{"id":5911,"date":"2021-01-20T13:46:08","date_gmt":"2021-01-20T13:46:08","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/?p=5911"},"modified":"2025-07-26T23:47:52","modified_gmt":"2025-07-27T02:47:52","slug":"candidaturas-indigenas-en-yucatan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/candidaturas-indigenas-en-yucatan\/","title":{"rendered":"Candidaturas ind\u00edgenas en Yucat\u00e1n"},"content":{"rendered":"

Acciones afirmativas en busca de una mayor integraci\u00f3n e inclusi\u00f3n de las comunidades ind\u00edgenas en la vida pol\u00edtica mexicana. Las comunidades mayas de Yucat\u00e1n esperan la efectiva aplicaci\u00f3n, reformas mediante, de leyes y medidas que aseguren definitivamente su representaci\u00f3n en los \u00f3rganos de gobierno.<\/em><\/p>\n

\"Maria<\/p>\n

Ciudadan\u00eda Ind\u00edgena y representaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

El sistema de gobierno de los Estados Unidos Mexicanos es el de una Rep\u00fablica Representativa, Democr\u00e1tica y Federal. Es representativa, en virtud de que es la ciudadan\u00eda quien nombra a sus representantes mediante elecciones libres y aut\u00e9nticas, con el objeto de integrar los \u00f3rganos que gobernar\u00e1n, siendo estos los referentes a los Poderes Ejecutivo y Legislativo. Como una Rep\u00fablica Federal, el sistema de gobierno mexicano opera en tres niveles: el federal, en donde se renuevan los cargos de la presidencia de la Rep\u00fablica y las diputaciones y senadur\u00edas del Congreso de la Uni\u00f3n; el estatal, renov\u00e1ndose los cargos de gubernatura y diputaciones de los Congresos de los Estados; y, el municipal, en que se eligen a las regidur\u00edas. En la democracia inclusiva, es necesario que en estos \u00f3rganos sean representados todos los sectores sociales.<\/p>\n

Ahora bien, las personas ind\u00edgenas forman parte de un colectivo que ha sido hist\u00f3ricamente vulnerable. Los pueblos ind\u00edgenas son aquellos que \u201chacen referencia a un pasado glorioso del cual todav\u00eda quedan vestigios, que prexist\u00edan a la formaci\u00f3n del Estado-naci\u00f3n y que sufrieron la traum\u00e1tica experiencia de la colonizaci\u00f3n\u2026, que fueron v\u00edctimas del extermino\u2026 o de la esclavitud,\u2026 que se encuentran en situaci\u00f3n de desventaja, social y pol\u00edtica frente a una \u00e9lite dominante\u201d.[1]<\/a> Partiendo de esta definici\u00f3n, las comunidades ind\u00edgenas mayas en Yucat\u00e1n cumplen con los supuestos se\u00f1alados: tuvieron un pasado glorioso prehisp\u00e1nico que a\u00fan asombra a toda la poblaci\u00f3n mundial, la traum\u00e1tica experiencia de la colonizaci\u00f3n; durante la Guerra de Castas del siglo XIX, las y los prisioneros de la comunidad maya rebelde fueron vendidas y vendidos como esclavos a las plantaciones cubanas. Al ser un grupo social e hist\u00f3ricamente vulnerable, quienes integran a las comunidades ind\u00edgenas poseen lo que se denomina ciudadan\u00eda \u00e9tnica, la cual incluye \u201c\u2026 los derechos propios de la ciudadan\u00eda general, ya que la primera es parte de la segunda, pero, por el otro lado, se registran dos tipos de derechos: los derechos de protecci\u00f3n externa y los derechos de restricci\u00f3n interna\u201d[2]<\/a> Los primeros se refieren a aquellos relacionados con la representaci\u00f3n pol\u00edtica y se presenta en la forma de la distritaci\u00f3n, las circunscripciones especiales y las cuotas[3]<\/a>.<\/p>\n

Yucat\u00e1n ocupa en M\u00e9xico el segundo lugar por el n\u00famero de personas ind\u00edgenas como un porcentaje de la poblaci\u00f3n total del estado. La presencia del Estado en las estructuras comunitarias nativas en Yucat\u00e1n es alta. Incluso en las comunidades mayas m\u00e1s remotas, aunque hay organizaciones ind\u00edgenas mayas, no existe en el estado lo que se considera un movimiento \u00e9tnico amplio. De los estados ind\u00edgenas del sur de M\u00e9xico, Yucat\u00e1n fue el \u00faltimo en hacer cambios constitucionales y legislativos en el tema de los derechos ind\u00edgenas.<\/p>\n

Hay que destacar que en el 2017, el Instituto Nacional Electoral en conjunto con la Defensor\u00eda P\u00fablica Electoral para los Pueblos y Comunidades Ind\u00edgenas del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n, tres foros regionales con representantes de las comunidades ind\u00edgenas en M\u00e9xico.[4]<\/a> Tuvieron sus sedes en las ciudades de Chihuahua, Puebla y M\u00e9rida.<\/p>\n

En dichos foros, quienes representaron a las comunidades ind\u00edgenas se\u00f1alaron que ellas y ellos emplean tres formas de participaci\u00f3n pol\u00edtica: la convencional, apoyando a candidaturas que, seg\u00fan ellas y ellos, no las y los representan, la no convencional, materializada en movimientos sociales; y, la electoral, en el d\u00eda de la elecci\u00f3n[5]<\/a>. Las comunidades ind\u00edgenas en M\u00e9xico consideran, de viva voz, que no se encuentran representadas en el ejercicio del gobierno.<\/p>\n

Cabe mencionar que para el tema de representaci\u00f3n ind\u00edgena existen cuatro factores a analizar: a) el n\u00famero de integrantes que corresponden a los \u00f3rganos legislativos y municipales; b) la proporci\u00f3n total de la poblaci\u00f3n ind\u00edgena con respecto del total de la poblaci\u00f3n de la entidad; c) la participaci\u00f3n hist\u00f3rica de la ciudadan\u00eda ind\u00edgena en los cargos en cuesti\u00f3n; y, d) la diversidad de grupos, etnias o comunidades ind\u00edgenas existentes.[6]<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Marco jur\u00eddico nacional de la representaci\u00f3n ind\u00edgena aplicable en Yucat\u00e1n<\/strong><\/p>\n

La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, en la fracci\u00f3n III de la Base A del art\u00edculo 2\u00b0, establece que las personas pertenecientes a las comunidades ind\u00edgenas tienen derecho a acceder y desempe\u00f1ar los cargos p\u00fablicos y de elecci\u00f3n popular para los que hayan sido electos o designados[7]<\/a>. En este sentido, el Numeral 3 del art\u00edculo 26 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, establece que;<\/p>\n

\u201cLos pueblos y comunidades ind\u00edgenas tienen derecho a elegir, en los municipios con poblaci\u00f3n ind\u00edgena, representantes ante los Ayuntamientos. Las constituciones y leyes de las entidades federativas reconocer\u00e1n y regular\u00e1n estos derechos en los municipios, as\u00ed como el de elegir a sus autoridades, con el prop\u00f3sito de fortalecer la participaci\u00f3n y representaci\u00f3n pol\u00edtica de conformidad con sus tradiciones y normas internas, garantizando el principio de paridad de g\u00e9nero, en cumplimiento de lo establecido en el art\u00edculo 2o. de la Constituci\u00f3n, de manera gradual.\u201d[8]<\/a><\/p>\n

En cuanto a la regulaci\u00f3n sobre candidaturas y representaci\u00f3n ind\u00edgena en Yucat\u00e1n, s\u00f3lo existe, en la fracci\u00f3n IV del art\u00edculo 7 Bis de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado de Yucat\u00e1n, el reconocimiento como derechos pol\u00edtico-electorales de las personas integrantes de la comunidad maya el de acceder y desempe\u00f1ar los cargos p\u00fablicos y de elecci\u00f3n popular para los que hayan sido electos o designados[9]<\/a>. La legislaci\u00f3n electoral secundaria yucateca expresamente no regula estos temas en materia de derecho ind\u00edgena.<\/p>\n

Como consecuencia de lo anterior, el Instituto Electoral y de Participaci\u00f3n Ciudadana de Yucat\u00e1n (IEPAC), se avoc\u00f3 a la formulaci\u00f3n de lineamientos para la \u201cregulaci\u00f3n y acreditaci\u00f3n de la autoadscripci\u00f3n calificada, garantizando la vinculaci\u00f3n real y efectiva con la comunidad maya para el registro como candidatos y candidatas por los partidos pol\u00edticos\u201d.<\/p>\n

Lineamientos para el Registro de Candidaturas Ind\u00edgenas de Pueblos y Comunidades Mayas e Inclusi\u00f3n de Grupos en Situaci\u00f3n de Vulnerabilidad e Hist\u00f3ricamente Discriminados para el Proceso Electoral 2020-2021<\/strong><\/p>\n

En la sesi\u00f3n extraordinaria del Consejo General del IEPAC, celebrada el 23 de noviembre de 2020, se aprob\u00f3 el Acuerdo C.G.-048\/2020, por el cual se aprueban los Lineamientos para el Registro de Candidaturas Ind\u00edgenas de Pueblos y Comunidades Mayas e Inclusi\u00f3n de Grupos en Situaci\u00f3n de Vulnerabilidad e Hist\u00f3ricamente Discriminados para el Proceso Electoral 2020-2021, motivando estos lineamientos en virtud de que \u201ces deber de las autoridades electorales el establecimiento de instrumentos encaminados a revertir situaciones de desigualdad, haciendo prevalecer los principios de igualdad y no discriminaci\u00f3n a favor de grupos en situaci\u00f3n de desigualdad\u201d.[10]<\/a><\/p>\n

La decisi\u00f3n de aplicar esta acci\u00f3n afirmativa se debi\u00f3 a la falta de regulaci\u00f3n expresa sobre las candidaturas ind\u00edgenas y con el prop\u00f3sito de visibilizar y propiciar la representaci\u00f3n de este grupo vulnerable en el Congreso del Estado de Yucat\u00e1n y en los 106 Ayuntamientos de la entidad federativa. Sobre la base del criterio poblacional, expresi\u00f3n de la autoadscripci\u00f3n de las personas a pertenecer a una comunidad ind\u00edgena, en estos lineamientos se establecieron las siguientes disposiciones:[11]<\/a><\/p>\n

    \n
  1. Los partidos pol\u00edticos y las candidaturas independientes garantizaran la paridad de g\u00e9nero en las candidaturas ind\u00edgenas a postular.<\/li>\n
  2. Se deber\u00e1n postular candidaturas ind\u00edgenas en al menos dos de entre los cuatro distritos con mayor \u00edndice poblacional ind\u00edgena, sin ser limitativo a la totalidad de postulaciones.<\/li>\n
  3. Para acceder a la candidatura de un cargo bajo el criterio de candidatura ind\u00edgena, las personas que sean postuladas los partidos pol\u00edticos deber\u00e1n verificar si dichas personas cuentan con un v\u00ednculo y pertenencia a una comunidad ind\u00edgena, esto se denomina autoadscripci\u00f3n calificada.<\/li>\n
  4. En los 36 municipios con mayor poblaci\u00f3n ind\u00edgena, los partidos pol\u00edticos y las candidaturas independientes, para las presidencias municipales y\/o la primera regidur\u00eda de representaci\u00f3n proporcional, deber\u00e1n postular a una persona ind\u00edgena para dicho cargo, tanto en candidaturas propietarias y suplentes; observando el principio de paridad de g\u00e9nero.<\/li>\n<\/ol>\n

    Con la aplicaci\u00f3n de esta acci\u00f3n afirmativa se espera la integraci\u00f3n efectiva de las comunidades mayas en los \u00f3rganos de gobierno. Hay que se\u00f1alar que esta acci\u00f3n afirmativa s\u00f3lo est\u00e1 aplicando para el Proceso Electoral Ordinario Local 2020-2021, por lo que ser\u00e1 necesario que el Congreso del Estado de Yucat\u00e1n reforme la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Yucat\u00e1n y la Ley de Partidos Pol\u00edticos del Estado de Yucat\u00e1n, con el objeto de armonizar la legislaci\u00f3n electoral local con la general, para garantizar la participaci\u00f3n ind\u00edgena en cargos de elecci\u00f3n popular. Con estas acciones, el IEPAC contribuye al fortalecimiento de la democracia.<\/p>\n

    \u00a0<\/strong><\/p>\n

    Bibliograf\u00eda<\/strong><\/p>\n

    \u00c1vila Ortiz, Ra\u00fal. \u201cRepresentaci\u00f3n de minor\u00edas \u00e9tnicas\u201d. En Derecho electoral latinoamericano<\/em>. Compilado por Dieter Nohlen, Leonardo Vald\u00e9s y Daniel Zovatto. 757-774. M\u00e9xico: Fondo de Cultura Econ\u00f3mica, 2019.<\/p>\n

    Instituto Electoral y de Participaci\u00f3n Ciudadana de Yucat\u00e1n, Acuerdo C.G.-048\/2020, por el cual se aprueban los Lineamientos para el Registro de Candidaturas Ind\u00edgenas de Pueblos y Comunidades Mayas e Inclusi\u00f3n de Grupos en Situaci\u00f3n de Vulnerabilidad e Hist\u00f3ricamente Discriminados para el Proceso Electoral 2020-2021<\/em>, M\u00e9rida: Instituto Electoral y de Participaci\u00f3n Ciudadana de Yucat\u00e1n, 2020. Recuperado el d\u00eda 12 de diciembre de 2020 de http:\/\/www.iepac.mx\/public\/documentos-del-consejo-general\/acuerdos\/iepac\/2020\/ACUERDO-C.G.048-2020.pdf<\/p>\n

    Instituto Nacional Electoral. La agenda pendiente en materia de representaci\u00f3n pol\u00edtica: voces de los pueblos y comunidades ind\u00edgenas de M\u00e9xico<\/em>. M\u00e9xico: Instituto Nacional Electoral, 2018.<\/p>\n

    Morales Canales, Lourdes. Multiculturalismo y democracia<\/em>. M\u00e9xico: Instituto Nacional Electoral, 2019.<\/p>\n

    Roiz Elizondo, Alfonso, \u201cReflexiones acerca de la acci\u00f3n afirmativa ind\u00edgena en el \u00e1mbito federal\u201d, Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n<\/em>, M\u00e9xico, Volumen 1, N\u00famero 24, julio-diciembre, 2019, 65-86.<\/p>\n

    Legislaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

    Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos. Honorable C\u00e1mara de Diputados del Congreso de la Uni\u00f3n. 2020. Recuperado el 12 de diciembre de 2020 de http:\/\/www.diputados.gob.mx\/LeyesBiblio\/pdf\/1_080520.pdf<\/a><\/p>\n

    Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado de Yucat\u00e1n. Honorable Congreso del Estado de Yucat\u00e1n. 2020. Recuperado el d\u00eda 12 de diciembre de 2020 de http:\/\/www.congresoyucatan.gob.mx\/transparencia\/gaceta\/recursos\/constitucion\/070e2f_CONST-POL-YUC-%C3%9Alt-ref.%2022-07-2020.pdf<\/a><\/p>\n

    Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Honorable C\u00e1mara de Diputados del Congreso de la Uni\u00f3n. 2020, Recuperado el 12 de diciembre de 2020 de http:\/\/www.diputados.gob.mx\/LeyesBiblio\/pdf\/LGIPE_130420.pdf<\/a><\/p>\n

    Lineamientos para el Registro de Candidaturas Ind\u00edgenas de Pueblos y Comunidades Mayas e Inclusi\u00f3n de Grupos en Situaci\u00f3n de Vulnerabilidad e Hist\u00f3ricamente Discriminados para el Proceso Electoral 2020-2021, Instituto Electoral y de Participaci\u00f3n Ciudadana de Yucat\u00e1n, 2020, recuperado el 12 de diciembre de 2020 de http:\/\/www.iepac.mx\/public\/marco-normativo\/lineamientos\/lineamientos-para-el-registro-de-candidaturas-indigenas.pdf<\/p>\n

     <\/p>\n

    REFERENCIAS<\/strong><\/p>\n

    [1]<\/a> Morales Canales, Lourdes, Multiculturalismo y democracia<\/em>, (M\u00e9xico: Instituto Nacional Electoral, 2019), 19.<\/p>\n

    [2]<\/a> \u00c1vila Ortiz, Ra\u00fal, \u201cRepresentaci\u00f3n de minor\u00edas \u00e9tnicas\u201d, en Derecho electoral latinoamericano<\/em>, comp., Dieter Nohlen, Leonardo Vald\u00e9s y Daniel Zovatto, (M\u00e9xico: Fondo de Cultura Econ\u00f3mica, 2019), 761.<\/p>\n

    [3]<\/a> \u00c1vila Ortiz, Ra\u00fal, Representaci\u00f3n,<\/em> 761.<\/p>\n

    [4]<\/a> Instituto Nacional Electoral, La agenda pendiente en materia de representaci\u00f3n pol\u00edtica: voces de los pueblos y comunidades ind\u00edgenas de M\u00e9xico<\/em>, (M\u00e9xico: Instituto Nacional Electoral, 2018), 3.<\/p>\n

    [5]<\/a> Instituto Nacional Electoral, La agenda,<\/em> 83.<\/p>\n

    [6]<\/a> Roiz Elizondo, Alfonso, \u201cReflexiones acerca de la acci\u00f3n afirmativa ind\u00edgena en el \u00e1mbito federal\u201d, Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n<\/em>, (M\u00e9xico, Volumen 1, N\u00famero 24, julio-diciembre, 2019), 80.<\/p>\n

    [7]<\/a> Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, (Honorable C\u00e1mara de Diputados del Congreso de la Uni\u00f3n, 2020), art\u00edculo 2\u00b0, Base A, fracci\u00f3n III, recuperado el 12 de diciembre de 2020 de http:\/\/www.diputados.gob.mx\/LeyesBiblio\/pdf\/1_080520.pdf<\/a><\/p>\n

    [8]<\/a> Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, (Honorable C\u00e1mara de Diputados del Congreso de la Uni\u00f3n, 2020), art\u00edculo 104, Numeral 1, inciso h, recuperado el 12 de diciembre de 2020 de http:\/\/www.diputados.gob.mx\/LeyesBiblio\/pdf\/LGIPE_130420.pdf<\/a><\/p>\n

    [9]<\/a> Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado de Yucat\u00e1n, (Honorable Congreso del Estado de Yucat\u00e1n, 2020), art\u00edculo 16, segundo p\u00e1rrafo. Recuperado el d\u00eda 12 de agosto de 2020 de http:\/\/www.congresoyucatan.gob.mx\/transparencia\/gaceta\/recursos\/constitucion\/070e2f_CONST-POL-YUC-%C3%9Alt-ref.%2022-07-2020.pdf<\/a><\/p>\n

    [10]<\/a> Instituto Electoral y de Participaci\u00f3n Ciudadana de Yucat\u00e1n, Acuerdo C.G.-048\/2020, por el cual se aprueban los Lineamientos para el Registro de Candidaturas Ind\u00edgenas de Pueblos y Comunidades Mayas e Inclusi\u00f3n de Grupos en Situaci\u00f3n de Vulnerabilidad e Hist\u00f3ricamente Discriminados para el Proceso Electoral 2020-2021<\/em>, (M\u00e9rida: Instituto Electoral y de Participaci\u00f3n Ciudadana de Yucat\u00e1n, 2020), 29. Recuperado el d\u00eda 12 de diciembre de 2020 de http:\/\/www.iepac.mx\/public\/documentos-del-consejo-general\/acuerdos\/iepac\/2020\/ACUERDO-C.G.048-2020.pdf<\/p>\n

    [11]<\/a> Lineamientos para el Registro de Candidaturas Ind\u00edgenas de Pueblos y Comunidades Mayas e Inclusi\u00f3n de Grupos en Situaci\u00f3n de Vulnerabilidad e Hist\u00f3ricamente Discriminados para el Proceso Electoral 2020-2021, (Instituto Electoral y de Participaci\u00f3n Ciudadana de Yucat\u00e1n, 2020), recuperado el 12 de diciembre de 2020 de http:\/\/www.iepac.mx\/public\/marco-normativo\/lineamientos\/lineamientos-para-el-registro-de-candidaturas-indigenas.pdf<\/p>\n

     <\/p>\n

    [author] [author_image timthumb=’on’]https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/wp-content\/uploads\/2021\/01\/Maria-del-Mar-Trejo-Perez-Copie-scaled.jpg[\/author_image] [author_info]Mar\u00eda del Mar Tejo P\u00e9rez<\/p>\n

    Maestra en Ciencias de la Educaci\u00f3n por la Universidad An\u00e1huac Mayab. Integrante de la CAOESTE, de la Red de Mujeres L\u00edderes de las Am\u00e9ricas y Presidenta del Consejo Directivo Nacional de la Asociaci\u00f3n Mexicana de Consejeras Estatales Electorales A.C. (AMCEE). Actualmente se desempe\u00f1a como Consejera Electoral del Instituto Electoral y de Participaci\u00f3n Ciudadana de Yucat\u00e1n (IEPAC), donde preside la Comisi\u00f3n de Participaci\u00f3n Ciudadana y la Comisi\u00f3n Temporal de Seguimiento al Convenio y Plan Integral del Proceso Electoral 2020-2021 con el INE. Se ha caracterizado por el impulso de pol\u00edticas de Igualdad de g\u00e9nero y No Discriminaci\u00f3n al interior del instituto, as\u00ed como la Certificaci\u00f3n del Instituto en la Norma Mexicana 025 de Igualdad Laboral y No Discriminaci\u00f3n. Realiz\u00f3 colaboraciones en Libros como \u201cCompromisos por la Igualdad Ciudadana\u201d, con revistas como Ruta Ciudadana, Revista Valores y Revista digital Ka\u2019 Taan (Tu Voz). Editorialista en el Diario de Yucat\u00e1n con temas como; \u201cParidad Total\u201d, \u201cPoder para las mujeres\u201d y \u201cPor la democracia paritaria\u201d.[\/author_info] [\/author]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Acciones afirmativas en busca de una mayor integraci\u00f3n e inclusi\u00f3n de las comunidades ind\u00edgenas en la vida pol\u00edtica mexicana. Las comunidades mayas de Yucat\u00e1n esperan la efectiva aplicaci\u00f3n, reformas mediante, de leyes y medidas que aseguren definitivamente su representaci\u00f3n en los \u00f3rganos de gobierno. 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