{"id":8720,"date":"2022-03-17T11:55:38","date_gmt":"2022-03-17T14:55:38","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/?p=8720"},"modified":"2026-05-14T07:31:21","modified_gmt":"2026-05-14T10:31:21","slug":"la-participacion-politica-de-la-mujer-a-nivel-subnacional-el-caso-chihuahua-2013-2021","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/la-participacion-politica-de-la-mujer-a-nivel-subnacional-el-caso-chihuahua-2013-2021\/","title":{"rendered":"La participaci\u00f3n pol\u00edtica de la mujer a nivel subnacional. El caso Chihuahua (2013-2021)."},"content":{"rendered":"\t\t
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Jes\u00fas Alberto Rodr\u00edguez Alonso<\/strong><\/p>

Doctorado en Ciencia Pol\u00edtica y de la Administraci\u00f3n. Coordinador del Doctorado en Ciencias Sociales, Universidad Aut\u00f3noma de Ciudad Ju\u00e1rez. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores. Algunas publicaciones: \u00bfEs la paridad una realidad en los congresos estatales? Editorial Porr\u00faa. Ciudadan\u00eda y participaci\u00f3n. Una mirada desde lo local: Chihuahua, Estado de M\u00e9xico, Hidalgo, Oaxaca y Sinaloa. Editorial El Colegio Mexiquense.\u00a0<\/p>

En las \u00faltimas 4 d\u00e9cadas la participaci\u00f3n pol\u00edtica de las mujeres se ha acrecentado y visibilizado, tanto en los espacios informalmente institucionalizados y paulatinamente en los espacios formalmente institucionalizados a partir de las diversas acciones afirmativas establecidas, en las diversas esferas de acci\u00f3n. Hoy podemos contabilizar una presencia significativa de las mujeres en espacios de decisi\u00f3n a nivel nacional y subnacional. Sin embargo, de acuerdo con ONU la paridad de g\u00e9nero se encuentra lejos de alcanzar, \u201c119 pa\u00edses nunca han sido gobernados por mujeres\u201d con respecto a los parlamentos nacionales, las regiones con mayor porcentaje de mujeres son \u201cAm\u00e9rica Latina y el Caribe, Europa y Am\u00e9rica del Norte, las mujeres ocupan m\u00e1s del 30 por ciento de los esca\u00f1os parlamentarios\u201d sin embargo ese porcentaje es un promedio lo que dista mucho de la paridad. Con relaci\u00f3n a las mujeres en los gobiernos locales, \u201cAm\u00e9rica Latina y el Caribe, cuenta con un 25 por ciento\u201d[1]<\/a>.<\/p>

La participaci\u00f3n pol\u00edtica efectuada por las mujeres no ha producido resultados homog\u00e9neos, los resultados son m\u00e1s optimistas al nivel nacional, empero, a nivel subnacional no lo son tanto, aunado a ello, los logros tampoco han sido homog\u00e9neos, es decir, var\u00edan en su avance dependiendo de la entidad y del municipio[2]<\/a>.<\/p>

El presente art\u00edculo busca describir la participaci\u00f3n pol\u00edtica de las mujeres en el nivel subnacional de M\u00e9xico, espec\u00edficamente en la entidad de Chihuahua. El acercamiento se efectuar\u00e1 en la participaci\u00f3n en los municipios, en tanto que el total de municipios son 67, la descripci\u00f3n se efectuar\u00e1 en el Congreso Local y en el ejecutivo estatal. Finalmente se efectuar\u00e1n algunas reflexiones de los retos que se plantean para el logro de la paridad de g\u00e9nero en la representaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>

Chihuahua, breves antecedentes.<\/strong><\/p>

Chihuahua es el estado con mayor extensi\u00f3n territorial de M\u00e9xico (12.6% del territorio nacional), con una densidad poblacional de 14 personas por kil\u00f3metro cuadrado. Es uno de los seis estados que colindan con los Estados Unidos de Am\u00e9rica. El 87% de la poblaci\u00f3n vive en zonas urbanas[3]<\/a>. Cuenta con 67 municipios, conformados \u00a0por una Presidencia Municipal, un cuerpo edilicio, denominado regidur\u00edas electas por planilla junto con la presidencia, en total son 712 regidur\u00edas de las cuales 289 son por representaci\u00f3n proporcional y cada uno se conforma \u00a0con una Sindicatura, electa de forma directa, y el Congreso Local se conforma por 33 diputaciones de los que \u00a022 \u00a0se eligen \u00a0por mayor\u00eda relativa, los restantes 11 son de representaci\u00f3n proporcional; para lo anterior el territorio estatal se organiza en 22 distritos electorales.<\/p>

\u00a0<\/strong>Las mujeres en los municipios de Chihuahua<\/strong><\/p>

Las presidencias municipales<\/strong><\/p>

En el \u00e1mbito municipal de representaci\u00f3n, donde la ciudadan\u00eda supone un contacto m\u00e1s directo con sus gobernantes, la situaci\u00f3n es poco favorable para las mujeres. Si bien las condiciones de participaci\u00f3n y representaci\u00f3n han mejorado marginalmente, al revisar las cifras hist\u00f3ricas podemos afirmar que desde la fundaci\u00f3n de los municipios chihuahuenses hasta la fecha actual[4]<\/a>, el 94.34% han sido gobernados por hombres, el restante 6.36% han sido mujeres presidentes municipales; es importante resaltar, en los \u00faltimos cuatro periodos (2013-2024) esta cifra se ha modificado favorablemente para la representaci\u00f3n de mujeres como presidentes municipales, la distribuci\u00f3n es de 79% hombres y 21 % mujeres. Actualmente (2021-2024), trece municipios de los sesenta y siete son gobernados por mujeres, es decir el 19% del total de los municipios.<\/p>

Podemos confirmar de alguna forma, que efectivamente las acciones afirmativas han surtido un efecto positivo en el aumento de la participaci\u00f3n y representaci\u00f3n pol\u00edtica de las mujeres en el \u00e1mbito municipal; igualmente cabe resaltar el hecho de que los municipios donde han triunfado mujeres son mayoritariamente rurales y con una poblaci\u00f3n reducida; los m\u00e1s grandes de \u00e9stos son: el municipio de Meoqui, con 44853 habitantes, Saucillo, con 29862, Aquiles Serd\u00e1n, 24344 y Rosales, con 16776. \u00a0En conjunto los trece municipios gobernados por mujeres representan el 4% de la poblaci\u00f3n total de la entidad. Evidentemente a\u00fan hay mucho camino por recorrer, para lograr la paridad en el nivel municipal.<\/p>

Las regidur\u00edas<\/strong><\/p>

Un elemento importante a resaltar son las regidur\u00edas que conforman los ayuntamientos, es en \u00e9stas donde se observa con mayor claridad el efecto positivo de las acciones afirmativas para ampliar la participaci\u00f3n y representaci\u00f3n en puestos de elecci\u00f3n popular, toda vez que la selecci\u00f3n de candidaturas para los ayuntamientos se efect\u00faa por planilla cerrada, lo que garantiza la paridad de g\u00e9nero, tal como lo se\u00f1ala el art\u00edculo 106, numeral 5 de la Ley Electoral del Estado de Chihuahua[5]<\/a><\/p>

Las candidaturas a miembros de los ayuntamientos se registrar\u00e1n ante la asamblea municipal respectiva, por planillas integradas cada una por un presidente municipal, y el n\u00famero de regidur\u00edas que determine el C\u00f3digo Municipal, todos con su respectivo\u00a0suplente, ante la asamblea municipal correspondiente. Las planillas no podr\u00e1n contener m\u00e1s del 50% de un mismo g\u00e9nero de candidatos propietarios, porcentaje que tambi\u00e9n\u00a0aplica a los suplentes. En las planillas de regidur\u00edas se aplicar\u00e1 el principio de alternancia de g\u00e9nero en el registro de propietarios iniciando por quien encabece la candidatura a\u00a0Presidente Municipal hasta agotar el n\u00famero de regidur\u00edas que correspondan. Para los cargos de suplencia deber\u00e1 guardarse el mismo porcentaje, g\u00e9nero y orden.<\/p>

Actualmente se lleva a cabo un interesante debate, de cara a la posibilidad de que la forma de elecci\u00f3n de las regidur\u00edas cambie en su forma, dejar la elecci\u00f3n a trav\u00e9s de planillas y efectuar una elecci\u00f3n directa a trav\u00e9s de una distribuci\u00f3n territorial. Ser\u00e1 interesante observar los efectos con relaci\u00f3n a la participaci\u00f3n y representaci\u00f3n de las mujeres, evidentemente la ley buscar\u00e1 preservar la paridad de g\u00e9nero, pero el verdadero reto est\u00e1 en la trasformaci\u00f3n de la cultura pol\u00edtica hacia un conjunto de valores, conocimientos y sentimientos de la pol\u00edtica con una perspectiva de g\u00e9nero.<\/p>

Las sindicaturas<\/strong><\/p>

En cuanto a la representaci\u00f3n de las mujeres en las sindicaturas, las candidatas electas[6]<\/a> para el periodo 2021-2024 fueron 41 de las 67 del estado. Es decir, el 61 % de estas son mujeres, este un dato relevante, toda vez que la elecci\u00f3n de estas se efect\u00faa de forma directa en boleta electoral independiente de la boleta para la presidencia municipal y la planilla de regidur\u00edas. Al comparar con el resultado obtenido en el periodo inmediato anterior, se puede observar un crecimiento del 9% de la presencia de mujeres en las sindicaturas chihuahuenses, ya que en el periodo 2018-2021, 35 mujeres ocuparon este puesto (51%). Evidentemente, es un resultado positivo que da cuenta de la creciente participaci\u00f3n y representaci\u00f3n de las mujeres en los diferentes municipios de la entidad.<\/p>

Las mujeres en el Congreso del estado de Chihuahua<\/strong><\/p>

El legislativo local es otro espacio donde se muestra un claro crecimiento de las mujeres en este \u00e1mbito pol\u00edtico. En las \u00faltimas cinco legislaturas se ha mantenido un porcentaje paritario de hombres y mujeres. En la tabla 1 podemos observar el crecimiento del 21 % hasta el 48% del Congreso del estado de Chihuahua.<\/p>

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Tabla 1. Representaci\u00f3n de las mujeres<\/strong><\/p>

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En el Congreso del estado de Chihuahua Periodo (2010-2024).<\/strong><\/p>
Legislatura<\/strong><\/td>Periodo<\/strong><\/td>% mujeres<\/strong><\/td><\/tr>
LXIII<\/td>2010-2013<\/td>21.21<\/td><\/tr>
LXIV<\/td>2013-2016<\/td>48.48<\/td><\/tr>
LXV<\/td>2016-2018<\/td>55.5<\/td><\/tr>
LXVI<\/td>2018-2021<\/td>45<\/td><\/tr>
LXVII<\/td>2021-2024<\/td>48.48<\/td><\/tr><\/tbody><\/table>

Fuente. Elaboraci\u00f3n propia con datos<\/p>

Es importante se\u00f1alar el hecho de que es precisamente en la d\u00e9cada de los noventa, que promueven varias acciones afirmativas como lo fue la cuota de g\u00e9nero, primero en una proporci\u00f3n 30\/70 y para el 2012 y 2014 cuota de g\u00e9nero paritaria en con conformaci\u00f3n de candidaturas a las diputaciones locales. De nueva cuenta podemos observar que dichas acciones han dado resultados favorables para que las mujeres participen en mayor proporci\u00f3n en los puestos de elecci\u00f3n popular, en este caso en los de representaci\u00f3n.<\/p>

Si bien el n\u00famero de mujeres en el Congreso local ha aumentado, aun existen dificultades para lograr una representaci\u00f3n sustantiva, lo que conlleva que a\u00fan persiste una desigualdad de g\u00e9nero en el espacio legislativo, toda vez que, al observar los nombramientos en comisiones, \u00e9stos han ubicado a las mujeres en las comisiones \u201ctradicionalmente femeninas\u201d como lo son la familia y ni\u00f1ez, o educaci\u00f3n, quedando fuera de aquellas consideradas como estrat\u00e9gicas en la toma de decisiones[7]<\/a>.<\/p>

Las mujeres en el ejecutivo Chihuahuense<\/strong><\/p>

Desde\u00a0 su fundaci\u00f3n el Estado de Chihuahua hab\u00eda sido gobernado por hombres; sin embargo, en 2021 triunfa la primera mujer para este puesto: Mar\u00eda Eugenia Campos Galv\u00e1n (Maru Campos), sin temor a equivocarme, este triunfo, adem\u00e1s de las estrategias de campa\u00f1a, carisma y dem\u00e1s elementos propios de un proceso electoral, es una muestra de los efectos que las acciones afirmativas, las discusiones en distintos espacios respecto de la relevancia de la participaci\u00f3n de las mujeres en la pol\u00edtica y en este caso particular la capacidad para gobernar con otra perspectiva pero con eficiencia, han tenido en la conformaci\u00f3n una cultura pol\u00edtica m\u00e1s participativa, m\u00e1s democr\u00e1tica. Aun cuando el gabinete de gobierno est\u00e1 conformado por s\u00f3lo 30% de mujeres,[8]<\/a> existe la expectativa de un gobierno plural y que apunta a ampliar los espacios de participaci\u00f3n para las mujeres de la entidad. Tal como lo ha afirmado la gobernadora, en diversos medios de comunicaci\u00f3n. \u201cHoy, 8 de marzo, es un d\u00eda para rememorar la lucha hist\u00f3rica que tantas mujeres han librado para defender nuestros derechos; especialmente aquellos que nos brindan acceso a la participaci\u00f3n en la vida p\u00fablica\u201d<\/em> [9]<\/a><\/p>

Algunas reflexiones<\/strong><\/p>

Si bien la participaci\u00f3n social de las mujeres en el Estado de Chihuahua, la participaci\u00f3n pol\u00edtica es m\u00e1s limitada; sin embargo, de acuerdo con los datos compartidos podemos afirmar que dicha participaci\u00f3n est\u00e1 rindiendo frutos positivos, cada vez m\u00e1s mujeres est\u00e1n en puestos de elecci\u00f3n popular, es decir, la representaci\u00f3n de \u00e9stas es cada vez de mayor proporci\u00f3n.<\/p>

Ciertamente los avances no son homog\u00e9neos ni en velocidad ni alcance, mientras que en el Congreso Local se ha logrado la paridad, al menos num\u00e9rica; en las presidencias municipales a\u00fan hacen falta m\u00e1s mujeres en este nivel de gobierno; los municipios m\u00e1s grandes del estado de Chihuahua: Ju\u00e1rez, Cuauht\u00e9moc, Hidalgo del Parral, que juntos suman m\u00e1s del 50% de la poblaci\u00f3n total de la entidad, tienen el reto de darse la posibilidad de ser gobernados por una \u00a0mujer, un asunto que conlleva una transformaci\u00f3n no s\u00f3lo de la cultura pol\u00edtica sino de la cultura en su conjunto m\u00e1s amplio, donde la visi\u00f3n sobre la mujer, sus capacidades y alcances vayan m\u00e1s all\u00e1 de la tradicional visi\u00f3n \u201cpatriarcal\u201d privativa de lo p\u00fablico, tanto en lo econ\u00f3mico, social, cultural y, por supuesto, en lo pol\u00edtico.<\/p>

Se requieren m\u00e1s mujeres participando en lo p\u00fablico, pero no se trata \u00fanicamente del n\u00famero per se,<\/em> el reto que se presenta va m\u00e1s all\u00e1 de la representaci\u00f3n descriptiva para lograr una representaci\u00f3n sustantiva, en la que las mujeres y los hombres cuenten con condiciones de participaci\u00f3n, acceso y decisi\u00f3n equitativos que trasciendan el asunto de g\u00e9nero, que su acci\u00f3n pol\u00edtica se base en principios de eficiencia y eficacia, pero tambi\u00e9n de tolerancia y pluralidad. En fin, lograr que la participaci\u00f3n de las mujeres en la pol\u00edtica coadyuve en el desaf\u00edo de incluir la diversidad de intereses que aparecen en la sociedad, mediante mecanismos que garanticen la participaci\u00f3n igualitaria de las personas y por supuesto, el reconocimiento de las libertades para lograr la participaci\u00f3n. En pocas palabras consolidar la democracia; una demanda largamente a\u00f1orada en nuestras sociedades. Pienso que el espacio id\u00f3neo para consolidarla es el espacio subnacional, ya que es en \u00e9ste donde las personas est\u00e1n o debiesen estar m\u00e1s cerca de sus problem\u00e1ticas, pero tambi\u00e9n de sus solucion\u00e1ticas.<\/p>

[1]<\/a> UNU mujeres. Hechos y cifras: Liderazgo y participaci\u00f3n pol\u00edtica de las mujeres. Consultado el 4 de febrero 2022. https:\/\/www.unwomen.org\/es\/what-we-do\/leadership-and-political-participation\/facts-and-figures<\/a><\/p>

[2]<\/a> Para una visi\u00f3n nacional comparativa entre cada una de las entidades de M\u00e9xico consultar. Rodr\u00edguez Alonso, J. (2022). Disparidades regionales en la construcci\u00f3n de la paridad. Los 32 congresos locales de M\u00e9xico en Hern\u00e1ndez, M. (coord.). La paridad, una realidad a\u00fan por construir en los congresos locales de M\u00e9xico.\u00a0 INE. M\u00e9xico.<\/p>

[3]<\/a>Instituto Nacional de Estad\u00edstica, Geograf\u00eda e Informaci\u00f3n. Consultado el 4 de febrero en\u00a0 http:\/\/cuentame.inegi.org.mx\/monografias\/informacion\/chih\/<\/a><\/p>

[4]<\/a> Los periodos son muy variados, sin embargo, para efectuar el c\u00e1lculo se efect\u00fao un corte temporal de 1940 al 2021, con datos del Sistema de Informaci\u00f3n Municipal, consultado el 4 de febrero 2022. Disponible en http:\/\/www.snim.rami.gob.mx\/<\/a><\/p>

[5]<\/a> LEECH, consultada el 4 de febrero, en https:\/\/www.ieechihuahua.org.mx\/public\/sistema\/archivos\/menu\/2017\/LEECH.pdf<\/a><\/p>

[6]<\/a> Dato calculado a partir de los resultados presentados por el Instituto Estatal Electoral del estado de Chihuahua. Consultado el 5 de febrero 2022. Disponible en https:\/\/www.ieechihuahua.org.mx\/_PE2020-2021<\/p>

[7]<\/a> Para ampliar sobre el tema se puede consultar a Hern\u00e1ndez, Ma. Y Rodr\u00edguez, J. (coord.). (2019). \u00bfEs la paridad una realidad en los Congresos Estatales? Ed. Gra\u00f1en Porr\u00faa\/Universidad de Guanajuato\/Universidad Aut\u00f3noma de Ciudad Ju\u00e1rez. M\u00e9xico.<\/p>

[8]<\/a> P\u00e1gina del Gobierno del Estado de Chihuahua. Disponible en http:\/\/www.chihuahua.gob.mx\/gobierno\/gabinete<\/a><\/p>

[9]<\/a> Reyes, Fernando. El heraldo de Chihuahua. \u201cs\u00f3lo juntas somos m\u00e1s fuertes ante la adversidad: Mar\u00fa Campos. 8 marzo 2021. Disponible en https:\/\/www.elheraldodechihuahua.com.mx\/local\/solo-juntas-somos-mas-fuertes-que-cualquier-adversidad-maru-campos-chihuahua-dia-internacional-de-la-mujer-partido-accion-nacional-6453946.html<\/a><\/p>

\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La participaci\u00f3n pol\u00edtica de las mujeres en el estado de Chihuahua, M\u00e9xico, ha crecido en las \u00faltimas d\u00e9cadas gracias a la acci\u00f3n afirmativa, logrando avances en el Congreso local y los consejos municipales. 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