{"id":6236,"date":"2021-05-11T13:06:25","date_gmt":"2021-05-11T13:06:25","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/?p=6236"},"modified":"2025-07-26T23:47:48","modified_gmt":"2025-07-27T02:47:48","slug":"es-necesaria-la-observacion-electoral-en-chile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/es-necesaria-la-observacion-electoral-en-chile\/","title":{"rendered":"\u00bfEs necesaria la observaci\u00f3n electoral en Chile?"},"content":{"rendered":"

Imbuido en un clima de alta tensi\u00f3n y conflictividad el escenario latinoamericano ve amenazada la institucionalidad democr\u00e1tica seg\u00fan diversas variantes. El lugar de la observaci\u00f3n electoral como pr\u00e1ctica que contribuya a generar credibilidad en el sistema.<\/em><\/p>\n

\"Es<\/strong><\/p>\n

No quedan dudas de la creciente fortaleza de las elecciones en Chile, tanto por su organizaci\u00f3n, a cargo del Servicio Electoral de Chile (SERVEL), como por los esfuerzos permanentes de mejoras, la actuaci\u00f3n de las partes involucradas (institucionales y no institucionales) y el reconocimiento de sus resultados por parte de la gran mayor\u00eda de los actores que conforman el sistema pol\u00edtico nacional; para su constataci\u00f3n, basta revisar \u00edndices como el Index of Democracy <\/em>de The Economist<\/em> (2021)[1]<\/a> (1), Freedom in the World<\/em> de Freedom House<\/em> (2020)[2]<\/a> y el reporte de The Electoral Integrity Project<\/em> 2019[3]<\/a>, por citar solo algunos.<\/p>\n

Frente a tal solvencia, no pocos considerar\u00e1n irrelevante la inclusi\u00f3n de la observaci\u00f3n electoral, nacional e internacional, como un posible tema de reforma en el marco jur\u00eddico electoral chileno. La propuesta de este art\u00edculo es precisamente reflexionar sobre si, dadas las actuales condiciones pol\u00edtico-sociales en Chile, la existencia formal de esta figura pudiera constituir, no solo una oportunidad sino incluso una\u00a0necesidad en el marco de la celebraci\u00f3n de venideros procesos electorales.<\/p>\n

Sin embargo, antes de entrar en materia, se considera pertinente explorar, aunque sea de forma sucinta, qu\u00e9 se entiende por observaci\u00f3n electoral\u00a0y su significado en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

Boneo, Carrillo y Valverde, en el \u201cTratado de Derecho Electoral Comparado de Am\u00e9rica Latina\u201d (2007)[4]<\/a>, conciben \u00a0la observaci\u00f3n electoral como: \u201cla recolecci\u00f3n sistem\u00e1tica de informaci\u00f3n sobre un proceso electoral, con el prop\u00f3sito espec\u00edfico de llegar a una opini\u00f3n fundamentada sobre la adecuaci\u00f3n de ese proceso, a partir de datos recogidos por personas u organizaciones especializadas, que no est\u00e1n inherentemente autorizadas a intervenir en el mismo.\u201d\u00a0 (Boneo, Carrillo y Valverde, 2007: 1073)<\/p>\n

Tal conceptualizaci\u00f3n, no obstante, ha sido fuertemente debatida.\u00a0Cu\u00e9llar y Thompson en \u201cCuadernos de CAPEL 53\u201d (2008)[5]<\/a>, han destacado que\u00a0una definici\u00f3n de\u00a0esta naturaleza\u00a0deber\u00eda incluir\u00a0tanto la adecuaci\u00f3n de los comicios al marco legal interno y a los principios y est\u00e1ndares internacionales sobre elecciones\u00a0aut\u00e9ntica, as\u00ed\u00a0como la noci\u00f3n de ejercicio presencial. (Varios autores, 2008:18)<\/p>\n

La Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA), por su parte, en el \u201cManual para las Misiones de Observaci\u00f3n Electoral de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos\u201d (2006)[6]<\/a>, ha indicado que la observaci\u00f3n electoral internacional debe hacerse\u00a0de \u201cforma directa, completa y exacta\u201d… \u201cEl objeto de la observaci\u00f3n es el proceso\u201d (OEA, 2006: 10).\u00a0 El ente regional, se entiende, adopta una posici\u00f3n global del seguimiento, asumiendo el proceso\u00a0electoral como\u00a0un todo.<\/p>\n

Galv\u00e1n, en \u201cLa Observaci\u00f3n Electoral: Apuntes para su discusi\u00f3n conceptual en Am\u00e9rica Latina\u201d (2015)[7]<\/a>, suma\u00a0otros elementos para la observaci\u00f3n electoral en\u00a0Am\u00e9rica\u00a0Latina,\u00a0referidos al \u00e1mbito geogr\u00e1fico\u00a0amplio,\u00a0ejercicio\u00a0voluntario de los ciudadanos en el ejercicio de sus funciones y el manejo de informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

La observaci\u00f3n electoral se puede clasificar de m\u00faltiples formas, siendo las categor\u00edas m\u00e1s comunes: A) Seg\u00fan su tipo: internacional o nacional; B) \u00c1mbito de acci\u00f3n: en elecciones nacionales y\/o subnacionales y; C) Duraci\u00f3n: corto, mediano o largo plazo[8]<\/a>. En la regi\u00f3n no solo existen la observaci\u00f3n electoral internacional y la observaci\u00f3n electoral nacional o dom\u00e9stica, sino que es posible encontrar\u00a0una observaci\u00f3n tambi\u00e9n t\u00e9cnica (ciudadana y\/o internacional)\u00a0que,\u00a0o no cuenta con la debida acreditaci\u00f3n para ejercer\u00a0la observaci\u00f3n electoral\u00a0y\/o, se limita a actividades\u00a0electorales puntuales\u00a0y\/o, solo pretende cumplir con funciones de cooperaci\u00f3n institucional. De igual forma, existe la observaci\u00f3n partidaria\u00a0(nacional e internacional)\u00a0y el acompa\u00f1amiento electoral\u00a0(o similares[9]<\/a>) utilizado en Venezuela y Nicaragua, el cual se\u00a0considera\u00a0como una\u00a0veedur\u00eda con marcado sesgo y d\u00e9ficit t\u00e9cnico.<\/p>\n

Es notoria\u00a0la enorme significaci\u00f3n\u00a0que tiene\u00a0observaci\u00f3n electoral en los pa\u00edses de la regi\u00f3n, cuyo\u00a0auge se ubica a partir de los a\u00f1os ochenta y en la que experiencias como Nicaragua (1990), Per\u00fa (2000) y m\u00e1s recientemente, Bolivia (2019), han demostrado el impacto que tienen este tipo de monitoreo no solo en el desarrollo del evento comicial sino en la misma estabilidad del sistema pol\u00edtico nacional.<\/p>\n

En efecto, Thompson[10]<\/a>, del Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), ha expuesto que: \u201cen el continente americano, m\u00e1s que en ninguna otra parte del mundo, la observaci\u00f3n electoral ha tenido m\u00e1s desarrollo y encuentra una base m\u00e1s firme en instrumentos fundamentales de derechos humanos y de defensa conjunta de la democracia.\u201d (Thompson, s.f: \u00a037)<\/p>\n

Pero ese desarrollo no ha sido lineal. La evoluci\u00f3n de la observaci\u00f3n electoral en Am\u00e9rica Latina ha pasado por diferentes estadios, tambi\u00e9n llamados generaciones.\u00a0Boneo, Carrillo y Valverde[11]<\/a>, identifican\u00a0una primera generaci\u00f3n\u00a0de la observaci\u00f3n electoral en\u00a0Latinoam\u00e9rica,\u00a0asociada\u00a0con los procesos de transici\u00f3n de reg\u00edmenes autoritarios a democr\u00e1ticos; la observaci\u00f3n electoral\u00a0en ese entonces\u00a0se centraba en \u201cpromover elecciones libres, transparentes, limpias y peri\u00f3dicas\u201d. La segunda generaci\u00f3n,\u00a0por su parte, se\u00a0ha empezado a presentar en la medida en que los temas de preocupaci\u00f3n de la primera generaci\u00f3n han quedado razonablemente resueltos o bien los actores pol\u00edticos plantean nuevas necesidades y requerimientos. La observaci\u00f3n parte de una hip\u00f3tesis de trabajo que demanda una determinada calidad de la elecci\u00f3n.\u201d;\u00a0\u201cLa observaci\u00f3n de la segunda generaci\u00f3n ya no se plantea la legitimidad de la elecci\u00f3n, sino la calidad de la legitimidad\u201d. \u00a0(Boneo, Carrillo y Valverde, 2007: 1098)<\/p>\n

A diferencia de la periodizaci\u00f3n anterior,\u00a0la OEA, en su libro \u201cOEA: 50 a\u00f1os observando elecciones en las Am\u00e9ricas\u201d (2012)[12]<\/a> define tres generaciones de observaci\u00f3n electoral en la regi\u00f3n, a saber: 1) Presencia, 2)\u00a0Transici\u00f3n y 3)\u00a0Calidad de los procesos electorales.<\/p>\n

Independientemente de los diferentes enfoques en las generaciones de la observaci\u00f3n electoral, es clara la evoluci\u00f3n de \u00e9sta y la relevancia que posee hoy por hoy. En la actualidad, m\u00e1s\u00a0de 2\/3 (68 %) de los pa\u00edses de la regi\u00f3n tienen alg\u00fan tipo de observaci\u00f3n electoral (internacional y\/o nacional) y adicionalmente, el 16% que no posee dicha figura, contempla otros tipos de monitoreos t\u00e9cnicos\u00a0en elecciones\u00a0o\u00a0consultas, ya sean de ciudadanos, de cooperaci\u00f3n institucional o,\u00a0de organismos especializados.<\/p>\n

Los intentos de definici\u00f3n, evoluci\u00f3n\u00a0y clasificaciones por s\u00ed solos no son suficientes para entender la importancia de la observaci\u00f3n electoral en Am\u00e9rica Latina, por lo que resulta necesario considerar tambi\u00e9n\u00a0los objetivos que persigue. El Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH)[13]<\/a> ha se\u00f1alado que la observaci\u00f3n electoral puede tener diferentes objetivos, todos los cuales estar\u00edan vinculados de alguna forma a contribuir a la legitimidad y credibilidad de las elecciones, proponiendo tres posibles niveles, no necesariamente excluyentes entre s\u00ed: macro, que implica la evaluaci\u00f3n del comicio; medio, destinado a determinar y encauzar la irregularidades que afecten la autenticidad de la elecci\u00f3n; y micro, focalizado en las \u00e1reas sujetas de posibles mejoras a trav\u00e9s de cambios o reformas electorales. Dependiendo del \u00e9nfasis de alguno de estos niveles se marca la orientaci\u00f3n, par\u00e1metro e instrumentos.<\/p>\n

Galv\u00e1n[14]<\/a>, en un esfuerzo de sistematizaci\u00f3n de diversos objetivos de la observaci\u00f3n electoral, clasifica\u00a0los objetivos de la observaci\u00f3n electoral en pol\u00edticos y t\u00e9cnicos. Como\u00a0objetivos pol\u00edticos\u00a0incluye el control de adecuaci\u00f3n a las normas del proceso electoral, brindar legitimidad al proceso electoral y evitar situaciones de violencia y, como objetivo t\u00e9cnico el analizar el proceso de implementaci\u00f3n de tecnolog\u00edas electorales (Galv\u00e1n, 2015: 30)<\/p>\n

Por su parte,\u00a0Global Network of\u00a0Domestic\u00a0Election\u00a0Monitors<\/em>\u00a0(GNDEM)<\/em>, red mundial de organizaciones de observaci\u00f3n electoral nacional, \u00a0establece como objetivos de la observaci\u00f3n electoral dom\u00e9stica o nacional no partidaria: \u201csalvaguardar la integridad electoral, ayudar a crear la responsabilidad gubernamental y pol\u00edtica, mitigar la posibilidad de violencia pol\u00edtica y promover el derecho de los ciudadanos a\u00a0participar en los asuntos p\u00fablicos\u201d [15]<\/a>.<\/p>\n

No son pocas las cr\u00edticas a la observaci\u00f3n electoral en Am\u00e9rica Latina. El\u00a0Centro Estrat\u00e9gico Latinoamericano de Geopol\u00edtica (CELAG), en su informe \u00bfQui\u00e9n cuenta los votos en Am\u00e9rica Latina? (s.f)[16]<\/a>\u00a0afirma que la misiones de observaci\u00f3n electoral de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos\u00a0(OEA)\u00a0no han sido garant\u00eda de estabilidad o credibilidad de las elecciones en donde han participado y sus informes tienen sesgos, los cuales inclusive, a juicio de esta organizaci\u00f3n, han alterado\u00a0los resultados electorales, citando los casos de Honduras 2018, donde se aval\u00f3 el resultado pese a las denuncias de fraude y Bolivia 2019, en la que se exigi\u00f3 que su observaci\u00f3n externa fuera vinculante.<\/p>\n

El CELAG\u00a0agrega\u00a0que pa\u00edses democr\u00e1ticos como Argentina y Uruguay no han necesitado certificaci\u00f3n externa ni apoyo a pesar de que en el caso de Uruguay los resultados de la\u00a0elecci\u00f3n presidencial 2019 fueron muy re\u00f1idos y en cuanto a Argentina, se generaron fuertes controversias\u00a0que fueron resueltas sin necesidad de la figura de la observaci\u00f3n.<\/p>\n

En un mirada a\u00fan m\u00e1s cuestionadora, Venezuela utiliz\u00f3 como argumento para adoptar el acompa\u00f1amiento electoral internacional a partir de 2007, una concepci\u00f3n de la observaci\u00f3n electoral internacional caracterizada por ser una visi\u00f3n norte-sur, euroc\u00e9ntrica y\u00a0etnoc\u00e9ntrica, \u201cmarcada por una fuerte concepci\u00f3n\u00a0asim\u00e9trica de tutelaje y legitimaci\u00f3n con base en los valores propios de quien observa\u201d[17]<\/a>.<\/p>\n

Recientemente, el 24 de marzo de 2021, los Presidentes de Bolivia, Luis Arce y M\u00e9xico, Andr\u00e9s\u00a0L\u00f3pez\u00a0Obrador, produjeron una declaraci\u00f3n conjunta[18]<\/a> que solicitaba, en claro \u00a0cuestionamiento al papel desempe\u00f1ado por la OEA en la observaci\u00f3n electoral:<\/p>\n

\u201d \u2026el car\u00e1cter exclusivamente t\u00e9cnico, objetivo e imparcial de las Misiones de Observaci\u00f3n Electoral de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA),\u00a0las cuales deben ce\u00f1irse a los principios de no intervenci\u00f3n, el respeto a la autodeterminaci\u00f3n, el di\u00e1logo, la negociaci\u00f3n, la b\u00fasqueda de consensos y la soluci\u00f3n pac\u00edfica de controversias, considerando prioritaria la construcci\u00f3n de un multilateralismo que favorezca el bienestar de las personas y la dignidad de los pueblos \u201c.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>Entonces\u2026 \u00bfNecesita Chile consagrar la observaci\u00f3n electoral en su ordenamiento jur\u00eddico?<\/strong><\/p>\n

Chile enfrent\u00f3 en 2019, una dif\u00edcil situaci\u00f3n de inestabilidad pol\u00edtica, signada por una fuerte crispaci\u00f3n y \u00a0protesta ciudadana, as\u00ed como la b\u00fasqueda imperativa de una v\u00e1lvula de escape a trav\u00e9s de un mecanismo que permitiese la elaboraci\u00f3n de un nuevo marco constitucional, el cual fue concretado el a\u00f1o siguiente con la aprobaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n Constitucional.[19]<\/a><\/p>\n

Si bien en el pa\u00eds austral existe, de acuerdo con lo se\u00f1alado en el Informe Chile 2020 de la Corporaci\u00f3n\u00a0Latinobar\u00f3metro[20]<\/a>, un significativo apoyo al concepto val\u00f3rico de democracia, el cual inclusive aument\u00f3 despu\u00e9s de los hechos citados de 2019, en simult\u00e1neo se\u00a0han incrementado los niveles de insatisfacci\u00f3n con su ejercicio en la pr\u00e1ctica, lo cual incluye la percepci\u00f3n sobre los poderes ejecutivo y legislativo y los partidos pol\u00edticos.<\/p>\n

De hecho, en los actuales momentos, primer trimestre de 2021, pese a existir un clima de aparente estabilidad, la pugnacidad pol\u00edtica y sensibilidad social ante ciertos temas, tales como las medidas adoptadas con respecto a las Administradoras de Fondos de Pensi\u00f3n (AFP) o para tratar de enfrentar los efectos del COVID 19, permiten inferir que el sistema societal est\u00e1 lejos de una situaci\u00f3n de verdadera paz social. Las ra\u00edces de tal vulnerabilidad podr\u00edan estar detr\u00e1s del contexto antes mencionado.<\/p>\n

Chile se prepara para celebrar unas elecciones hist\u00f3ricas en una doble fecha,\u00a015 y\u00a016 de mayo,\u00a0decisi\u00f3n sin precedente en el pa\u00eds y cuyo objeto es evitar la propagaci\u00f3n de la\u00a0pandemia,\u00a0flagelo que ha obligado a postergar varias veces el proceso electoral subnacional desde el a\u00f1o pasado.\u00a0En estos comicios no solo se elegir\u00e1n instancias locales, alcaldes y concejales, sino que tambi\u00e9n se escoger\u00e1n Gobernadores Regionales, figura incorporada en 2017 a ser electos por primera vez en 2021[21]<\/a> y Convencionales Constituyente, quienes tendr\u00e1 la responsabilidad de elaborar un proyecto de una nueva Constituci\u00f3n chilena[22]<\/a>.<\/p>\n

Y como si el escenario electoral no fuese lo suficientemente complejo, quedan todav\u00eda elecciones para este a\u00f1o; seg\u00fan el cronograma del SERVEL se contempla una eventual \u00a0segunda vuelta para Gobernadores Regionales, en caso de no alcanzarse la mayor\u00eda del 40%; as\u00ed como unas posibles primarias para las candidaturas de Presidente de la Rep\u00fablica, Senadores y Diputados al Congreso; las elecciones de Presidente de la Rep\u00fablica, Senadores y Diputados al Congreso y Consejeros Regionales y una posible segunda vuelta en el caso de que ning\u00fan candidato a la Presidencia de la Rep\u00fablica obtenga la mayor\u00eda absoluta de los votos[23]<\/a>.<\/p>\n

La insatisfacci\u00f3n creciente por la democracia, la polarizaci\u00f3n pol\u00edtica y social, los conflictos no resueltos tras las protestas de 2019, la visible fragmentaci\u00f3n de la oferta electoral para la elecci\u00f3n presidencial y las bajas cifras de participaci\u00f3n electoral en comicios\u00a0anteriores, entre otros, son potenciales amenazas a la legitimidad y confiabilidad de los venideros procesos electorales. La observaci\u00f3n electoral, nacional e internacional, en virtud de su significado, evoluci\u00f3n, fortaleza\u00a0y papel desempe\u00f1ado en la historia reciente de Am\u00e9rica Latina, podr\u00eda ser un factor reductor de tensiones sociales y generador de una mayor credibilidad en la instituci\u00f3n del voto.<\/p>\n

Pero, adem\u00e1s, la observaci\u00f3n electoral podr\u00eda cumplir objetivos t\u00e9cnicos en Chile. Dentro de los temas\u00a0que potencialmente podr\u00edan ser abordados como materia de reforma electoral y que la observaci\u00f3n electoral servir\u00eda como un medio para propiciar o incluso agilizar su discusi\u00f3n, gracias a su evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica y experiencia comparada, destacan:<\/p>\n

A) Fortalecimiento de la administraci\u00f3n electoral. Pese a los avances del SERVEL en cuanto a sus competencias, a\u00fan es necesario seguir abonando este terreno. Por ejemplo, debe ser un tema de reflexi\u00f3n que las decisiones de postergar por razones de pandemia las elecciones 2020 y 2021, hayan sido efectuadas por los Poderes Ejecutivo y Legislativo[24]<\/a>, cuando el dominio t\u00e9cnico sobre elecciones y COVID\u00a019 lo posee el \u00f3rgano electoral y en tal sentido, una decisi\u00f3n de tal naturaleza deber\u00eda ser facultad de dicho ente.<\/p>\n

B) Sistema Electoral. Una\u00a0posible materia de reforma electoral es la unificaci\u00f3n de los sistemas electorales de los cargos ejecutivos subnacionales. Tal como se expres\u00f3 en la Revista#2 de Demo Amlat (2019)[25]<\/a>, de acuerdo a la legislaci\u00f3n vigente, los Gobernadores Regionales y Alcaldes deben ser electos simult\u00e1neamente, contando con sistemas electorales distintos, el primero, mayor\u00eda superior al 40% y el segundo, mayor\u00eda simple. Una unificaci\u00f3n utilizando el sistema electoral de los Gobernadores Regionales, \u201cadem\u00e1s de permitir una mayor legitimidad, es lo suficientemente flexible como para disminuir las posibilidades de efectuar una segunda vuelta, reduciendo los costos asociados y evitando un potencial agotamiento por parte del elector en procesos que generalmente son de menor inter\u00e9s\u201d. (Castellanos, 2019: 23).<\/p>\n

C) Reelecci\u00f3n. La reelecci\u00f3n en Chile constituye uno de los principales retos en la integridad principalmente de las elecciones de Alcaldes, y quiz\u00e1s, a futuro, por ser tambi\u00e9n un cargo ejecutivo, de las de Gobernadores Regionales, en la medida que dificulta la equidad y transparencia de los comicios as\u00ed como la debida alternabilidad de los gobiernos. Si bien despu\u00e9s de la reforma de 2020, Ley 21.238, se produjeron limitaciones al n\u00famero de mandatos para los Senadores (un solo per\u00edodo) y Diputados al Congreso, Consejeros Regionales, Alcaldes y Concejales (un m\u00e1ximo de dos per\u00edodos adicionales), manteni\u00e9ndose la de un solo periodo sucesivo para los Gobernadores Regionales; es en el caso de los Alcaldes donde se han documentado importantes inequidades entre la reelecci\u00f3n, la campa\u00f1a y el financiamiento electoral (Gonz\u00e1lez y Cox, 2016 a; Gonz\u00e1lez y Cox, 2016b; Engel, Jaramaqueda, Campo y Vergara, 2018; Consejo asesor presidencial contra los conflictos de inter\u00e9s, el tr\u00e1fico de influencias y la corrupci\u00f3n, 2015)[26]<\/a>.<\/p>\n

D) Financiamiento electoral. Evaluar el financiamiento en las campa\u00f1as electorales es otra de las\u00a0grandes materias susceptibles de reforma, dadas las grandes asimetr\u00edas observadas en casos recientes como el de la elecci\u00f3n de los convencionales constituyentes[27]<\/a> y m\u00e1s antiguamente, en las elecciones de Alcaldes, autoridades que poseen grandes recursos gracias al ejercicio del cargo, a la par de los limitados mecanismos de control en las municipalidades. (Castellanos 2019: 24)[28]<\/a><\/p>\n

E) G\u00e9nero.\u00a0Chile en 2015 hizo significativos cambios en su legislaci\u00f3n electoral, incorporando un conjunto de dispositivos relacionados con discriminaci\u00f3n positiva para la mujer para las elecciones del Senado y la C\u00e1mara de Diputados al Congreso hasta el a\u00f1o 2029, entre los cuales se inclu\u00edan: cuotas de g\u00e9nero (m\u00e1ximo un 60% para cualquiera de los dos g\u00e9neros, independientemente del tipo de nominaci\u00f3n),\u00a0incentivos a los partidos pol\u00edticos para postular mujeres, otorg\u00e1ndoles 500 UF por cada candidata a diputada o senadora electa, y a las candidatas un reembolso adicional de sus gastos electorales de 0,0100 UF por cada voto obtenidos[29]<\/a>.<\/p>\n

Tales dispositivos, si bien mejoraron comparativamente los esca\u00f1os representados por mujeres en el Congreso chileno, 22,6% en la C\u00e1mara Baja y 23,3% en el Senado, lo cual constituye, con respecto a elecciones previas un incremento cercano al 7%, muy superior al crecimiento promedio de 1,6% en cada elecci\u00f3n parlamentaria chilena desde 1989[30]<\/a>, no se acercan a la cuota m\u00ednima (40%), ni siquiera a los promedios de la regi\u00f3n\u00a0(32,4%) o del mundo (25,5%), actualmente[31]<\/a>.<\/p>\n

Y, adem\u00e1s, estos mecanismos no abarcan las elecciones subnacionales[32]<\/a>. A pesar de que hubo esfuerzos el a\u00f1o pasado para aprobarlos, el proyecto de ley qued\u00f3 en la \u00faltima fase del segundo tr\u00e1mite constitucional[33]<\/a>.<\/p>\n

F) A estos retos de reforma electoral se podr\u00edan sumar los desaf\u00edos en la regi\u00f3n de los cuales resulta de obligatoria menci\u00f3n la limitaci\u00f3n\u00a0de las redes sociales con \u00e9nfasis en la generaci\u00f3n de noticias falsas o manipuladoras.<\/p>\n

Por todo lo antes se\u00f1alado, se sostiene que la consagraci\u00f3n formal\u00a0de la observaci\u00f3n electoral internacional y nacional en Chile, podr\u00eda convertirse en una ventana de oportunidad que fortaleciera, a\u00fan m\u00e1s, sus procesos electorales y contribuyera a la generaci\u00f3n de un clima de paz, en un contexto que se percibe hoy como especialmente sensible.<\/p>\n

 <\/p>\n

Referencias<\/strong><\/p>\n

[1]<\/a>https:\/\/pages.eiu.com\/rs\/753-RIQ-438\/images\/democracy-index-2020.pdf?mkt_tok=eyJpIjoiWmpnM1pEUXhPRFZqWVdJNCIsInQiOiJtSnVmd2RqRUhhZllNT09LUjZ6NVpoeVcwNXJvQmE4VndZVkhNajJKM3ZBMTU3aWRJXC8yenR3R0paXC91RGx4cXVTNmRLT1g0dXZFRjZRc2xsd1c1WjFWUlZxQjhPdGRaTkVQYWFhVjZUT1F0XC9XNFhTN1BJY3VUT2pkK0dqaWdiNCJ9<\/a><\/p>\n

[2]<\/a> https:\/\/freedomhouse.org\/country\/chile\/freedom-world\/2020<\/a><\/p>\n

[3]<\/a>https:\/\/static1.squarespace.com\/static\/58533f31bebafbe99c85dc9b\/t\/604785d34098312195a143ee\/1615300055051\/Electoral+Integrity+Worldwide.pdf<\/a><\/p>\n

[4]<\/a> Nohlen, Dieter, Zovatto, Daniel, Orozco, Jes\u00fas y Thompson, Jos\u00e9. (Compiladores). Tratado de Derecho Electoral Comparado en Am\u00e9rica Latina<\/em>. (2007). Ver https:\/\/www.idea.int\/sites\/default\/files\/publications\/tratado-de-derecho-electoral-comparado-de-america-latina.pdf<\/a><\/p>\n

[5]<\/a> Varios autores. Cuaderno de CAPEL 53. (2008). Ver https:\/\/www.iidh.ed.cr\/capel2016\/media\/1216\/cuaderno-53.pdf<\/a><\/p>\n

[6]<\/a> Organizaci\u00f3n de Estados Americanos. Manual para las Misiones de Observaci\u00f3n Electoral de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (2006). Ver https:\/\/www.oas.org\/sap\/docs\/deco\/2010\/exor0903_manual.pdf<\/a><\/p>\n

[7]<\/a> Galvan, Facundo. La Observaci\u00f3n Electoral: Apuntes para su discusi\u00f3n conceptual en Am\u00e9rica Latina\u201d (2015). Ver https:\/\/www.redalyc.org\/pdf\/308\/30842528002.pdf<\/a><\/p>\n

[8]<\/a> Se recomienda el uso del mediano plazo para diferenciar tanto el corto plazo, referido el d\u00eda de la votaci\u00f3n o los d\u00edas cercanos como el largo plazo, que busca monitorear la mayor parte del proceso electoral.<\/p>\n

[9]<\/a> En Venezuela, en el a\u00f1o 2020, el t\u00e9rmino Acompa\u00f1amiento electoral internacional fue modificado por Veedur\u00eda electoral internacional, manteniendo el mismo enfoque y restricciones del acompa\u00f1amiento. Ver http:\/\/www.cne.gob.ve\/web\/gacetas_electorales\/gacetas\/2020\/gaceta_electoral_963.pdf<\/a><\/p>\n

[10]<\/a> Ver https:\/\/www.corteidh.or.cr\/tablas\/r26904.pdf<\/a><\/p>\n

[11]<\/a> Idem 4<\/p>\n

[12]<\/a> OEA. 50 a\u00f1os observando elecciones en las Am\u00e9ricas\u201d (2012). Ver https:\/\/www.oas.org\/es\/sap\/deco\/docs\/moe50y_s.pdf<\/p>\n

[13]<\/a> Idem 5<\/p>\n

[14]<\/a> Idem 7<\/p>\n

[15]<\/a> https:\/\/www.gndem.org\/es\/<\/a><\/p>\n

[16]<\/a> Centro Estrat\u00e9gico Latinoamericano de Geopol\u00edtica. (s.f) \u00bfQui\u00e9n cuenta los votos en Am\u00e9rica Latina? Ver https:\/\/www.celag.org\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/quien-cuenta-los-votos-en-america-latina.pdf<\/a><\/p>\n

[17]<\/a> Consejo Nacional Electoral de Venezuela. (s.f). Acompa\u00f1amiento electoral internacional. Soberan\u00eda y cooperaci\u00f3n. Ver http:\/\/www4.cne.gob.ve\/web\/seguridad_transparencia\/acompanamiento\/acompanamiento_electoral_internaciona_CNE_VE_es.pdf<\/a><\/p>\n

[18]<\/a> Ver https:\/\/www.gob.mx\/presidencia\/prensa\/declaracion-conjunta-de-los-presidentes-de-los-estados-unidos-mexicanos-y-del-estado-plurinacional-de-bolivia<\/a><\/p>\n

[19]<\/a> Ver<\/p>\n

https:\/\/www.cepchile.cl\/cep\/site\/docs\/20200603\/20200603200925\/pder537_ecorrea_pnavia.pdf \u00a0<\/u><\/p>\n

[20]<\/a> Ver file:\/\/\/C:\/Users\/Usuario\/Downloads\/INFORME_LATINOBAROMETRO_CHILE_1995_2020.pdf<\/p>\n

[21]<\/a> Ver https:\/\/www.bcn.cl\/leychile\/navegar?idNorma=1098725<\/a><\/p>\n

[22]<\/a> Ver https:\/\/elecciones2021.servel.cl\/<\/a><\/p>\n

[23]<\/a> Ver https:\/\/www.servel.cl\/conozca-todas-las-fechas-del-ciclo-electoral-2020-2022\/<\/a><\/p>\n

[24]<\/a> Ver https:\/\/www.bcn.cl\/leychile\/navegar?idNorma=1157863<\/p>\n

[25]<\/a> Revista Demo Amlat. N\u00famero 2. (2019). Ver https:\/\/www.demoamlat.com\/wp-content\/uploads\/2019\/05\/REVISTA-DDA-02-digital-comprimido.pdf<\/a><\/p>\n

[26]<\/a> Cox, Loreto y Gonz\u00e1lez, Ricardo. (2016a). Las elecciones en fr\u00edo. Un d\u00eda despu\u00e9s. Ver https:\/\/www.cepchile. cl\/cep\/site\/artic\/20161027\/asocfile\/20161027115752\/ pder444_lcox_rgonzalez.pdf }<\/p>\n

Cox, Loreto y Gonz\u00e1lez, Ricardo. (2016b). Elecciones municipales en fr\u00edo. Criterios para dimensionar la participaci\u00f3n y los resultados electorales de las elecciones de 2016. Ver\u00a0 https:\/\/www.cepchile.cl\/cep\/site\/artic\/20161013\/ asocfile\/20161013095846\/pder441_lcox_rgonzalez.pd<\/p>\n

Engel, Eduardo, Jaramaqueda, Mar\u00eda, Campo, Nicol\u00e1s y Vergara, Daniel. (2018). An\u00e1lisis de implementaci\u00f3n de las nuevas reglas de financiamiento a la pol\u00edtica y campa\u00f1a electoral. Lupa Electoral 2016 y 2017. Ver https:\/\/www. espaciopublico.cl\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/InformeLupa-electoral.pdf<\/p>\n

Consejo asesor presidencial contra los conflictos de inter\u00e9s, el tr\u00e1fico de influencias y la corrupci\u00f3n. (2015). Informe Final. Ver http:\/\/consejoanticorrupcion.cl\/wpcontent\/uploads\/2015\/06\/2015.06.05-consejo_anticorrupcion.pdf<\/p>\n

[27]<\/a> Ver https:\/\/plataformacontexto.cl\/contexto_factual\/desigualdad-en-campana-las-vias-de-financiamiento-que-favorecen-a-los-partidos-politicos-tradicionales\/\u00a0<\/a><\/p>\n

[28]<\/a> Idem 25<\/p>\n

[29]<\/a> Ver https:\/\/www.bcn.cl\/leychile\/navegar?idNorma=1077039<\/a><\/p>\n

[30]<\/a> Ver http:\/\/www.comunidadmujer.cl\/biblioteca-publicaciones\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/BOLETIN-40_cuotas-06.12.pdf<\/a><\/p>\n

[31]<\/a> Ver file:\/\/\/C:\/Users\/Usuario\/Downloads\/IPU_WomenInPolitics_2021_SP_LR.pdf<\/p>\n

[32]<\/a> Para a elecci\u00f3n de los Convencionales Constituyentes (2021) est\u00e1 contemplado un mecanismo de g\u00e9nero paritario y alterno. https:\/\/www.bcn.cl\/leychile\/navegar?idNorma=1143661<\/a><\/p>\n

[33]<\/a> Ver https:\/\/puentesuc.cl\/novedades\/elecciones-municipales-2021-un-anlisis-de-las-candidaturas<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

[author] [author_image timthumb=’on’]https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/Jesus-Castellanos-Vasquez.jpeg[\/author_image] [author_info]Jes\u00fas Castellanos V\u00e1squez<\/p>\n

Licenciado en Ciencias Pol\u00edticas y Administrativas de la Universidad Central de Venezuela (UCV), Especialista en Comunicaci\u00f3n Organizacional de la Universidad Cat\u00f3lica Andr\u00e9s Bello (UCAB) y Mag\u00edster en Gesti\u00f3n y Pol\u00edticas P\u00fablicas de la Universidad de Chile. Actualmente, aspirante al Doctorado en Ciencias Pol\u00edticas (UCV). Funcionario de carrera del Consejo Supremo Electoral\/ Consejo Nacional Electoral de Venezuela (1992-2016). Ha sido profesor de pregrado UCAB y de pre y postgrado UCV y consultor de IDEA Internacional, Transparencia Electoral (Argentina) y de varias organizaciones venezolanas. Colaborador del Integridad Electoral (Electoral Integrity Project) en 2017 y 2018 y en la Encuesta Mundial de Partidos Pol\u00edticos 2019 (Global Party Survey), ambos de la Universidad de Harvard (EEUU) e Integrante de ACE Project. [\/author_info] [\/author]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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