{"id":6035,"date":"2021-03-05T20:16:52","date_gmt":"2021-03-05T20:16:52","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/?p=6035"},"modified":"2025-07-26T23:47:50","modified_gmt":"2025-07-27T02:47:50","slug":"primeras-elecciones-autonomicas-despues-del-fraude-electoral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/primeras-elecciones-autonomicas-despues-del-fraude-electoral\/","title":{"rendered":"Primeras elecciones auton\u00f3micas despu\u00e9s del fraude electoral"},"content":{"rendered":"

La crisis sanitaria vista como una oportunidad para implementar medidas de avanzada que contribuyeran a la transparencia de los comicios podr\u00eda haber sido aprovechada para proponer reformas de avanzada como tecnolog\u00edas de identificaci\u00f3n biom\u00e9trica de los electores para garantizar condiciones de seguridad sanitarias tanto como del proceso electoral. Sin embargo, las autoridades electorales no han tomado ninguna iniciativa de innovaci\u00f3n.<\/em><\/p>\n

\"Eric<\/p>\n

En el a\u00f1o 2019 repercuti\u00f3 a nivel internacional el fraude electoral cometido en las elecciones generales de Bolivia, motivo por el cual estas elecciones tuvieron que anularse. La \u00faltima vez que sucedi\u00f3 un hecho similar fue el a\u00f1o 1978, cuando Bolivia intentaba pasar de las dictaturas militares a la democracia.<\/p>\n

El fraude cometido en el a\u00f1o 2019 no fue un hecho aislado, sino m\u00e1s bien la c\u00faspide de una serie de irregularidades que se ven\u00edan cometiendo en el pa\u00eds desde hac\u00eda ya varias elecciones atr\u00e1s. No por nada, despu\u00e9s de las elecciones generales 2014 y auton\u00f3micas 2015, se tuvo que renovar \u00edntegramente a los vocales del Tribunal Supremo Electoral al ser innegable su afinidad y sometimiento al partido de gobierno.<\/p>\n

Esta renovaci\u00f3n fue realizada de manera forzosa, y, sobre todo, porque el oficialismo ten\u00eda entre sus planes llevar a cabo un referendo para ampliar los periodos de reelecci\u00f3n presidencial modificando la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado, para ello necesitaba darle alg\u00fan sentido de legitimidad a dicho referendo, lo cual no iba a ser posible con un Tribunal Supremo Electoral con un alto nivel de rechazo y desconfianza ciudadana.[1]<\/a><\/p>\n

Con un renovado Tribunal Supremo Electoral, el oficialismo perdi\u00f3 dicho referendo que se llev\u00f3 a cabo en 2016, por lo que se vieron obligados a seguir una serie de estratagemas \u201cjur\u00eddicas\u201d para forzar una nueva postulaci\u00f3n del entonces presidente Evo Morales, quien pretend\u00eda ir a su tercera reelecci\u00f3n, desconociendo los resultados del citado referendo nacional, en el que la mayor\u00eda de los bolivianos hab\u00eda decidido en pocas palabras: No m\u00e1s reelecci\u00f3n.<\/p>\n

El ex presidente Morales estaba dispuesto a cualquier cosa con tal de permanecer en el poder, y fue as\u00ed que antes de la realizaci\u00f3n de las elecciones generales 2019 la mayor\u00eda de los vocales del Tribunal Supremo Electoral, que llevaron a cabo el referendo de 2016, renunciaron a sus cargos debido a las presiones recibidas por parte del oficialismo para habilitar a Evo Morales como candidato a una nueva reelecci\u00f3n. De esa manera, el m\u00e1ximo \u00f3rgano electoral del pa\u00eds volvi\u00f3 a estar (completamente) a disposici\u00f3n de los intereses del partido gobernante para las elecciones 2019.<\/p>\n

No ahondaremos demasiado en lo sucedido en 2019 para concentrarnos en los hechos posteriores. Solamente diremos que, adem\u00e1s de la anulaci\u00f3n de la elecci\u00f3n por el fraude cometido, y despu\u00e9s de una serie de protestas, Bolivia entr\u00f3 a un periodo de crisis pol\u00edtica y social que culmin\u00f3 con la renuncia del ahora ex presidente Morales y la aprehensi\u00f3n de todos los vocales del \u00f3rgano electoral plurinacional (Tribunal Supremo Electoral y Tribunales Electorales Departamentales).<\/p>\n

Ante esta crisis, se llev\u00f3 a cabo una vez m\u00e1s la renovaci\u00f3n de los vocales, tanto del Tribunal Supremo Electoral como de los nueve Tribunales Electorales Departamentales. Nuevamente, se buscaba dar algo de credibilidad a este \u00f3rgano para las futuras elecciones generales 2020 y auton\u00f3micas 2021.<\/p>\n

Para a\u00f1adir m\u00e1s complejidad a la situaci\u00f3n del pa\u00eds apareci\u00f3 la pandemia del COVID 19, dando al nuevo \u00f3rgano electoral dos responsabilidades primordiales: 1. Devolver la confianza y credibilidad a los procesos electorales; y 2. Llevar a cabo las elecciones en medio de la pandemia.<\/p>\n

Como pas\u00f3 con pr\u00e1cticamente todo, la pandemia se impuso a la primera responsabilidad. Y luego de una serie de suspensiones de la fecha de la elecci\u00f3n y presiones de los grupos sociales afines al partido de Morales (MAS-IPSP) se llevaron a cabo las elecciones generales sin que el Tribunal Supremo Electoral haya podido demostrar cambios notorios en la administraci\u00f3n de los procesos electorales. Los pocos cambios que hubo est\u00e1n m\u00e1s ligados a cumplir con las medidas sanitarias de bioseguridad y no as\u00ed para profundizar la transparencia electoral. Seguramente se podr\u00e1 decir que hab\u00eda mucho por hacer en muy poco tiempo, y, sumado a eso, la emergencia sanitaria mundial.<\/p>\n

Ahora nos encontramos frente a una nueva elecci\u00f3n y el escenario ha cambiado muy poco. Enfrentamos un rebrote o una nueva ola del COVID 19 y el Tribunal Supremo Electoral ha avanzado pr\u00e1cticamente nada en mejorar la fiabilidad de los procesos electorales, concentr\u00e1ndose nuevamente solo en asumir medidas de bioseguridad.<\/p>\n

Lo \u00fanico novedoso en las elecciones auton\u00f3micas 2021, es que la elecci\u00f3n de Gobernadores y Asamble\u00edstas Departamentales en los departamentos de Santa Cruz, Tarija y Pando (tres de nueve departamentos) se realizar\u00e1 conforme a sus Estatutos auton\u00f3micos, lo cual es significativo y simb\u00f3lico, puesto que la aprobaci\u00f3n de estos Estatutos fue un hito dentro de las luchas regionales que exigen una mayor descentralizaci\u00f3n en el pa\u00eds. Debido a sus Estatutos, en estos departamentos se elegir\u00e1 tambi\u00e9n a un vicegobernador por primera vez. Pero esto, como indicamos, es una conquista de luchas regionales descentralizadoras que tienen su propia historia dentro de la construcci\u00f3n social del pa\u00eds. Por parte de las autoridades electorales, como \u00f3rgano (poder) del Estado con igual jerarqu\u00eda a los \u00f3rganos (poderes) ejecutivo, judicial y legislativo no ha existido ninguna iniciativa para realizar innovaciones en materia electoral.<\/p>\n

Mejorar la transparencia, fiabilidad y calidad de la administraci\u00f3n de los procesos electorales en Bolivia no pasa simplemente por la renovaci\u00f3n o cambio de los vocales electorales (aunque sin duda puede ser un punto de partida). Se requiere la voluntad de querer cambiar las cosas y dejar de pensar en las elecciones como un acontecimiento que sucede cada 5 a\u00f1os y por tanto esperar un lustro para reci\u00e9n trabajar en ellas.<\/p>\n

Es necesario proponer reformas electorales tendientes a transparentar y modernizar las elecciones en el pa\u00eds. Las elecciones auton\u00f3micas 2021 pudieron ser una oportunidad para dar los primeros pasos en esta direcci\u00f3n, pero lamentablemente no ha habido ninguna variaci\u00f3n. Se siguen administrando los procesos electorales como si en 2019 no hubiera pasado nada; a excepci\u00f3n, como se\u00f1alamos anteriormente, de la inclusi\u00f3n de algunas medidas de bioseguridad por el COVID 19. Pero hasta las medidas de bioseguridad adoptadas son bastantes simples. Consisten en, por ejemplo, desinfectar el material electoral, dividir los horarios de votaci\u00f3n de acuerdo al n\u00famero de terminaci\u00f3n de las c\u00e9dulas de identidad (lo cual tampoco es restrictivo), o ampliar por una hora m\u00e1s la jornada de votaci\u00f3n.<\/p>\n

Si se tuviera otra perspectiva, se hubiera hecho frente a la emergencia sanitaria promoviendo otro tipo de iniciativas con un mayor impacto, aprovechando las nuevas tecnolog\u00edas para modernizar los procesos electorales de Bolivia (que se caracterizan por su excesivo manualismo), d\u00e1ndoles al mismo tiempo mayores garant\u00edas de transparencia.<\/p>\n

Somos conscientes de que existen algunos mecanismos o herramientas digitales cuya implementaci\u00f3n resulta impensable debido a la desconfianza que existe en el pa\u00eds. Despu\u00e9s de la experiencia del fraude electoral ser\u00eda imposible pretender implementar un voto electr\u00f3nico en estos momentos. Pero existen otros tipos de medidas o mecanismos digitales que son plenamente viables, tanto como una medida de bioseguridad y tambi\u00e9n como una forma de reforzar la confianza y transparencia de las elecciones.<\/p>\n

Una de dichas medidas podr\u00eda ser la identificaci\u00f3n biom\u00e9trica en las mesas de votaci\u00f3n. Este mecanismo dar\u00eda garant\u00edas de que en los procesos electorales no exista suplantaci\u00f3n de identidades, a\u00fan m\u00e1s tomando en cuenta que uno de los elementos que genera mayor desconfianza en nuestro pa\u00eds es el padr\u00f3n electoral biom\u00e9trico. Adem\u00e1s, las c\u00e9dulas de identidad (\u00fanico documento v\u00e1lido para votar) son emitidas por una entidad distinta y ajena al \u00f3rgano electoral plurinacional.<\/p>\n

Por otra parte, desde el punto de vista sanitario, la identificaci\u00f3n biom\u00e9trica evitar\u00eda que los jurados electorales manipularan cientos de c\u00e9dulas de identidad[2]<\/a> o que los votantes deban retirarse el barbijo[3]<\/a> moment\u00e1neamente para ser identificados.<\/p>\n

En caso de que la identificaci\u00f3n biom\u00e9trica fuera dactilar, el votante puede desinfectarse de manera previa y\/o posterior. Tambi\u00e9n existen equipos de identificaci\u00f3n biom\u00e9trica que permiten utilizar guantes de l\u00e1tex y funcionan correctamente. Si la identificaci\u00f3n biom\u00e9trica fuera facial, para lo cual ser\u00eda necesario de igual manera retirarse el barbijo, existir\u00eda de todos modos una menor exposici\u00f3n al contagio tanto de los votantes como de los jurados electorales.<\/p>\n

La identificaci\u00f3n biom\u00e9trica es utilizada por varias instituciones o entidades tanto p\u00fablicas como privadas, por lo que ya existe una familiarizaci\u00f3n con ella por parte de la ciudadan\u00eda, haciendo que su implementaci\u00f3n en los procesos electorales no resulte para nada extra\u00f1a. Incorporar medidas como esta, requiere voluntad y esfuerzo; sin embargo, si no se avanza en la introducci\u00f3n de este tipo de mecanismos no se puede avanzar en transparentar y modernizar los procesos electorales.<\/p>\n

El escenario boliviano, con el fraude electoral y la pandemia de por medio, sin duda es un escenario por dem\u00e1s de complejo. Pero en vez de considerar esa complejidad como una situaci\u00f3n en la que no es factible hacer nada, m\u00e1s bien se debe aprovechar para hacer algo diferente.<\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/a> Para una mayor profundizaci\u00f3n sobre este tema, acudir a: \u201cR\u00e9quiem para otra democracia\u201d LAND\u00cdVAR, E.; en \u201cDesaf\u00edos de la democracia en Am\u00e9rica Latina\u201d QUERIDO, L. (compilador). Instituto Electoral de la Ciudad de M\u00e9xico. Ciudad de M\u00e9xico, 2019. P\u00e1g. 125-135.<\/p>\n

[2]<\/a> Si bien el \u00f3rgano electoral recomienda que la c\u00e9dula de identidad sea exhibida por el votante y que los jurados electorales no las toquen, en los hechos es complicado que eso funcione, debido a que el jurado debe revisar bien los datos para buscar al votante y verificar su identidad.<\/p>\n

[3]<\/a> De esa manera se denomina en Bolivia a las mascarillas sanitarias, cubre bocas, tapa bocas, etc.<\/p>\n

 <\/p>\n

[author] [author_image timthumb=’on’]https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/Eric-Landivar-M-scaled.jpg[\/author_image] [author_info]Eric C\u00edcero Land\u00edvar Mosi\u00f1o<\/p>\n

Licenciado en Derecho y Licenciado en Ciencia Pol\u00edtica y Administraci\u00f3n P\u00fablica, con menci\u00f3n en Gobierno, Administraci\u00f3n y Pol\u00edticas P\u00fablicas. Diplomado en Comunicaci\u00f3n Pol\u00edtica. Mag\u00edster en Derecho Constitucional y Autonom\u00edas.[\/author_info] [\/author]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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