{"id":9293,"date":"2022-03-28T12:46:15","date_gmt":"2022-03-28T15:46:15","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/?p=9293"},"modified":"2026-05-14T07:22:51","modified_gmt":"2026-05-14T10:22:51","slug":"participacao-politica-das-mulheres-a-nivel-subnacional-o-caso-chihuahua-2013-2021","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/participacao-politica-das-mulheres-a-nivel-subnacional-o-caso-chihuahua-2013-2021\/","title":{"rendered":"Participa\u00e7\u00e3o pol\u00edtica das mulheres a n\u00edvel subnacional. O caso Chihuahua (2013-2021)"},"content":{"rendered":"\t\t
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Jesus Alberto Rodriguez Alonso<\/strong><\/p>

Doutorado em Ci\u00eancia Pol\u00edtica e Administra\u00e7\u00e3o Coordenadora do Doutorado em Ci\u00eancias Sociais da Universidade Aut\u00f4noma de Ciudad Ju\u00e1rez ( Membra do Sistema Nacional de Pesquisadores Algumas publica\u00e7\u00f5es: A paridade \u00e9 uma realidade nos congressos estaduais? Editorial Porr\u00faa. Cidadania e participa\u00e7\u00e3o. Um olhar do local: Chihuahua, Estado do M\u00e9xico, Hidalgo, Oaxaca e Sinaloa. Editorial El Colegio Mexiquense.\u00a0<\/p>

Nas \u00faltimas 4 d\u00e9cadas, a participa\u00e7\u00e3o pol\u00edtica das mulheres tem aumentado e se tornado vis\u00edvel, tanto em espa\u00e7os informalmente institucionalizados quanto gradualmente em espa\u00e7os formalmente institucionalizados a partir das diversas a\u00e7\u00f5es afirmativas estabelecidas, nas diversas esferas de atua\u00e7\u00e3o. Hoje podemos contar com uma presen\u00e7a significativa de mulheres em espa\u00e7os de tomada de decis\u00e3o nos n\u00edveis nacional e subnacional.\u00a0 No entanto, de acordo a ONU Mulheres alcan\u00e7ar a paridade de g\u00eanero est\u00e1 longe de chegar, \u00ab119 pa\u00edses nunca foram governados por mulheres\u00bb em rela\u00e7\u00e3o aos parlamentos nacionais, as regi\u00f5es com maior percentual de mulheres s\u00e3o \u00abAm\u00e9rica Latina e Caribe, Europa e Am\u00e9rica do Norte, as mulheres ocupam mais de 30% de parlamentos nacionais\u201d, no entanto, \u00e9 uma porcentagem que est\u00e1 longe da paridade. Em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s mulheres nos governos locais, \u00aba Am\u00e9rica Latina e o Caribe t\u00eam 25%\u00bb. [1]<\/a><\/p>

A participa\u00e7\u00e3o pol\u00edtica realizada pelas mulheres n\u00e3o tem produzido resultados homog\u00eaneos, os resultados s\u00e3o mais otimistas a n\u00edvel nacional, por\u00e9m, no n\u00edvel subnacional n\u00e3o s\u00e3o t\u00e3o otimistas, al\u00e9m disso, as conquistas tamb\u00e9m n\u00e3o t\u00eam sido homog\u00eaneas, ou seja, variam em seu progresso dependendo da entidade e do munic\u00edpio[2]<\/a>.<\/p>

Este artigo busca descrever a participa\u00e7\u00e3o pol\u00edtica das mulheres em n\u00edvel subnacional do M\u00e9xico, especificamente no estado de Chihuahua. A abordagem ser\u00e1 feita a partir da participa\u00e7\u00e3o nos munic\u00edpios, enquanto o total de munic\u00edpios \u00e9 de 67, a descri\u00e7\u00e3o ser\u00e1 feita no Congresso Local e no Executivo estadual. Por fim, algumas reflex\u00f5es ser\u00e3o feitas sobre os desafios que surgem para a realiza\u00e7\u00e3o da paridade de g\u00eanero na representa\u00e7\u00e3o pol\u00edtica.<\/p>

Chihuahua, breves antecedentes<\/p>

Chihuahua \u00e9 o estado com maior extens\u00e3o territorial no M\u00e9xico (12,6% do territ\u00f3rio nacional), com uma densidade populacional de 14 pessoas por quil\u00f4metro quadrado. \u00c9 um dos seis estados que fazem fronteira com os Estados Unidos da Am\u00e9rica. \u00a087% da popula\u00e7\u00e3o vive em \u00e1reas urbanas[3]<\/a>.\u00a0 Possui 67 munic\u00edpios, formados por \u00a0uma Presid\u00eancia Municipal, um \u00f3rg\u00e3o de constru\u00e7\u00e3o, chamado regidur\u00edas eleito pela folha de pagamento junto com a presid\u00eancia, no total s\u00e3o 712 regidur\u00edas dos quais 289 s\u00e3o por representa\u00e7\u00e3o proporcional e cada um est\u00e1 conformado \u00a0com um Sindicatura, eleito diretamente, \u00a0e o Congresso Local \u00e9 composto por 33 deputados dos quais \u00a022 \u00a0s\u00e3o eleitos \u00a0por maioria relativa, os outros 11\u00a0 s\u00e3o de representa\u00e7\u00e3o proporcional; para isso o territ\u00f3rio estadual est\u00e1 organizado em 22 distritos eleitorais.<\/p>

As mulheres nos munic\u00edpios de Chihuahua<\/p>

Presid\u00eancias municipais<\/p>

No n\u00edvel municipal de representa\u00e7\u00e3o, onde os cidad\u00e3os sup\u00f5em um contato mais direto com seus governantes, a situa\u00e7\u00e3o n\u00e3o \u00e9 favor\u00e1vel para as mulheres. Embora as condi\u00e7\u00f5es de participa\u00e7\u00e3o e representa\u00e7\u00e3o tenham melhorado marginalmente, ao revisar os n\u00fameros hist\u00f3ricos podemos afirmar que desde a funda\u00e7\u00e3o dos munic\u00edpios de Chihuahua at\u00e9 a data atual[4]<\/a>, 94,34% foram governados por homens, os 6,36% restantes foram de presidentas municipais; \u00e9 importante destacar que, nos \u00faltimos per\u00edodos (2013-2024) esse n\u00famero tem sido favoravelmente modificado para a representa\u00e7\u00e3o das mulheres como presidentes municipais,\u00a0 a distribui\u00e7\u00e3o \u00e9 de 79% de homens e 21% de mulheres. Atualmente (2021-2024), treze munic\u00edpios dos sessenta e sete s\u00e3o governados por mulheres, ou seja, 19% do total dos munic\u00edpios.<\/p>

Podemos confirmar de alguma forma que a a\u00e7\u00e3o afirmativa teve de fato um efeito positivo no aumento da participa\u00e7\u00e3o e representa\u00e7\u00e3o pol\u00edtica das mulheres no \u00e2mbito municipal; vale ressaltar tamb\u00e9m que os munic\u00edpios onde as mulheres triunfaram s\u00e3o em sua maioria rurais e com uma pequena popula\u00e7\u00e3o; os maiores deles s\u00e3o o munic\u00edpio de Me\u00f3qui com 44853 habitantes, Saucillo com 29862, Aquiles Serd\u00e1n 24344 e Rosales com 16776. \u00a0\u00a0Juntos, os treze munic\u00edpios governados por mulheres representam 4% da popula\u00e7\u00e3o total do estado. \u00a0Obviamente, ainda h\u00e1 um longo caminho a percorrer, para alcan\u00e7ar a paridade no n\u00edvel municipal.<\/p>

Os conselhos<\/p>

Um elemento importante a destacar s\u00e3o os conselhos que comp\u00f5em os munic\u00edpios, \u00e9 nesses que o efeito positivo das a\u00e7\u00f5es afirmativas para ampliar a participa\u00e7\u00e3o e a representa\u00e7\u00e3o em cargos de elei\u00e7\u00e3o popular \u00e9 mais claramente observado, nesse sentido, uma vez que a sele\u00e7\u00e3o de candidaturas para os munic\u00edpios \u00e9 realizada por forma fechada, em que a paridade de g\u00eanero \u00e9 garantida, conforme indicado no artigo 106, numeral 5 da Lei Eleitoral do Estado de Chihuahua[5]<\/a><\/p>

As candidaturas a membros dos munic\u00edpios ser\u00e3o registradas antes da assembleia respectivo municipal, por formul\u00e1rios integrados cada um por um presidente municipal, e o n\u00famero de regidur\u00edas determinado pelo C\u00f3digo Municipal, todos com seus respectivos alternativa, antes da assembleia municipal correspondente. Os formul\u00e1rios n\u00e3o podem conter mais de 50% do mesmo sexo de candidatos propriet\u00e1rios, um percentual que tamb\u00e9m aplica-se a alternativas. Nas formas de regidur\u00edas o princ\u00edpio da altern\u00e2ncia ser\u00e1 aplicado de g\u00eanero no registro de propriet\u00e1rios iniciado por quem lidera a candidatura para Presidente Municipal at\u00e9 que o n\u00famero de regidur\u00edas correspondentes esteja esgotado. Pelo As posi\u00e7\u00f5es substitutas devem ser mantidas com o mesmo percentual, sexo e ordem.<\/p>

Est\u00e1 atualmente a decorrer um debate interessante sobre a possibilidade de alterar a forma de elei\u00e7\u00e3o dos conselhos, deixando a elei\u00e7\u00e3o atrav\u00e9s de lousas e realizando uma elei\u00e7\u00e3o direta atrav\u00e9s de uma distribui\u00e7\u00e3o territorial, ser\u00e1 interessante observar os efeitos em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 participa\u00e7\u00e3o e representa\u00e7\u00e3o das mulheres, evidentemente a lei procurar\u00e1 preservar a paridade de g\u00e9nero, mas o verdadeiro desafio reside na transforma\u00e7\u00e3o da cultura pol\u00edtica para um conjunto de valores, conhecimentos e sentimentos de pol\u00edtica com uma perspectiva de g\u00eanero.<\/p>

As sedes das autarquias locais<\/p>

No que diz respeito \u00e0 representa\u00e7\u00e3o das mulheres nas c\u00e2maras municipais, as candidatas eleitas[6]<\/a> para o per\u00edodo 2021-2024 foram 41 das 67 no Estado, ou seja, 61% delas s\u00e3o mulheres, o que \u00e9 um dado relevante, uma vez que a elei\u00e7\u00e3o das mulheres \u00e9 realizada diretamente no escrut\u00ednio, independentemente do voto para a presid\u00eancia municipal e da lista de conselheiras. Quando comparado com o resultado obtido no per\u00edodo imediatamente anterior, observa-se um aumento de 9% na presen\u00e7a de mulheres nas c\u00e2maras municipais de Chihuahua, visto que no per\u00edodo 2018-2021, 35 mulheres ocuparam esta posi\u00e7\u00e3o (51%). Este \u00e9 claramente um resultado positivo, que mostra a crescente participa\u00e7\u00e3o e representa\u00e7\u00e3o das mulheres nos diferentes munic\u00edpios da entidade.<\/p>

Mulheres no Congresso do Estado de Chihuahua<\/p>

O legislativo local \u00e9 outro espa\u00e7o onde se mostra um claro crescimento das mulheres neste campo pol\u00edtico. Nas \u00faltimas cinco legislaturas, uma porcentagem igual de homens e mulheres foi mantida. Na Tabela 1 podemos ver o crescimento de 21% para 48%<\/p>

\"J<\/p>

\u00c9 importante salientar que foi precisamente nos anos 90 que v\u00e1rias a\u00e7\u00f5es afirmativas foram promovidas, tais como a quota de g\u00e9nero, primeiro numa propor\u00e7\u00e3o de 30\/70 e at\u00e9 2012 e 2014, uma quota de g\u00e9nero parit\u00e1ria na composi\u00e7\u00e3o dos candidatos a deputados locais. Mais uma vez, podemos observar que estas a\u00e7\u00f5es tiveram resultados favor\u00e1veis em termos de participa\u00e7\u00e3o das mulheres numa maior propor\u00e7\u00e3o de cargos eleitos, neste caso em postos representativos.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Fonte. Elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria com dados do Congresso do estado de Chihuahua.<\/p>

Embora o n\u00famero de mulheres no Congresso local tenha aumentado, ainda existem dificuldades em conseguir uma representa\u00e7\u00e3o substantiva, o que significa que a desigualdade de g\u00eanero ainda persiste no espa\u00e7o legislativo, uma vez que, ao observar as nomea\u00e7\u00f5es para as comiss\u00f5es, estas colocaram as mulheres em comiss\u00f5es \u00abtradicionalmente femininas\u00bb, como a fam\u00edlia e os filhos, ou a educa\u00e7\u00e3o, deixando-as de fora daquelas consideradas estrat\u00e9gicas na tomada de decis\u00f5es[7]<\/a>.<\/p>

Mulheres no Executivo de Chihuahuan<\/p>

Desde sua funda\u00e7\u00e3o o estado de Chihuahua foi governado por homens, no entanto, em 2021 a primeira mulher para esta posi\u00e7\u00e3o triunfa: Mar\u00eda Eugenia Campos Galv\u00e1n (Maru Campos), sem medo de estar errada, esse triunfo, al\u00e9m das estrat\u00e9gias de campanha, carisma e outros elementos de um processo eleitoral, \u00e9 uma amostra dos efeitos que as a\u00e7\u00f5es afirmativas,\u00a0 as discuss\u00f5es em diferentes espa\u00e7os da relev\u00e2ncia da participa\u00e7\u00e3o das mulheres na pol\u00edtica e, neste caso espec\u00edfico, a capacidade de governar com outra perspectiva, mas com efici\u00eancia, tiveram na conforma\u00e7\u00e3o uma cultura pol\u00edtica mais participativa e democr\u00e1tica. Embora o gabinete do governo seja composto por apenas 30% de mulheres,[8]<\/a> h\u00e1 uma expectativa de um governo plural que visa ampliar os espa\u00e7os de participa\u00e7\u00e3o das mulheres na entidade. Como o governador declarou, em v\u00e1rios meios de comunica\u00e7\u00e3o. \u00abHoje, 8 de mar\u00e7o, \u00e9 um dia para lembrar a luta hist\u00f3rica que tantas mulheres t\u00eam travado para defender nossos direitos; especialmente aqueles que nos d\u00e3o acesso \u00e0 participa\u00e7\u00e3o na vida p\u00fablica.\u00bb<\/em>[9]<\/a><\/p>

Alguns pensamentos<\/p>

Embora a participa\u00e7\u00e3o social das mulheres no estado de Chihuahua, a participa\u00e7\u00e3o pol\u00edtica \u00e9 mais limitada, por\u00e9m, de acordo com os dados compartilhados podemos afirmar que essa participa\u00e7\u00e3o est\u00e1 gerando frutos positivos, cada vez mais mulheres est\u00e3o em posi\u00e7\u00f5es de elei\u00e7\u00e3o popular, ou seja, a representa\u00e7\u00e3o delas \u00e9 cada vez mais proporcional.<\/p>

Certamente os avan\u00e7os n\u00e3o s\u00e3o homog\u00eaneos nem em velocidade nem em escopo, enquanto \u00a0no Congresso Local a paridade foi alcan\u00e7ada, pelo menos numericamente; \u00a0nas presid\u00eancias municipais, mais mulheres ainda s\u00e3o necess\u00e1rias \u00a0neste n\u00edvel de governo; \u00a0Os maiores munic\u00edpios do estado de Chihuahua: Ju\u00e1rez, Cuauht\u00e9moc, Hidalgo del Parral, que juntos representam mais de 50% da popula\u00e7\u00e3o total do Estado, t\u00eam o desafio de se dar a possibilidade de serem governados por uma \u00a0mulher, uma quest\u00e3o que implica uma transforma\u00e7\u00e3o n\u00e3o s\u00f3 da \u00a0cultura \u00a0pol\u00edtica \u00a0mas da cultura como um todo mais amplo, onde a vis\u00e3o das mulheres, suas capacidades e escopo v\u00e3o al\u00e9m da vis\u00e3o tradicional \u00abpatriarcal\u00bb exclusiva do p\u00fablico, tanto econ\u00f4mica, social, cultural e, claro, na pol\u00edtica.<\/p>

Mais mulheres s\u00e3o obrigadas a participar na esfera p\u00fablica, mas n\u00e3o se trata apenas do \u00a0n\u00famero em si,<\/em> o desafio que surge vai al\u00e9m da representa\u00e7\u00e3o descritiva para alcan\u00e7ar representa\u00e7\u00e3o substantiva, na qual mulheres e homens t\u00eam condi\u00e7\u00f5es de participa\u00e7\u00e3o igualit\u00e1ria, acesso e decis\u00e3o que transcendem a quest\u00e3o do g\u00eanero, \u00a0que sua a\u00e7\u00e3o pol\u00edtica se baseia em princ\u00edpios de efici\u00eancia e efic\u00e1cia, mas tamb\u00e9m de toler\u00e2ncia e pluralidade, a fim de garantir que a participa\u00e7\u00e3o das mulheres na pol\u00edtica contribua para a concretiza\u00e7\u00e3o da capacidade de incluir a diversidade de interesses que aparecem na sociedade, atrav\u00e9s de mecanismos que garantam a participa\u00e7\u00e3o igualit\u00e1ria das pessoas e, claro,\u00a0 o reconhecimento das liberdades para alcan\u00e7ar a participa\u00e7\u00e3o, em suma, para consolidar a democracia; uma demanda muito esperada \u00a0em nossas sociedades. \u00a0Penso que o espa\u00e7o ideal para consolid\u00e1-lo \u00e9 um espa\u00e7o subnacional, pois \u00e9 neste onde as pessoas est\u00e3o ou devem estar mais pr\u00f3ximas de seus problemas, mas tamb\u00e9m de suas solu\u00e7\u00f5es.<\/p>

[1]<\/a> ONU Mulheres. Hechos y cifras: Liderazgo y participaci\u00f3n pol\u00edtica de las mujeres. Acesso em 4 de fevereiro de 2022. https:\/\/www.unwomen.org\/es\/what-we-do\/leadership-and-political-participation\/facts-and-figures<\/a><\/p>

[2]<\/a> Para uma vis\u00e3o nacional comparativa entre cada uma das entidades do M\u00e9xico consulte. Rodr\u00edguez Alonso, J. (2022). Disparidades regionales en la construcci\u00f3n de la paridad. Los 32 congresos locales de M\u00e9xico em Hern\u00e1ndez, M. (coord.). La paridad, una realidad a\u00fan por construir en los congresos locales de M\u00e9xico.\u00a0 INE. M\u00e9xico.<\/p>

[3]<\/a>Instituto Nacional de Estat\u00edstica, Geografia e Informa\u00e7\u00e3o. Acesso em 4 de fevereiro de\u00a0 http:\/\/cuentame.inegi.org.mx\/monografias\/informacion\/chih\/<\/a><\/p>

[4]<\/a> Os per\u00edodos s\u00e3o muito variados, sem embargo para fazer o c\u00e1lculo, foi feito um corte tempor\u00e1rio de 1940 a 2021, com dados do Sistema de Informa\u00e7\u00f5es Municipais, acessado em 4 de fevereiro de 2022. Dispon\u00edvel em http:\/\/www.snim.rami.gob.mx\/<\/a><\/p>

[5]<\/a> LEECH, acessado em 4 de fevereiro, em https:\/\/www.ieechihuahua.org.mx\/public\/sistema\/archivos\/menu\/2017\/LEECH.pdf<\/a><\/p>

[6]<\/a> Dado calculado a partir dos resultados apresentados pelo Instituto Estatal Eleitoral do estado de Chihuahua. Acessado em 5 de fevereiro 2022. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.ieechihuahua.org.mx\/_PE2020-2021<\/p>

[7]<\/a> Para saber mais sobre o tema consultar: Hern\u00e1ndez, Ma. Y Rodr\u00edguez, J. (coord.). (2019). \u00bfEs la paridad una realidad en los Congresos Estatales? Ed. Gra\u00f1en Porr\u00faa\/Universidad de Guanajuato\/Universidad Aut\u00f3noma de Ciudad Ju\u00e1rez. M\u00e9xico.<\/p>

[8]<\/a> P\u00e1gina do Governo do Estado de Chihuahua. Dispon\u00edvel em http:\/\/www.chihuahua.gob.mx\/gobierno\/gabinete<\/a><\/p>

[9]<\/a> Reyes, Fernando. El heraldo de Chihuahua. \u201cs\u00f3lo juntas somos m\u00e1s fuertes ante la adversidad: Mar\u00fa Campos. 8 mar\u00e7o 2021. Dispon\u00edvel em https:\/\/www.elheraldodechihuahua.com.mx\/local\/solo-juntas-somos-mas-fuertes-que-cualquier-adversidad-maru-campos-chihuahua-dia-internacional-de-la-mujer-partido-accion-nacional-6453946.html<\/a><\/p>

\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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