{"id":6038,"date":"2021-03-05T20:20:26","date_gmt":"2021-03-05T20:20:26","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/?p=6038"},"modified":"2025-07-26T23:47:50","modified_gmt":"2025-07-27T02:47:50","slug":"elecciones-bolivianas-2021-los-desafios-bolivianos-ademas-de-la-pandemia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/elecciones-bolivianas-2021-los-desafios-bolivianos-ademas-de-la-pandemia\/","title":{"rendered":"Elecciones Bolivianas 2021. Los desaf\u00edos bolivianos, adem\u00e1s de la pandemia."},"content":{"rendered":"

La ampliaci\u00f3n democr\u00e1tica encuentra en la inclusi\u00f3n de ciudadanos pertenecientes a pueblos originarios a trav\u00e9s de mecanismos que respetan la proporcionalidad de la representaci\u00f3n uno de los avances a los que tiende la reforma constitucional de 2009, aunque existen otros retos que deber\u00e1n afrontarse.<\/em><\/p>\n

\"Violeta<\/em><\/strong><\/p>\n

Bolivia va a elecciones de autoridades departamentales, regionales y municipales. Este 7 de marzo, elegiremos 4.962 nuevas autoridades entre titulares y suplentes, que conformar\u00e1n 9 gobiernos aut\u00f3nomos departamentales, 336 gobiernos aut\u00f3nomos municipales y uno regional[1]<\/a> del Chaco Boliviano. El r\u00e9gimen electoral para gobiernos aut\u00f3nomos en Bolivia es nuevo y aun en v\u00edas de ser perfeccionado, quedan muchos detalles sobre los que trabajar, como la proporcionalidad entre representantes de poblaciones peque\u00f1as y las grandes urbes, entre otras. Sin embargo, este dise\u00f1o electoral ha significado importantes avances y esfuerzos de inclusi\u00f3n, que reconoce usos y costumbres de pueblos originarios, para fortalecer la democracia boliviana.<\/p>\n

En 2019, cuando los y las bolivianas logramos salir de aquella crisis a trav\u00e9s de la sucesi\u00f3n constitucional, se aprob\u00f3 la Ley Excepcional de Pr\u00f3rroga de Mandato de Autoridades Electas<\/em>[2]<\/a>, que incluy\u00f3 a los miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional y a las autoridades de los gobiernos aut\u00f3nomos municipales, departamentales y el regional del Gran Chaco. Paralelamente, tambi\u00e9n se reemplaz\u00f3 a los vocales del Tribunal Supremo Electoral y de todos los Tribunales Electorales Departamentales, lo que requiri\u00f3 de un enorme esfuerzo para la reorganizaci\u00f3n del \u00d3rgano Electoral Plurinacional.<\/p>\n

Con autoridades nuevas, acudimos a las Elecciones Generales 2020, 120 d\u00edas despu\u00e9s de ese proceso, cuyos resultados contaron con la aceptaci\u00f3n de gran parte de la ciudadan\u00eda, nos disponemos a dar este siguiente paso en medio de una coyuntura compleja, no s\u00f3lo por la pandemia y la consecuente crisis sanitaria y econ\u00f3mica, sino por la complicaci\u00f3n propia de tener dise\u00f1os electorales particulares para cada departamento del pa\u00eds. Ahora, son los \u00f3rganos electorales departamentales (TEDs) los que toman el protagonismo coordinados y el \u00f3rgano electoral nacional.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo llegamos a este nuevo proceso, en t\u00e9rminos de condiciones y capacidades? Varias organizaciones de La sociedad civil boliviana hicieron un esfuerzo importante para acompa\u00f1ar y observar el proceso electoral 2020, buscando contribuir a la integridad de esa elecci\u00f3n, pero, adem\u00e1s, con el objetivo claro de fortalecer, desde lo que le corresponde a la sociedad civil, la credibilidad y confianza en la institucionalidad electoral. Acompa\u00f1amos, observamos y alertamos sobre las debilidades del proceso, no solo para obtener los datos de integridad de esa hist\u00f3rica elecci\u00f3n, sino para construir puntos de partida para mejorar. Como siempre, la conclusi\u00f3n fue que hay mucho trabajo por hacer y con el proceso electoral 2021 en puertas, deb\u00edan tomarse medidas inmediatas.<\/p>\n

Sin duda no pod\u00edan, ni pueden hoy, dejarse de lado las consideraciones especiales a las \u201celecciones en pandemia\u201d, evidente elemento estresor del sistema de administraci\u00f3n electoral que puso a prueba a las autoridades y a la ciudadan\u00eda. No s\u00f3lo deb\u00edan generarse condiciones para garantizar el ejercicio de derecho al voto sino, deb\u00edamos, como ciudadan\u00eda, adaptarnos para cumplir con el voto, que en Bolivia es constitucionalmente obligatorio, pero, que se hac\u00eda indispensable para superar la cr\u00edtica situaci\u00f3n derivada de las elecciones anuladas en 2019.<\/p>\n

Entonces, se desarrollaron simulacros para poner a prueba los protocolos de bioseguridad, que se mejoraron y aplicaron en gran medida, no s\u00f3lo durante la jornada de votaci\u00f3n, sino, durante la etapa pre-electoral y posteriormente en el c\u00f3mputo. Se inform\u00f3 a la ciudadan\u00eda, se promovi\u00f3 la asistencia a votar y el cumplimiento del deber ciudadano de ser jurado electoral[3]<\/a>. El ausentismo en 2020 fue de tan solo 13%[4]<\/a>, menor al promedio que se ten\u00eda hasta la fecha y los jurados electorales cumplieron su responsabilidad ciudadana en porcentaje similar.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfEstaban todos los Jurados Electorales titulares designados en el momento de apertura de la Mesa?\u00a0*<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

\"Imagen1\"<\/p>\n

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Fuente: Informe de acompa\u00f1amiento electoral OCD \u2013 Bolivia[5]<\/a><\/em><\/p>\n

La jornada de votaci\u00f3n no tuvo incidencia en la pandemia[6]<\/a> y ese fue otro \u00e9xito del proceso. El miedo fue superado, no por coincidencia, detr\u00e1s hubo mucho trabajo de autoridades electorales y de la ciudadan\u00eda. Hoy eso debe contarse como bien acumulado que necesita reforzarse para encarar un proceso que tiene menos ojos observ\u00e1ndolo y que presenta dificultades diferentes, pero no menores.<\/p>\n

Los desaf\u00edos t\u00e9cnicos en el dise\u00f1o de tres tipos de papeletas para los distintos niveles de gobierno no son s\u00f3lo para las autoridades electorales sino para las y los electores que deben familiarizarse con las papeletas y para la sociedad civil organizada que busca incidir en la participaci\u00f3n electoral informada. A Ello se suma el c\u00f3mputo que ser\u00e1 de gran exigencia para los TEDs y pone a prueba nuevamente la fortaleza y confianza en el \u00d3rgano Electoral, que apost\u00f3 por concentrarse, como en el proceso anterior, en el c\u00f3mputo oficial sin transmisi\u00f3n de resultados preliminares.<\/p>\n

Las organizaciones pol\u00edticas tienen retos propios para la gesti\u00f3n de sus campa\u00f1as, en medio de las noticias falsas, las redes sociales con din\u00e1micas de alta competencia por la atenci\u00f3n del electorado, problemas urgentes que demandan toda la atenci\u00f3n ciudadana y, un reto que me parece importante resaltar, la organizaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de sus planes de control electoral partidario de la jornada de votaci\u00f3n y las de c\u00f3mputo, el reclutamiento y movilizaci\u00f3n de delegados, mostr\u00f3 dificultades ya en el proceso 2020.<\/p>\n

Pero hay otro tipo de dificultades con las que este proceso debe lidiar y que no son t\u00e9cnicas sino pol\u00edticas; la crisis del sistema de representaci\u00f3n, las organizaciones pol\u00edticas debilitadas, que no cuentan con una militancia s\u00f3lida, que tampoco han renovado sus liderazgos y, en general son poco inclusivas[7]<\/a>. Llama la atenci\u00f3n que, en el actual proceso electoral, alrededor de 40 municipios[8]<\/a> llegar\u00e1n al d\u00eda de votaci\u00f3n con una sola candidatura y la normativa boliviana no contempla un tratamiento espec\u00edfico en este sentido, por lo que el an\u00e1lisis debe abrirse.<\/p>\n

En conclusi\u00f3n, a\u00fan hay mucho por hacer, el \u00d3rgano Electoral debe seguir trabajando para \u00a0garantizar elecciones justas, transparentes, competitivas, que de ellas emanen gobiernos leg\u00edtimos, para lograrlo Bolivia deber\u00e1 repensar o fortalecer el sistema de organizaciones pol\u00edticas, revisando las condiciones para el ejercicio del derecho a ser elegido, una reforma electoral que contemple a la justicia electoral como materia prioritaria, el redise\u00f1o y ajuste de circunscripciones en funci\u00f3n del crecimiento poblacional (se deber realizar un censo de poblaci\u00f3n el pr\u00f3ximo a\u00f1o), entre otras materias pendientes y urgentes.<\/p>\n

Mientras tanto, las organizaciones de sociedad civil haremos nuestra parte, acompa\u00f1ando y haciendo propuestas constructivas.<\/p>\n

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Marco normativo consultado<\/p>\n