{"id":6229,"date":"2021-05-11T12:55:27","date_gmt":"2021-05-11T12:55:27","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/?p=6229"},"modified":"2025-07-26T23:47:48","modified_gmt":"2025-07-27T02:47:48","slug":"retos-comunicacionales-para-el-proceso-electoral-2021","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/retos-comunicacionales-para-el-proceso-electoral-2021\/","title":{"rendered":"Retos comunicacionales para el proceso electoral 2021"},"content":{"rendered":"

Pandemia por Covid-19, redes sociales y nuevas tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n, polarizaci\u00f3n pol\u00edtico ideol\u00f3gica son algunas de las variables que delinean el escenario donde se sit\u00faa el proceso electoral m\u00e1s complejo al que est\u00e1 por ingresar M\u00e9xico y en el que los organismos electorales subnacionales tienen un papel central a desempe\u00f1ar.<\/em><\/p>\n

\"Retos<\/p>\n

\u00a0<\/em>\u201cEl formato tradicional de la pol\u00edtica por el cual la participaci\u00f3n se concentra s\u00f3lo y fundamentalmente en el hecho electoral es insuficiente para la ciudadan\u00eda.\u201d<\/em><\/p>\n

Antoni Guti\u00e9rrez-Rub\u00ed<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

Una de las frases m\u00e1s conocidas y difundidas sobre las elecciones que se llevar\u00e1n a cabo en M\u00e9xico el pr\u00f3ximo 6 de junio hace referencia a que ser\u00e1n las \u201cm\u00e1s grandes y complejas de la historia\u201d de nuestro pa\u00eds.<\/p>\n

Esto, en general, lleva a pensar en el n\u00famero de los puestos que se encuentran en contienda, m\u00e1s de 21 mil, entre las que se encuentran las 15 gubernaturas, las 500 curules que se renovar\u00e1n en la c\u00e1mara de diputados y en los miles de ciudadanos que realizar\u00e1n la labor c\u00edvica de conformar las mesas directivas de casilla.<\/p>\n

Todo esto es cierto. Sin embargo, casi todas las autoridades, observadores y estudiosos obvian la labor comunicacional tan intensa que este proceso significa y significar\u00e1. No es que las autoridades, INE y OPLEs (Organismo P\u00fablico Local Electoral, como se denomina a las autoridades electorales subnacionales de M\u00e9xico) no realicen un esfuerzo por informar y generar conciencia y cultura c\u00edvica entre la ciudadan\u00eda, sino que el proceso de comunicaci\u00f3n es extraordinariamente complejo y rebasa las atribuciones y capacidades organizacionales de los institutos.<\/p>\n

Adem\u00e1s, es necesario sumar la explosi\u00f3n de las TIC que este proceso electoral espec\u00edfico ha significado, como nunca antes en la historia mexicana. Desde las plataformas tradicionales como Twitter, Facebook e Instagram, hasta redes personales de mensajer\u00eda instant\u00e1nea, podcast y apps cada vez m\u00e1s novedosas y variadas, los retos comunicacionales que nuestras instituciones electorales tienen que afrontar en este a\u00f1o son enormes.<\/p>\n

Pese a la variedad de retos que cada app, red o acci\u00f3n de un diferente actor social o pol\u00edtico significa, es posible englobar de cierta forma los retos que las autoridades administrativas electorales deber\u00e1n enfrentar antes y despu\u00e9s de la jornada electoral de junio.<\/p>\n

El primero, sin duda el m\u00e1s reconocido, lo constituye la polarizaci\u00f3n y encono que se genera en contra de las autoridades electorales por parte del titular del poder ejecutivo federal mexicano. El presidente parece empe\u00f1ado en entregar su mensaje pol\u00edtico partidista a\u00fan si eso significa reventar todas las barreras legales, \u00e9ticas, pol\u00edticas y constitucionales.<\/p>\n

Pese a que el presidente declar\u00f3 el 28 de mayo de 2019 que estar\u00eda de acuerdo con acatar la ley y suspender sus ma\u00f1aneras, conferencias matutinas donde informa de sus proyectos y ataca a sus rivales por m\u00e1s de dos horas, su punto de vista cambio radicalmente y luch\u00f3 por mantener su \u201cderecho a la libertad de expresi\u00f3n\u201d, lo cual lo llev\u00f3 a impugnar ante el TEPJF un acuerdo del Instituto nacional Electoral (INE) que aplicaba la prohibici\u00f3n constitucional a todo servidor p\u00fablico de emitir opiniones pol\u00edticas durante el proceso electoral.<\/p>\n

La gravedad de este punto se incrementa cuando nos desplazamos del \u00e1mbito federal a las entidades. En muchos casos, las autoridades electorales locales enfrentan esta situaci\u00f3n con gobernadores que act\u00faan como virreyes todopoderosos, por lo que el acceso a los medios de comunicaci\u00f3n se ve obstaculizado por la presi\u00f3n del ejecutivo local y el condicionamiento de compra de espacios publicitarios a los mismos por parte del gobierno estatal.<\/p>\n

Dicho tema se encuentra relacionado de forma directa con el uso del presupuesto como un instrumento de presi\u00f3n hacia autoridades electorales subnacionales, situaci\u00f3n que tiene a\u00f1os repiti\u00e9ndose en diferentes estados y que, desde 2018, tambi\u00e9n est\u00e1 afectando gravemente al Instituto nacional.<\/p>\n

Al menos 28 de los OPLE sufrieron recortes presupuestales, entre \u00e9stos los institutos de los estados de Oaxaca, con 89%; Puebla, 87%, y Morelos con el 79.9% son los casos m\u00e1s graves. La situaci\u00f3n lleg\u00f3 al punto de que el Consejero Presidente del INE, Lorenzo C\u00f3rdova Vianello, considerara que \u201cexiste un riesgo real del sistema democr\u00e1tico en los estados ante la reticencia de los gobiernos a entregar los recursos necesarios para la organizaci\u00f3n de los comicios\u201d, tal y como afirm\u00f3 en una reuni\u00f3n con miembros de los OPLE, el pasado 6 de marzo.<\/p>\n

Estos recortes, sin duda, obligan a los organismos locales a priorizar sus obligaciones de forma que se cumplan las m\u00e1s fundamentales, dejando de lado la comunicaci\u00f3n de muchas de sus decisiones y trabajo o realizando lo m\u00ednimo a lo que les obliga la normativa en el campo.<\/p>\n

Los cacicazgos pol\u00edticos a lo largo y ancho del territorio nacional han aprendido la lecci\u00f3n: si un instituto local no puede comunicarse con la poblaci\u00f3n para informar, ese vac\u00edo puede ser ocupado y manipulado con facilidad por parte de los aparatos de medios del estado o de grupos de inter\u00e9s en alianza con el poder pol\u00edtico de cada entidad.<\/p>\n

Este tema particular constituye un reto may\u00fasculo para los institutos electorales y de participaci\u00f3n ciudadana. La imaginaci\u00f3n, la creatividad y el uso de redes sociales parecer\u00edan ser las respuestas obvias ante el reto, lo que podr\u00eda subsanar hasta cierto punto la carencia de recursos p\u00fablicos.<\/p>\n

Sin embargo, la toxicidad de las redes sociales producida por la polarizaci\u00f3n, y fomentada por diversos grupos pol\u00edtico-ideol\u00f3gicos, se suma al riesgo de realizar pol\u00edtica tradicional a base de m\u00edtines y concentraciones para demostrar el \u201cm\u00fasculo pol\u00edtico\u201d y arrastre de cada candidata o candidato por la pandemia de CoVID-19, que a\u00fan se vive con intensidad en el territorio nacional.<\/p>\n

Estas condiciones reducen en gran medida la eficacia y alcance de la comunicaci\u00f3n institucional. Por un lado, la pol\u00e9mica se ha transformado en agresividad rampante y por el otro la condici\u00f3n ef\u00edmera de este tipo de canales se ha incrementado sustantivamente.<\/p>\n

Nuevamente, este condicionante lleva cercano otro que afecta la capacidad comunicativa de los Institutos subnacionales, nacionales y distritales: el discurso antisistema que se ha instalado en todos los \u00e1mbitos del poder pol\u00edtico como una medida de control y castigo.<\/p>\n

El siguiente reto comunicacional del presente proceso abreva en este contexto. Con las autoridades electorales disminuidas y bajo ataque, se genera un vac\u00edo comunicacional que no permite hacer contrapeso a situaciones como la pandemia y los riesgos de ejercer el voto, con lo cual el abstencionismo puede incrementarse a\u00fan m\u00e1s.<\/p>\n

Este vac\u00edo en la atm\u00f3sfera informativa de la ciudadan\u00eda permite que algo ocupe su lugar y, tal como sucedi\u00f3 en las democracias sudamericanas de los 70 o las europeas de antes de los a\u00f1os posteriores a la primera guerra mundial, el discurso antisistema es el que tiende a ocupar su lugar.<\/p>\n

Nuevamente, el punto de partida no puede ser atribuido solamente a una persona o instancia. Sin embargo, el ataque al sistema electoral tiene en el presidente de la rep\u00fablica a su m\u00e1s consistente y visible promotor, as\u00ed como en los candidatos y dirigencia de su partido el coro en que hace resonancia.<\/p>\n

El discurso antisistema va desde el cuestionamiento hist\u00f3rico, hasta las objeciones por la aplicaci\u00f3n de la ley y sus demandas engloban la remoci\u00f3n de consejeros, la amenaza de impedir elecciones, amenazas de muerte ye intentos de intimidaci\u00f3n, hasta el anuncio de una reforma \u201cintegral\u201d del \u00f3rgano electoral nacional y del sistema electoral en general para establecer \u201cuna verdadera democracia\u201d.<\/p>\n

Como reto final, los OPLE y sus integrantes se encuentran en una jaula comunicacional cuyos barrotes ellos mismos han forjado, en muchos sentidos. Una r\u00e1pida revisi\u00f3n de las formas y estilos con los que se informa a los ciudadanos y ciudadanas nos muestra que el formalismo, el legalismo y la excesiva estructuraci\u00f3n de los mensajes no propician un acercamiento entre estos \u00f3rganos y la sociedad.<\/p>\n

De manera casi general, los institutos construyen sus campa\u00f1as de informaci\u00f3n siguiendo un modelo institucional bastante formal y cuadrado. Lo mismo para la forma y canales con los que dan a conocer sus acuerdos y decisiones, as\u00ed como el tono y forma de los mismos. Este conjunto se constituye en una barrera comunicativa con aquellos a los que, en principio, deben de acercarse e informar.<\/p>\n

En resumen, como se sostuvo al inicio de este texto, el presente proceso electoral representa el mayor reto que hayan enfrentado las instituciones encargadas de su organizaci\u00f3n, en especial aquellas del \u00e1mbito subnacional, de forma especial en el aspecto comunicacional.<\/p>\n

Los retos que describimos aqu\u00ed no pueden ser completamente resueltos en el per\u00edodo de tiempo (menos de 60 d\u00edas) restante para el d\u00eda en que se celebran los comicios, sino con un esfuerzo que incluye un replanteamiento del trabajo de las autoridades subnacionales y una reforma nacional que les permita una mayor independencia financiera.<\/p>\n

Los OPLE son, en este \u00e1mbito y algunos otros, el eslab\u00f3n m\u00e1s vulnerable de la estructura electoral de M\u00e9xico.<\/p>\n

 <\/p>\n

[author] [author_image timthumb=’on’]https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/Eduardo-Higuera.jpeg[\/author_image] [author_info]Eduardo Higuera Bonfil<\/p>\n

Maestro en An\u00e1lisis Pol\u00edtico y medios de Informaci\u00f3n. Ha participado en el sistema electoral mexicano tanto en el \u00e1mbito federal como local como secretario Ejecutivo de Sala Regional, Coordinador de Comunicaci\u00f3n Social de la IV circunscripci\u00f3n, asesor de Magistrado Presidente, Subdirector de Prospectiva y An\u00e1lisis y Coordinador de Gesti\u00f3n de ponencia en el TEDF, entre otros puestos. Es profesor de posgrado en diversas universidades de la CDMX, especializado en comunicaci\u00f3n pol\u00edtica y manejo de medios. Tiene mas de 400 publicaciones en medios, entre los que se cuentan Letras Libres, El Universal, Huffpost Espa\u00f1a y Signum: comunicaci\u00f3n pol\u00edtica y cultura, as\u00ed como en revistas de \u00f3rganos electorales locales.[\/author_info] [\/author]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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