{"id":7830,"date":"2021-08-01T10:20:11","date_gmt":"2021-08-01T13:20:11","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/?p=7830"},"modified":"2025-07-26T23:47:47","modified_gmt":"2025-07-27T02:47:47","slug":"desafios-de-comunicacao-para-o-processo-eleitoral-de-2021","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/desafios-de-comunicacao-para-o-processo-eleitoral-de-2021\/","title":{"rendered":"Desafios de comunica\u00e7\u00e3o para o processo eleitoral de 2021"},"content":{"rendered":"

Pandemia por Covid-19, redes sociais e novas tecnologias da informa\u00e7\u00e3o, polariza\u00e7\u00e3o pol\u00edtica e ideol\u00f3gica s\u00e3o algumas das vari\u00e1veis que delimitam o cen\u00e1rio onde se encontra o processo eleitoral mais complexo que o M\u00e9xico est\u00e1 prestes a entrar e no qual os \u00f3rg\u00e3os eleitorais subnacionais t\u00eam um papel central a desempenhar.<\/em><\/strong><\/p>\n

\"Retos<\/p>\n

\u201cO formato tradicional da pol\u00edtica em que a participa\u00e7\u00e3o \u00e9 concentrada apenas e fundamentalmente no evento eleitoral \u00e9 insuficiente para os cidad\u00e3os.\u201d<\/em><\/p>\n

Antoni Guti\u00e9rrez-Rub\u00ed<\/em><\/p>\n

Uma das frases mais conhecidas e difundidas sobre as elei\u00e7\u00f5es a serem realizadas no M\u00e9xico em 6 de junho refere-se ao fato de que elas ser\u00e3o as \u00abmaiores e mais complexas da hist\u00f3ria\u00bb de nosso pa\u00eds.<\/p>\n

Isto, em geral, leva a pensar no n\u00famero de postos em disputa, mais de 21 mil, entre os quais est\u00e3o os 15 cargos de governador, os 500 assentos a serem renovados na C\u00e2mara dos Deputados e os milhares de cidad\u00e3os que realizar\u00e3o o trabalho c\u00edvico de formar os postos de vota\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Tudo isso \u00e9 verdade. Entretanto, quase todas as autoridades, observadores e estudiosos ignoram o intenso trabalho de comunica\u00e7\u00e3o que este processo significa e significar\u00e1. N\u00e3o \u00e9 que as autoridades, o INE e o OPLEs[1]<\/sup><\/a> (Organismo P\u00fablico Eleitoral Local, como s\u00e3o chamadas as autoridades eleitorais subnacionais do M\u00e9xico) n\u00e3o fa\u00e7am um esfor\u00e7o para informar e gerar consci\u00eancia c\u00edvica e cultura c\u00edvica entre os cidad\u00e3os, mas sim que o processo de comunica\u00e7\u00e3o \u00e9 extraordinariamente complexo e excede as atribui\u00e7\u00f5es e capacidades organizacionais dos institutos.<\/p>\n

Al\u00e9m disso, \u00e9 necess\u00e1rio acrescentar a explos\u00e3o das tecnologias de informa\u00e7\u00e3o e comunica\u00e7\u00e3o (TIC) que este processo eleitoral espec\u00edfico significou, como nunca antes na hist\u00f3ria mexicana. Desde plataformas tradicionais como Twitter, Facebook e Instagram, at\u00e9 redes de mensagens instant\u00e2neas pessoais, podcasts e aplicativos cada vez mais inovadores e variados, os desafios de comunica\u00e7\u00e3o que nossas institui\u00e7\u00f5es eleitorais t\u00eam que enfrentar este ano s\u00e3o enormes.<\/p>\n

Apesar da variedade de desafios que cada aplicativo, rede ou a\u00e7\u00e3o de um ator social ou pol\u00edtico diferente significa, \u00e9 poss\u00edvel abranger de certa forma os desafios que as autoridades administrativas eleitorais enfrentar\u00e3o antes e depois do dia das elei\u00e7\u00f5es de junho.<\/p>\n

A primeira, sem d\u00favida a mais reconhecida, \u00e9 a polariza\u00e7\u00e3o e amargura que \u00e9 gerada contra as autoridades eleitorais pelo chefe do poder executivo federal mexicano. O presidente parece determinado a entregar sua mensagem pol\u00edtica partid\u00e1ria, mesmo que isso signifique romper todas as barreiras legais, \u00e9ticas, pol\u00edticas e constitucionais.<\/p>\n

Apesar de o presidente ter declarado em 28 de maio de 2019 que concordaria em cumprir a lei e suspender suas confer\u00eancias matutinas onde relata seus projetos e ataca seus rivais por mais de duas horas, seu ponto de vista mudou radicalmente e ele lutou para manter seu \u00abdireito \u00e0 liberdade de express\u00e3o\u00bb, o que o levou a contestar perante o Tribunal Eleitoral (TEPJF)[2]<\/sup><\/a> um acordo do Instituto Nacional Eleitoral (INE) que aplicava a proibi\u00e7\u00e3o constitucional a qualquer funcion\u00e1rio p\u00fablico de emitir opini\u00f5es pol\u00edticas durante o processo eleitoral.<\/p>\n

A seriedade deste ponto aumenta quando nos deslocamos do n\u00edvel federal para o estadual. Em muitos casos, as autoridades eleitorais locais enfrentam esta situa\u00e7\u00e3o com governadores que atuam como vice-reis todo-poderosos, de modo que o acesso \u00e0 m\u00eddia \u00e9 dificultado pela press\u00e3o do executivo local e pelo condicionamento da compra de espa\u00e7o publicit\u00e1rio pelo governo estadual.<\/p>\n

Tal quest\u00e3o est\u00e1 diretamente relacionada ao uso do or\u00e7amento como um instrumento de press\u00e3o sobre as autoridades eleitorais subnacionais, uma situa\u00e7\u00e3o que vem ocorrendo h\u00e1 anos em diferentes estados e que, desde 2018, tamb\u00e9m est\u00e1 afetando seriamente o Instituto nacional.<\/p>\n

Pelo menos 28 das OPLEs sofreram cortes or\u00e7ament\u00e1rios, entre eles os institutos dos estados de Oaxaca, com 89%; Puebla, 87%, e Morelos com 79,9% s\u00e3o os casos mais graves. A situa\u00e7\u00e3o chegou ao ponto que o Presidente do INE, Lorenzo C\u00f3rdova Vianello, considerou que \u00abh\u00e1 um risco real para o sistema democr\u00e1tico nos Estados devido \u00e0 relut\u00e2ncia dos governos em entregar os recursos necess\u00e1rios para a organiza\u00e7\u00e3o das elei\u00e7\u00f5es\u00bb, como ele declarou em uma reuni\u00e3o com membros das OPLEs em 6 de mar\u00e7o.<\/p>\n

Estes cortes, sem d\u00favida, for\u00e7am os \u00f3rg\u00e3os locais a priorizar suas obriga\u00e7\u00f5es para que as mais fundamentais sejam cumpridas, deixando de lado a comunica\u00e7\u00e3o de muitas de suas decis\u00f5es e trabalhos ou fazendo o m\u00ednimo que a regulamenta\u00e7\u00e3o no campo exige que eles fa\u00e7am.<\/p>\n

Chefes pol\u00edticos de todo o pa\u00eds aprenderam a li\u00e7\u00e3o: se um instituto local n\u00e3o consegue se comunicar com a popula\u00e7\u00e3o para informar, esse v\u00e1cuo pode ser facilmente preenchido e manipulado pelos aparatos da m\u00eddia estatal ou grupos de interesse em alian\u00e7a com o poder pol\u00edtico de cada entidade.<\/p>\n

Esta quest\u00e3o particular constitui um grande desafio para os institutos eleitorais e de participa\u00e7\u00e3o cidad\u00e3. A imagina\u00e7\u00e3o, a criatividade e o uso de redes sociais parecem ser as respostas \u00f3bvias ao desafio, o que em certa medida poderia compensar a falta de recursos p\u00fablicos.<\/p>\n

Entretanto, a toxicidade das redes sociais produzidas pela polariza\u00e7\u00e3o, e incentivadas por v\u00e1rios grupos pol\u00edtico-ideol\u00f3gicos, aumenta o risco de conduzir pol\u00edticas tradicionais baseadas em com\u00edcios para demonstrar a for\u00e7a do partido e a for\u00e7a de cada candidato(a) pela pandemia da COVID-19, que ainda \u00e9 intensamente vivenciada no territ\u00f3rio nacional.<\/p>\n

Essas condi\u00e7\u00f5es reduzem muito a efic\u00e1cia e o escopo da comunica\u00e7\u00e3o institucional. Por um lado, a pol\u00eamica se transformou em agressividade desenfreada e, por outro lado, a condi\u00e7\u00e3o ef\u00eamera deste tipo de canais aumentou substancialmente.<\/p>\n

Novamente, este fator condicionante leva a outro que afeta a capacidade comunicativa dos institutos subnacionais, nacionais e distritais: o discurso anti-sistema que foi instalado em todas as \u00e1reas do poder pol\u00edtico como medida de controle e puni\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

O pr\u00f3ximo desafio comunicacional do processo atual decorre deste contexto. Com as autoridades eleitorais diminu\u00eddas e sob ataque, gera-se um v\u00e1cuo comunicacional que n\u00e3o permite contrabalan\u00e7ar situa\u00e7\u00f5es como a pandemia e os riscos do voto, com o qual a absten\u00e7\u00e3o pode aumentar ainda mais.<\/p>\n

Este v\u00e1cuo na atmosfera informativa da cidadania permite que algo tome seu lugar e, como aconteceu nas democracias sul-americanas dos anos 70 ou nas europ\u00e9ias antes dos anos ap\u00f3s a Primeira Guerra Mundial, o discurso anti-sistema \u00e9 o que tende a tomar seu lugar.<\/p>\n

Mais uma vez, o ponto de partida n\u00e3o pode ser atribu\u00eddo apenas a uma pessoa ou inst\u00e2ncia. Entretanto, o ataque ao sistema eleitoral tem no presidente da rep\u00fablica seu promotor mais consistente e vis\u00edvel, bem como nos candidatos e na lideran\u00e7a de seu partido o refr\u00e3o em que ressoa.<\/p>\n

O discurso antissistema vai desde o questionamento hist\u00f3rico, at\u00e9 as obje\u00e7\u00f5es \u00e0 aplica\u00e7\u00e3o da lei e suas exig\u00eancias incluem a remo\u00e7\u00e3o de conselheiros, a amea\u00e7a de impedir elei\u00e7\u00f5es, amea\u00e7as de morte e tentativas de intimida\u00e7\u00e3o, at\u00e9 o an\u00fancio de uma reforma \u00ababrangente\u00bb do \u00f3rg\u00e3o eleitoral nacional e do sistema eleitoral em geral para estabelecer \u00abuma verdadeira democracia\u00bb.<\/p>\n

Como desafio final, os OPLEs e seus membros se encontram em uma gaiola comunicacional cujas barras eles mesmos forjaram, de muitas maneiras. Uma r\u00e1pida revis\u00e3o das formas e estilos usados para informar os cidad\u00e3os mostra que o formalismo, o legalismo e a estrutura\u00e7\u00e3o excessiva de mensagens n\u00e3o aproximam esses \u00f3rg\u00e3os da sociedade.<\/p>\n

Quase que no geral, os institutos constroem suas campanhas de informa\u00e7\u00e3o seguindo um modelo institucional bastante formal e quadrado. O mesmo vale para a forma e os canais atrav\u00e9s dos quais eles fazem seus acordos e decis\u00f5es conhecidos, assim como o tom e a forma dos mesmos. Este conjunto constitui uma barreira comunicativa com aqueles que, em princ\u00edpio, devem ser abordados e informados.<\/p>\n

Em resumo, como foi argumentado no in\u00edcio deste texto, o atual processo eleitoral representa o maior desafio que as institui\u00e7\u00f5es respons\u00e1veis por sua organiza\u00e7\u00e3o enfrentaram, principalmente as de \u00e2mbito subnacional, em especial no aspecto comunicacional.<\/p>\n

Os desafios que descrevemos aqui n\u00e3o podem ser completamente resolvidos no per\u00edodo de tempo (menos de 60 dias) que resta at\u00e9 o dia das elei\u00e7\u00f5es, mas com um esfor\u00e7o que inclui um repensar do trabalho das autoridades subnacionais e uma reforma nacional que lhes permita maior independ\u00eancia financeira.<\/p>\n

Os OPLEs s\u00e3o, nesta \u00e1rea e em algumas outras, o elo mais vulner\u00e1vel da estrutura eleitoral do M\u00e9xico.<\/p>\n

BIO<\/strong><\/p>\n

[author] [author_image timthumb=’on’]https:\/\/media-exp1.licdn.com\/dms\/image\/C4E03AQEQVbh7baU8XQ\/profile-displayphoto-shrink_200_200\/0\/1539751521208?e=1632960000&v=beta&t=etHb8Wg0uz3Ys3K9F4i4Guf5dfXRn7_scJLcA8Y3lek[\/author_image] [author_info]<\/p>\n

Eduardo Higuera <\/strong><\/p>\n

Maestro en An\u00e1lisis Pol\u00edtico y medios de Informaci\u00f3n. Ha participado en el sistema electoral mexicano tanto en el \u00e1mbito federal como local como secretario Ejecutivo de Sala Regional, Coordinador de Comunicaci\u00f3n Social de la IV circunscripci\u00f3n, asesor de Magistrado Presidente, Subdirector de Prospectiva y An\u00e1lisis y Coordinador de Gesti\u00f3n de ponencia en el TEDF, entre otros puestos. Es profesor de posgrado en diversas universidades de la CDMX, especializado en comunicaci\u00f3n pol\u00edtica y manejo de medios. Tiene mas de 400 publicaciones en medios, entre los que se cuentan Letras Libres, El Universal, Huffpost Espa\u00f1a y Signum: comunicaci\u00f3n pol\u00edtica y cultura, as\u00ed como en revistas de \u00f3rganos electorales locales.[\/author_info] [\/author]<\/p>\n

 <\/p>\n

Tradutor:<\/strong><\/p>\n

Deninson Aguirre: <\/strong>Mestre em Hist\u00f3ria e graduado em Rela\u00e7\u00f5es Internacionais pela Pontif\u00edcia Universidade Cat\u00f3lica de Goi\u00e1s (PUC Goi\u00e1s), Coordenador de Rela\u00e7\u00f5es Institucionais do Centro de Investigaci\u00f3n de Asuntos Estrat\u00e9gicos Globales (CEINASEG), Diretor de Projeto e Pesquisa no Centro de Pesquisa internacional (CPINTER).<\/p>\n

Refer\u00eancias<\/strong>:<\/p>\n

[1]<\/sup><\/a> Sigla de\u00a0 Organismo P\u00fablico Local Electoral<\/em>. No decorrer do texto ser\u00e1 usada a sigla no idioma original.<\/p>\n

[2]<\/sup><\/a> Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n<\/em>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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