{"id":105,"date":"2013-08-12T22:05:55","date_gmt":"2013-08-12T22:05:55","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/en\/transparencia\/\/?p=105"},"modified":"2023-12-04T10:24:55","modified_gmt":"2023-12-04T13:24:55","slug":"opinion-las-primarias-son-restrictivas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/en\/transparencia\/opinion-las-primarias-son-restrictivas\/","title":{"rendered":"\u00bfLas primarias son restrictivas?"},"content":{"rendered":"<p><a href=\"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/en\/transparencia\/\/wp-content\/uploads\/2013\/08\/boletas-de-primarias.jpg\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-medium wp-image-106\" alt=\"boletas-de-primarias\" src=\"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/en\/transparencia\/\/wp-content\/uploads\/2013\/08\/boletas-de-primarias-300x183.jpg\" width=\"300\" height=\"183\" \/><\/a><\/p>\n<p>Por Leandro Querido.<\/p>\n<p>Titular de Transparencia Electoral.<\/p>\n<p>Polit\u00f3logo (UBA).<\/p>\n<div><\/div>\n<div>Debemos entender por \u201cbarrera electoral\u201d o \u201clegal\u201d cuando la participaci\u00f3n de los partidos o listas en la distribuci\u00f3n de las bancas en juego depende de un m\u00ednimo de votos.<\/div>\n<div><\/div>\n<div>En este sentido corresponde diferenciar la \u201cbarrera legal\u201d de la \u201cbarrera real\u201d. Esta \u00faltima no est\u00e1 contemplada en la norma electoral pero efectivamente se cumple en casos en donde las circunscripciones son peque\u00f1as o medianas. Por ejemplo, si en un distrito que se rige por el sistema proporcional solo hay 3 bancas en juego el piso de votos al que debe acceder una lista para \u201cdhontear\u201d es muy alto.<\/div>\n<div><\/div>\n<div>En definitiva, las barreras electorales buscan algunos efectos, entre ellos podemos mencionar\u00a0 por ejemplo el de excluir a los partidos m\u00e1s peque\u00f1os, otorgarle de este modo ventajas a los m\u00e1s grandes o al m\u00e1s grande para alcanzar cierto efecto de concentraci\u00f3n en el sistema de partidos como as\u00ed tambi\u00e9n favorecer la formaci\u00f3n de una mayor\u00eda en los \u00e1mbitos legislativos.<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Seg\u00fan lo establece el art\u00edculo 45 de LEY DE DEMOCRATIZACION DE\u00a0LA\u00a0REPRESENTACI\u00d3N\u00a0POL\u00cdTICA,\u00a0LA TRANSPARENCIA Y\u00a0LA EQUIDAD ELECTORAL\u00a0(Ley 26.571) s\u00f3lo podr\u00e1n participar en las elecciones generales, las agrupaciones pol\u00edticas que para la elecci\u00f3n de senadores y diputados de la naci\u00f3n alcancen como m\u00ednimo un total de votos, considerando los de todas sus listas internas, igual o superior al uno y medio por ciento (1,5%) de los votos v\u00e1lidamente emitidos en el distrito de que se trate para la respectiva categor\u00eda.<\/div>\n<div><\/div>\n<div>En las elecciones primarias se eligen diputados nacionales y en algunos distritos senadores nacionales. En cada uno de los 24 distritos las fuerzas que compitan deber\u00e1n alcanzar el 1,5%. Por ejemplo, en\u00a0la Ciudad\u00a0de Buenos Aires, si tomamos los datos de la \u00faltima elecci\u00f3n nacional podr\u00edamos concluir que se trata de 27.000 votos, unos 3,6 votos por mesa o 1.800 votos por Comuna.<\/div>\n<div>En la provincia de Buenos Aires los n\u00fameros se disparan. Las listas deber\u00e1n alcanzar unos 165.000 votos, unos 5 votos por mesa. Las caracter\u00edsticas particulares de esta provincia hacen que un distrito como Almirante Brown tenga m\u00e1s de 1.100 mesas mientras que en la localidad de Castelli no superen las 30.<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Si tomamos el ejemplo de\u00a0la Ciudad\u00a0de Buenos Aires notamos que las encuestas no reflejan la intenci\u00f3n de voto de muchas listas. Este escenario parece concentrarse en 3 tercios, en donde el PRO, UNEN y el FPV se llevar\u00edan la mejor parte. Si contemplamos los m\u00e1rgenes de error podr\u00edamos inferir que de las 13 listas que compiten hay 10 que podr\u00edan quedar al margen de las elecciones de octubre, aunque esto puede resultar muy exagerado si tomamos en cuenta los datos de las primarias del 2011: aqu\u00ed de 12 listas 11 alcanzaron el piso para competir en octubre de ese a\u00f1o.<\/div>\n<div>Por \u00faltimo, podemos dar cuenta de la divisi\u00f3n de la izquierda en cuatro listas separadas lo que seguramente traer\u00e1 efectos negativos para esta.<\/div>\n<div><\/div>\n<div>\u00a0 Los resultados electorales dar\u00e1n su veredicto este 11 de agosto y a partir de all\u00ed se abrir\u00e1 el debate en torno a la barrera electoral, para algunos esta es muy alta y restrictiva, para otros es necesaria y moderada y estar\u00e1n tambi\u00e9n los que argumentar\u00e1n que deber\u00e1 elevarse como en el caso de algunas experiencias exitosas como la alemana que han ubicado este umbral electoral en el 5%. Sin embargo, tambi\u00e9n se trata de que los partidos pol\u00edticos asuman las nuevas reglas electorales con la intenci\u00f3n de hacer m\u00e1s competitivas sus chances de acceder a la distribuci\u00f3n de las bancas en juego.<\/div>\n<div><\/div>\n<div>En definitiva, las Primarias Abiertas Simult\u00e1neas y Obligatorias como toda iniciativa incipiente cumple parcialmente con sus objetivos. Los actores pol\u00edticos todav\u00eda no comprenden que este sistema premia al que habilita la competencia interpartidaria o intrapartidaria. En este sentido el accesible piso 1,5 podr\u00eda generar un particular y contradictorio efecto: por un lado, no incentiva a las agrupaciones menores a conformar frentes que habiliten la competencia interna, por el otro, si bien estas pueden acceder al 1,5% de los votos para competir en las generales su papel aqu\u00ed\u00a0pr\u00e1cticamente\u00a0es testimonial y marginal.<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Los cambios en la reglas electorales motivan cambios en los partidos que conforman la arena pol\u00edtica; las primarias est\u00e1n dando sus primeros pasos y la supervivencia de muchas organizaciones pol\u00edticas depender\u00e1 de su adaptaci\u00f3n al nuevo medio.<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Leandro Querido. Titular de Transparencia Electoral. Polit\u00f3logo (UBA). 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