{"id":4680,"date":"2017-05-26T19:50:38","date_gmt":"2017-05-26T19:50:38","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/en\/transparencia\/\/?p=643"},"modified":"2023-12-04T10:23:56","modified_gmt":"2023-12-04T13:23:56","slug":"transparencia-electoral-acompana-el-proyecto-del-jne-sobre-sanciones-por-entregas-de-dadivas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/en\/transparencia\/transparencia-electoral-acompana-el-proyecto-del-jne-sobre-sanciones-por-entregas-de-dadivas\/","title":{"rendered":"Transparencia Electoral acompa\u00f1a el proyecto del JNE sobre sanciones por entregas de d\u00e1divas"},"content":{"rendered":"<p><a href=\"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/en\/transparencia\/\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/jne-inaugura-programa-de-forma-JPG_604x0.jpg\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-medium wp-image-644\" src=\"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/en\/transparencia\/\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/jne-inaugura-programa-de-forma-JPG_604x0-300x180.jpg\" alt=\"jne-inaugura-programa-de-forma-JPG_604x0\" width=\"300\" height=\"180\" \/><\/a><\/p>\n<p>Uno de los principios fundamentales de las elecciones con integridad es que los ciudadanos ejerzan su derecho al sufragio sin presiones, promesas o beneficios que puedan influir o condicionar su decisi\u00f3n.<br \/>\nPara garantizar este principio, la legislaci\u00f3n de Per\u00fa cuenta con sanciones tanto a nivel de la Ley de Organizaciones Pol\u00edticas, en su art\u00edculo 42; como en el C\u00f3digo Penal, en su art\u00edculo 356.<br \/>\nRecordemos que en la \u00faltima modificaci\u00f3n de la LOP, que se public\u00f3 el pasado 17 de enero de 2016 a trav\u00e9s de la Ley 30.414; se dispuso la prohibici\u00f3n de entrega de d\u00e1divas, promesas u ofrecimiento de dinero y regalos en campa\u00f1a.<br \/>\nLa particularidad de esta modificaci\u00f3n es que se hizo una vez convocadas las elecciones generales que se celebrar\u00edan el 10 de abril del mismo a\u00f1o, lo que result\u00f3 verdaderamente inconveniente para el Jurado Nacional de Elecciones, al cambiar la legislaci\u00f3n de un proceso que ya estaba en marcha.<br \/>\nDebido a esta modificaci\u00f3n, se abrieron 96 procesos por la infracci\u00f3n del art\u00edculo 42 de la LOP, y como consecuencia, 3 candidatos terminaron siendo excluidos del proceso.<br \/>\nA nuestro entender, si bien es cierto que la entrega de d\u00e1divas representa una importante irregularidad que debe ser proporcionalmente sancionada; amerita una investigaci\u00f3n profunda y detallada, ya que la pena contemplada es la exclusi\u00f3n del candidato.<br \/>\nPero hacer una investigaci\u00f3n de estas caracter\u00edsticas resulta complejo cuando la infracci\u00f3n puede suceder a solo d\u00edas de la elecci\u00f3n, y sobre todo, es altamente perjudicial para los ciudadanos, que pueden verse en la necesidad de tener que reformular sus preferencias electorales a muy pocos d\u00edas de la jornada comicial.<br \/>\nEs por ello que desde Transparencia Electoral consideramos que es necesario que se sancione a aquellos que, a trav\u00e9s de d\u00e1divas, promesas, dinero, o cualquier otro medio, pretendan condicionar la elecci\u00f3n de los ciudadanos, pero que estas sanciones deben ser proporcionales a las infracciones cometidas.<br \/>\nEn consecuencia con esta gradualidad que consideramos que debe primar en el esp\u00edritu de la norma, acompa\u00f1amos la propuesta del Magistrado Jorge Rodr\u00edguez V\u00e9lez, sobre la modificaci\u00f3n del art\u00edculo 42 de la LOP.<br \/>\nLo que introduce la modificaci\u00f3n en primer lugar es que la sanci\u00f3n econ\u00f3mica prevista en el art\u00edculo vigente (entre 10 y 100 UIT) se aplique seg\u00fan la gravedad del hecho imputado. En segundo lugar, que el art\u00edculo no contemple lo referente a la exclusi\u00f3n del candidato, sino que esto, en caso de considerarse necesario, se tramite a trav\u00e9s del art\u00edculo 356 del C\u00f3digo Penal bajo en cargo de inducci\u00f3n del voto.<br \/>\nYa en el funcionamiento regular anterior a la modificaci\u00f3n del art\u00edculo 42 de la LOP, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones debe resolver procesos tales como inscripciones en listas de candidatos, tachas, exclusiones, fiscalizaci\u00f3n de las declaraciones juradas de hoja de vida de los candidatos, nulidades electorales, sanciones por infracci\u00f3n de las normas de difusi\u00f3n electoral y publicidad estatal, etc.<br \/>\nPero a partir de la modificaci\u00f3n anteriormente mencionada, tomando los datos de las elecciones de 2016, se sumar\u00edan un aproximado de 4430 procesos por entregas de d\u00e1divas, dentro de los plazos procesales del calendario electoral, y que pudieran tener como consecuencia la exclusi\u00f3n de los candidatos incluso hasta un d\u00eda antes de la elecci\u00f3n. Esto significa, seg\u00fan palabras del Dr. Jorge Rodr\u00edguez V\u00e9lez, que:<br \/>\n\u201cEstos procesos, que inician su tramitaci\u00f3n en los Jurados Electorales Especiales, pueden legar en v\u00eda de apelaci\u00f3n al Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, el cual, para resolver, requiere de escuchar el informe oral de los recurrentes, durante 5 a 20 minutos por caso. Por ello, tramitar 4430 procesos de d\u00e1divas en apelaci\u00f3n podr\u00eda requerir de m\u00e1s de 1400 horas de audiencias p\u00fablicas, lo cual equivale a 175 d\u00edas de trabajo dedicados exclusivamente a escuchar informes orales durante 8 horas al d\u00eda\u201d.<br \/>\nAs\u00ed pues, mantener el tratamiento vigente que se le da a la sanci\u00f3n por entrega de d\u00e1divas previsto en el art\u00edculo 42 de la LOP se torna imposible procedimentalmente, adem\u00e1s de que significa una amenaza de desprestigio del JNE ante la ciudadan\u00eda.<br \/>\nPor otro lado, tambi\u00e9n se propone modificar el C\u00f3digo Penal en su art\u00edculo 356, en cuanto a la privativa de libertad que establece como sanci\u00f3n por la inducci\u00f3n del voto, de manera que la misma sea proporcional a la transgresi\u00f3n.<br \/>\nPor \u00faltimo, dado que los plazos de la campa\u00f1a electoral son muy cortos, se propone la modificaci\u00f3n del art\u00edculo 446 del C\u00f3digo Procesal Penal con el motivo de que el delito de inducci\u00f3n del voto sea conducido a trav\u00e9s del proceso inmediato.<br \/>\nDicho lo anterior, invitamos a la Comisi\u00f3n de Reforma Electoral del Congreso, en el marco de la discusi\u00f3n que se est\u00e1 dando en este momento al respecto, a que tome en consideraci\u00f3n la propuesta de modificaci\u00f3n de los art\u00edculos anteriormente mencionados que el Magistrado Dr. Jorge Rodr\u00edguez V\u00e9lez present\u00f3 al Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en aras de garantizar el correcto funcionamiento de esta instituci\u00f3n.<br \/>\nEntendemos que estas modificaciones a la LOP, al C\u00f3digo Penal y al C\u00f3digo Procesal Penal, significar\u00e1n una notable mejora en los procesos electorales del Per\u00fa, introduciendo el principio de gradualidad de la sanci\u00f3n, as\u00ed como la inmediatez en la resoluci\u00f3n de los casos; fortaleciendo as\u00ed a los organismos electorales y protegiendo a la ciudadan\u00eda.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Uno de los principios fundamentales de las elecciones con integridad es que los ciudadanos ejerzan su derecho al sufragio sin presiones, promesas o beneficios que puedan influir o condicionar su &hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":644,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[105,183,100,88,97,217,276],"tags":[104],"class_list":["post-4680","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actividades","category-leandro-querido","category-noticias","category-novedades","category-slider","category-transparencia-de-america-latina-peru","category-transparencia-electoral","tag-transparencia-electoral"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.0 - 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