{"id":7831,"date":"2021-08-01T10:20:12","date_gmt":"2021-08-01T13:20:12","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/?p=7831"},"modified":"2025-07-26T23:47:47","modified_gmt":"2025-07-27T02:47:47","slug":"o-destino-historico-da-sociedade-atraves-da-democracia-desafios-dos-oples-rumo-as-eleicoes-de-2021","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/o-destino-historico-da-sociedade-atraves-da-democracia-desafios-dos-oples-rumo-as-eleicoes-de-2021\/","title":{"rendered":"O destino hist\u00f3rico da sociedade atrav\u00e9s da democracia: desafios dos OPLES rumo \u00e0s elei\u00e7\u00f5es de 2021."},"content":{"rendered":"

O cen\u00e1rio p\u00f3s-pand\u00eamico que abrir\u00e1 a perspectiva da volta \u00e0 \u201cnormalidade\u201d dever\u00e1 encontrar na cidadania uma atitude participativa para reconstruir a confian\u00e7a nas institui\u00e7\u00f5es e nos processos de tomada de decis\u00e3o que constituem o viver em uma democracia.<\/strong><\/p>\n

\"El<\/p>\n

Poucos acontecimentos s\u00e3o t\u00e3o determinantes para selar um \u201cantes\u201d e um \u201cdepois\u201d na hist\u00f3ria. A pandemia foi um deles.<\/p>\n

A pouco mais de um ano do primeiro cont\u00e1gio no M\u00e9xico, o surto originado pela Covid-19 exigiu, tanto para as institui\u00e7\u00f5es do Estado como para a sociedade em geral, uma capacidade de adapta\u00e7\u00e3o e renova\u00e7\u00e3o sem precedentes. E, as autoridades eleitorais n\u00e3o foram a exce\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Para o caso espec\u00edfico dos Organismos P\u00fablicos Locales Electorales (OPLES), representou uma oportunidade para sua reinven\u00e7\u00e3o. Primeiro, por permitir que esses pudessem repensar seus procedimentos de maneira integral, a fim de cumprir os fins institucionais estabelecidos no artigo 41 da Constitui\u00e7\u00e3o Pol\u00edtica dos Estados Unidos Mexicanos; em segundo lugar, para justificar sua exist\u00eancia, a qual tem sido questionada de maneira recorrente nos \u00faltimos anos.<\/p>\n

Tr\u00eas das li\u00e7\u00f5es mais significativas que tal emerg\u00eancia sanit\u00e1ria est\u00e1 deixando para os OPLES s\u00e3o: em primeiro lugar, priorizar o que \u00e9 realmente importante; em segundo lugar, reconhecer que a vida democr\u00e1tica seguir\u00e1 seu curso dentro do cen\u00e1rio pand\u00eamico, de forma que mais do que nunca \u00e9 necess\u00e1rio gerar confian\u00e7a dos cidad\u00e3os dentro de um ambiente de tantas incertezas; e, por fim, assumir que nenhum ator poder\u00e1 fazer frente \u00e0 essa crise em o emprego da cidadania.<\/p>\n

Em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 primeira li\u00e7\u00e3o, as autoridades eleitorais t\u00eam a oportunidade de reivindicar sua relev\u00e2ncia como organismos que realizam fun\u00e7\u00f5es priorit\u00e1rias em um per\u00edodo marcado pela categoriza\u00e7\u00e3o das atividades \u201cessenciais\u201d e \u201cn\u00e3o essenciais\u201d. N\u00e3o apenas porque det\u00e9m a tarefa transcendental de organizar os processos eleitorais nos entes federativos, mas tamb\u00e9m devido ao papel que desempenham como \u201cescolas de cidadania\u201d, fomentando os valores democr\u00e1ticos e a cultura participativa.<\/p>\n

De forma que, mencionar que parte do hist\u00f3rico dos estados da Rep\u00fablica dependem dessas institui\u00e7\u00f5es n\u00e3o \u00e9 exagerado, j\u00e1 que de seus procedimentos sair\u00e3o as(os) representantes populares encarregados de canalizar as decis\u00f5es p\u00fablicas de sua pr\u00f3pria entidade. Al\u00e9m disso, tais institui\u00e7\u00f5es t\u00eam a capacidade de incutir nos cidad\u00e3os o desejo de ver al\u00e9m dos interesses privados e a se comprometerem e se envolverem nos assuntos p\u00fablicos.<\/p>\n

A segunda li\u00e7\u00e3o tem a ver com o reconhecimento de que as sociedades democr\u00e1ticas ter\u00e3o que conviver com a pandemia, ao menos, no curto e m\u00e9dio prazo. Certamente, essa emerg\u00eancia sanit\u00e1ria trouxe como sequelas um clima generalizado de incerteza social, acompanhado de des\u00e2nimo, medo, confus\u00e3o, ceticismo e desconfian\u00e7a. Primeiro com o desconhecimento da doen\u00e7a, agora com quest\u00e3o da disponibilidade e efic\u00e1cia da vacina.<\/p>\n

Essas condi\u00e7\u00f5es acentuam ainda mais o campo da desconfian\u00e7a cidad\u00e3, a qual h\u00e1 se encontrava em eros\u00e3o h\u00e1 v\u00e1rios anos. Diversos estudos t\u00eam alertado sobre essa situa\u00e7\u00e3o, que tem aumento de maneira particular na Am\u00e9rica Latina. O \u00faltimo relat\u00f3rio do Latinobar\u00f3metro (2018) caracterizou a regi\u00e3o como a mais desconfiada da terra, apresentando menores n\u00fameros hist\u00f3ricos de confian\u00e7a interpessoal. Al\u00e9m disso, o relat\u00f3rio assinala que os n\u00edveis de confian\u00e7a decaem independentemente da institui\u00e7\u00e3o ou do pa\u00eds (Latinobar\u00f3metro, 2018).<\/p>\n

Essa situa\u00e7\u00e3o \u00e9 extremamente nociva, j\u00e1 que sem confian\u00e7a n\u00e3o pode haver legitimidade nas elei\u00e7\u00f5es. A confian\u00e7a cidad\u00e3, portanto, incide diretamente na legitimidade da democracia, ao ser a pedra angular que fornece justificativa para normas, pr\u00e1ticas e para as institui\u00e7\u00f5es. Nesse sentido, Dieter Nohlen (2011) afirma que \u201ca quest\u00e3o da consolida\u00e7\u00e3o da democracia est\u00e1 intimamente relacionado com a quest\u00e3o de sua aprova\u00e7\u00e3o por parte da popula\u00e7\u00e3o\u201d.<\/p>\n

Com proximidade das elei\u00e7\u00f5es de 2021, as autoridades enfrentam o grande desafio de gerar confian\u00e7a para que os cidad\u00e3os saiam no pr\u00f3ximo seis de junho para emitir seu voto com a tranquilidade de que n\u00e3o ir\u00e3o colocar sua sa\u00fade em risco. A experi\u00eancia dos processos eleitorais, tanto em Coahuila quanto em Hidalgo, confirmaram que n\u00e3o apenas \u00e9 poss\u00edvel que aconte\u00e7am elei\u00e7\u00f5es seguras ainda em contextos de emerg\u00eancia sanit\u00e1ria, como tamb\u00e9m \u00e9 absolutamente necess\u00e1rio. Para ele, as autoridades eleitorais redesenharam cada uma das atividades do processo eleitoral com a finalidade de realizar elei\u00e7\u00f5es seguras, confi\u00e1veis e tecnicamente s\u00f3lidas.<\/p>\n

Em Quer\u00e9taro, para citar o local em que resido, a autoridade eleitoral implementou rigorosamente as medidas sanit\u00e1rias ordin\u00e1rias, tais como o uso de m\u00e1scaras de maneira permanente, manter o distanciamento, utilizar o \u00e1lcool em gel 70%, comunicar frequentemente o estado de poss\u00edveis casos de cont\u00e1gio, realizar as sess\u00f5es de \u00f3rg\u00e3os do colegiado na modalidade virtual, realizar provas de covid-19 nos servidores p\u00fablicos de maneira aleat\u00f3ria, higienizar os lugares p\u00fablicos, separar os servidores p\u00fablicos em diferentes escrit\u00f3rios, colocar filtros sanit\u00e1rios, etc.<\/p>\n

Da mesma maneira, foi contemplada a reconfigura\u00e7\u00e3o de atividades espec\u00edficas do processo eleitoral, como a incorpora\u00e7\u00e3o de sistemas online que facilitem o recrutamento e sele\u00e7\u00e3o de pessoas dos conselhos distritais e municipais ou os pr\u00f3prios supervisores e capacitadores locais; a realiza\u00e7\u00e3o de debates entre os candidatos a governador com capacidade limitada e sem audi\u00eancia; realiza\u00e7\u00e3o de atos formais que acatem as medidas de seguran\u00e7a sanit\u00e1ria; emiss\u00e3o de ordenamentos normativos que regulem o comportamento dos diversos atores pol\u00edticos, particularmente durante o per\u00edodo de campanhas eleitorais.<\/p>\n

Cabe ressaltar que os diversos protocolos sanit\u00e1rios previram que as campanhas devem evitar que menores de 12 anos, idosos, portadores de doen\u00e7as cr\u00f3nicas ou gr\u00e1vidas compare\u00e7am aos seus eventos. Tamb\u00e9m foi proibido a intera\u00e7\u00e3o na entrega de propaganda de uma pessoa a outra.<\/p>\n

Para o dia das elei\u00e7\u00f5es, acrescentam-se as disposi\u00e7\u00f5es emitidas pelo Instituto Nacional Eleitoral (INE), algumas das quais s\u00e3o no sentido de evitar que duas pessoas votam em uma mesma urna eleitoral ao mesmo tempo, manter uma dist\u00e2ncia adequada na fila; o uso de m\u00e1scaras de \u00e1lcool em gel como obrigat\u00f3rios, colocar telas sem cortinas para reduzir superf\u00edcies de contato, higienizar urnas, ampliar a possibilidade de o eleitorado carregar seu pr\u00f3prio marcador ou caneta, dar prioridade a grupos vulner\u00e1veis \u200b\u200bpara votar, entre outras.<\/p>\n

Todas essas medidas foram pensadas para vencer o abstencionismo, que \u00e9 um dos principais rivais. Contudo, assim como est\u00e1 claro que a participa\u00e7\u00e3o eleitoral no dia de 6 de junho representar\u00e1 que a legitimidade estar\u00e1 depositada nas pessoas que realmente traduzem a vontade popular, tamb\u00e9m \u00e9 verdade que o envolvimento dos cidad\u00e3os na democracia n\u00e3o pode ser reduzido a este tipo de participa\u00e7\u00e3o, ainda menos no cen\u00e1rio p\u00f3s-pand\u00eamico conhecido como o \u201cnovo normal\u201d.<\/p>\n

Uma parte fundamental ser\u00e1 assumir que nenhuma institui\u00e7\u00e3o, nenhum governo, nenhum l\u00edder, poder\u00e1 fazer frente a essa crise sem a participa\u00e7\u00e3o ativa e propositiva da sociedade em seu conjunto. Pode ser que as consequ\u00eancias n\u00e3o tenham se manifestado ainda de maneira radical ou alarmista no M\u00e9xico, mas pouco a pouco a desconfian\u00e7a e a apatia v\u00e3o trazendo \u00e0 tona atitudes de ego\u00edsmo, intoler\u00e2ncia e polariza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Portanto, a participa\u00e7\u00e3o cidad\u00e3 ser\u00e1 crucial no per\u00edodo p\u00f3s-pand\u00eamico, visto que \u00e9 absolutamente necess\u00e1rio a soma de esfor\u00e7os coletivos que ajudem a reconstruir, a partir dos valores democr\u00e1ticos, as demais estruturas econ\u00f4micas, pol\u00edticas, sociais e culturais.<\/p>\n

\u00c9 aqui que entra em a\u00e7\u00e3o a \u00faltima li\u00e7\u00e3o da pandemia. A multiplicidade de desafios para organizar elei\u00e7\u00f5es em tempos de pandemia excede compet\u00eancias e capacidades da autoridade eleitoral, tornando imperativo que os cidad\u00e3os alimentem e nutram a democracia.<\/p>\n

A educa\u00e7\u00e3o c\u00edvica e a participa\u00e7\u00e3o cidad\u00e3 s\u00e3o ferramentas que permitem a resolu\u00e7\u00e3o das problem\u00e1ticas sociais que afetam uma parte da coletividade. Assim, \u00e9 f\u00e1cil elucidar o papel que os Organismos P\u00fablicos Locales Electorales (OPLEs) ir\u00e3o desempenhar para o fomento da cultura participativa da sociedade, j\u00e1 que direta ou indiretamente, a estabilidade pol\u00edtica da sociedade depende dessas institui\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

Somente o comportamento c\u00edvico permitir\u00e1 superar essa complica situa\u00e7\u00e3o. Como menciona Milano (2020):<\/p>\n

A participa\u00e7\u00e3o cidad\u00e3 tem um rol decisivo nos dias que se seguir\u00e3o. Sua capacidade de organizar-se em tempo recorde atr\u00e1s de ideais de justi\u00e7a agora tem a oportunidade hist\u00f3rica de demonstrar seu grande valor agregado, ao se organizar internamente, permanecente dentro de suas pr\u00f3prias casas quando instru\u00eddos a faz\u00ea-lo pelas autoridades que, assim como os cidad\u00e3os, desconhecem o que vir\u00e1 a seguir e est\u00e3o tentando tomar as melhores decis\u00f5es.<\/p>\n

Embora a pandemia tenha acentuado a incerteza no contexto pol\u00edtica e social, essa situa\u00e7\u00e3o apresenta oportunidades para o crescimento, para mudan\u00e7as positivas e para a inova\u00e7\u00e3o em todos os \u00e2mbitos, de forma que o \u00e2mbito eleitoral n\u00e3o \u00e9 uma exce\u00e7\u00e3o. Os passos futuros est\u00e3o \u00e0 vista de todos: gerar confian\u00e7a nos cidad\u00e3os para propiciar a participa\u00e7\u00e3o da sociedade nas diversas etapas do processo eleitoral, provocando, assim, o \u00eaxito das elei\u00e7\u00f5es. Consequentemente, isso levar\u00e1 as(os) representantes populares a possu\u00edrem legitimidade e governabilidade para colocar em pr\u00e1tica suas propostas, que levar\u00e3o a melhores oportunidades para toda a popula\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Afinal, o desafio hist\u00f3rico da sociedade no contexto da pandemia depender\u00e1 das atividades que os OPLES realizem no sentido n\u00e3o apenas de gerar confian\u00e7a e promover a participa\u00e7\u00e3o, mas, sobretudo nos valores que permeiam a sociedade, bem como no compromisso de exercer o seu direito de voto e de participar ativamente nos assuntos p\u00fablicos.<\/p>\n

Refer\u00eancias:<\/strong><\/p>\n

Constituci\u00f3n Pol\u00edticas de los Estados Unidos Mexicanos.<\/p>\n

Corporaci\u00f3n Latinobar\u00f3metro. (2018). Informe Latinobar\u00f3metro 2018. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.latinobarometro.org\/latNewsShowMore.jsp?evYEAR=2018&evMONTH=-1<\/p>\n

Milano, F. (19 de marzo de 2020). Coronavirus. Participaci\u00f3n ciudadana como deber c\u00edvico-hist\u00f3rico.El Universal. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.eluniversal.com.mx\/opinion\/flavia-milano\/coronavirus-participacion-ciudadana-como-deber-civico-historico<\/p>\n

Nohlen, D. (2011). La democracia: instituciones, conceptos y contexto. M\u00e9xico. Instituto Investigaciones Jur\u00eddicas de la UNAM. Dispon\u00edvel em: https:\/\/biblio.juridicas.unam.mx\/bjv\/id\/3024<\/p>\n

BIO:<\/strong><\/p>\n

[author] [author_image timthumb=’on’]https:\/\/media-exp1.licdn.com\/dms\/image\/C5603AQHF6B_N90OXyA\/profile-displayphoto-shrink_100_100\/0\/1600109832020?e=1633564800&v=beta&t=42KxJf_1DOQ1J_jdZqM-TIzTs8IQaW1iTe4endvF59Y[\/author_image] [author_info]Lic. Alan Fernando Mart\u00ednez Reyes <\/strong><\/p>\n

Atualmente \u00e9 assessor da Presid\u00eancia do Instituto Eleitoral do Estado de Quer\u00e9taro, desempenhando atividades de coordena\u00e7\u00e3o de projetos editoriais e de participa\u00e7\u00e3o cidad\u00e3, assim como na reda\u00e7\u00e3o de discursos institucionais. \u00c9 formado em Rela\u00e7\u00f5es Internacionais pela Universidad An\u00e1huac de Quer\u00e9taro. Possui mestrado em Gest\u00e3o e Inova\u00e7\u00e3o P\u00fablica pela Universidad Aut\u00f3noma de Quer\u00e9taro. Obteve distin\u00e7\u00f5es distintas em concursos de reda\u00e7\u00e3o pol\u00edtica em n\u00edvel estadual e nacional. Em 2020, recebeu a bolsa intercultural internacional concedida pela Organiza\u00e7\u00e3o Internacional Vive M\u00e9xico e pelo Instituto Municipal da Juventude de Quer\u00e9taro. Foi coautor, colaborador e revisor de publica\u00e7\u00f5es sobre participa\u00e7\u00e3o cidad\u00e3, com editoras como Tirant Lo Blanch, Colof\u00f3n e Porr\u00faa.[\/author_info] [\/author]<\/p>\n

Tradutora:<\/strong><\/p>\n

Stephanie Braun Clemente:<\/strong> Mestranda em Rela\u00e7\u00f5es Internacionais no Programa de P\u00f3s-gradua\u00e7\u00e3o em Rela\u00e7\u00f5es Internacionais da UERJ – PPGRI\/UERJ. Atualmente \u00e9 Pesquisadora Volunt\u00e1ria no Manchet\u00f4metro, produzido pelo Laborat\u00f3rio de Estudos de M\u00eddia e Esfera P\u00fablica (LEMEP), do IESP-UERJ; Pesquisadora do Laborat\u00f3rio de Estudos sobre Regionalismo e Pol\u00edtica Externa (LeRPE-UERJ); Coordenadora de Rela\u00e7\u00f5es Institucionais do Centro de Investigaci\u00f3n de Asuntos Estrat\u00e9gicos Globales (CEINASEG).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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