrigados a usar as máscaras do kit sanitário em todos os momentos, devendo substituí-las quando estiverem úmidas, danificadas ou visivelmente sujas; os membros da mesa deviam desinfetar as câmaras secretas e canetas após cada uso, além de fazer uma desinfecção periódica (recomendada a cada 2 horas) das superfícies dos móveis; Caberia ao presidente da mesa manter uma fileira fora da sala que garantisse o distanciamento físico de pelo menos um metro linear, demarcando os espaços no piso; O ingresso preferencial de eleitores nos locais de votação somente seria facilitado nos casos em que tivessem mais de 60 anos, fossem portadores de necessidades especiais, gestantes ou que necessitassem de voto assistido; ao receber um eleitor, os membros da mesa receptora de votos não devem tocar em sua carteira de identidade. Ao colocar a carteira de identidade sobre a mesa, o eleitor seria orientado a recuar pelo menos um metro enquanto esperava que o membro da mesa encontrasse o registro na lista. O eleitor deveria mostrar o rosto retirando a máscara por no máximo três segundos, a uma distância mínima de dois metros. Em seguida, eles iriam entregar as cédulas de votação para a Eleição. Uma vez assinalados os votos, o eleitor deveria mostrá-los dobrados e lacrados, para que o presidente da mesa verificasse se os números de série coincidem com os das cédulas entregues e, com sua autorização, o eleitor deveria destacar as pontas do adesivo, depositando-os no envelope indicado e a seguir depositando os votos na urna. Feito isso, o eleitor poderia retirar seu documento de identidade. Outro ponto importante, em relação à câmara secreta, deveria ser eliminadas as portas ou cortinas de entrada, devendo ser procurado um local que garanta o sigilo do voto.

Votação acessível, grupos de risco ou adultos mais velhos:

O Serviço Eleitoral inovou ao disponibilizar cédulas em Braille e gabaritos com ranhuras em cada seção eleitoral, para votação por eleitores com deficiência visual, que deveriam ser desinfectados após cada utilização. O SERVEL buscou atuar de forma efetiva para dar condições aos eleitores que tivessem necessidade de cuidado especial, especialmente na assistência a pessoas com deficiência visual ou mobilidade reduzida para o exercício do sufrágio, permitindo o acesso a cabine com o acompanhamento através de pessoa de confiança do eleitor, além de poder contar com a orientação e apoio de pessoal da Defesa Civil, Cruz Vermelha ou do Forças Armadas. A pessoa que auxilia o eleitor na votação deve ser ter seu nome lavrado com documento de identificação oficial em ata de mesa.

Outro ponto a ser observado, os delegados das assembleias de voto deveriam evitar a seleção de membros da mesa que pertencessem ao grupo dos idosos, por estarem sob maior risco de apresentar complicações graves causadas pela doença COVID-19. A fim de proteger a saúde e facilitar o exercício do direito de voto pelo eleitor, foi estabelecido um tratamento continuado e preferencial para os eleitores com mais de 60 anos, pessoas com algum tipo de deficiência, eleitores que necessitem de assistência no exercício do sufrágio e as gestantes.

Análise e transmissão de dados:

Todo o pessoal envolvido nas fases de escrutínio, digitalização e transmissão foi orientado a manter a distância física necessária de pelo menos um metro, usar permanentemente os meios de proteção e higiene fornecidos: KN95 ou máscaras cirúrgicas três vezes descartáveis, protetores faciais e álcool gel. concentração de pelo menos 70%. O público, os delegados e a imprensa estavam orientados a usar sempre suas próprias máscaras e manter a distância física exigida de pelo menos um metro linear.

Divulgação de resultados:

No dia da eleição, o Serviço Eleitoral utilizou uma Central de Imprensa e Divulgação de Resultados, que contava com medidas especiais de segurança e controle de capacidade. Todo o pessoal com acesso à Imprensa e Centro de Divulgação de Resultados deveria estar devidamente credenciado e ter sua temperatura controlada na entrada das instalações e foi realizado um questionário básico sobre possíveis sintomas de COVID-19. A capacidade máxima do local estava previamente estabelecida foi informada previamente a todos os interessados, tentando manter uma distância física de um metro linear em todos os momentos. Aqueles que não puderam acessar o Centro de Imprensa para a medida, tiveram transmissão online e contatos ao vivo que permitiram a cobertura adequada do evento. O uso de máscara cirúrgica KN95 ou descartável tripla era obrigatório em todos os momentos, com indicação de ao menos duas unidades por dia; para higienizar as mãos com álcool gel na concentração de pelo menos 70% e manter uma distância física estrita de pelo menos um metro, os profissionais da imprensa foram orientados a higienizar periodicamente seus equipamentos e microfones.

 

[1] De acordo com a Declaração de Princípios de Observação Eleitoral Internacional e Código de Conduta para Observadores Eleitorais Internacionais, assinada em 27 de outubro de 2005 nas Nações Unidas em Nova York.

[2] Chile Despertado: Leituras da História do Surto Social de Outubro. Pablo Artaza, Azun Candina, Javier Esteve, Mauricio Folchi, Sergio Grez, Cristián Guerrero, José Luis Martínez, Mario Matus, Carla Peñaloza, Carlos Sanhueza e José Manuel Zavala. Santiago. Universidade do Chile. 2019.

[3] Protocolo Sanitário para as Eleições Gerais – novembro de 2021. SERVEL. Serviço Eleitoral do Chile. 1º de outubro de 2021.