{"id":5908,"date":"2021-01-20T13:41:14","date_gmt":"2021-01-20T13:41:14","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/?p=5908"},"modified":"2025-07-26T23:47:52","modified_gmt":"2025-07-27T02:47:52","slug":"accesibilidad-electoral-derecho-fundamental-de-las-personas-con-discapacidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/accesibilidad-electoral-derecho-fundamental-de-las-personas-con-discapacidad\/","title":{"rendered":"Accesibilidad Electoral: Derecho Fundamental de las Personas con Discapacidad"},"content":{"rendered":"

El cambio de mirada sobre el concepto de discapacidad lleva a los pa\u00edses a abordar la integraci\u00f3n de las personas que la padecen tambi\u00e9n en t\u00e9rminos de sus posibilidades de participaci\u00f3n pol\u00edtica y el ejercicio de sus derechos c\u00edvicos, como parte de los procesos de ampliaci\u00f3n democr\u00e1tica.<\/em><\/p>\n

\"\"<\/em><\/p>\n

    \n
  1. Introducci\u00f3n<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    El orden democr\u00e1tico, bajo el imperativo del Derecho, adem\u00e1s de tener la carga de promover la igualdad e inclusi\u00f3n, debe cohibir acciones u omisiones de tipo discriminatorio en la sociedad. La noci\u00f3n del pueblo como \u201cla raz\u00f3n y fin de la sociedad y el Estado\u201d debe de ser comprendida con base en la diversidad humana, respetando y aceptando las diferencias entre los individuos e incluyendo a los integrantes de los grupos sociales m\u00e1s vulnerables.<\/p>\n

    Esa es la raz\u00f3n por la cual las personas con discapacidad merecen protecci\u00f3n normativa espec\u00edfica. Es necesario tratar a los desiguales de forma desigual para que entonces sea alcanzada la igualdad material. Es la llamada \u201cdesigualizaci\u00f3n\u201d positiva, desigualando para igualar.<\/p>\n

    Seg\u00fan datos del Informe Mundial de 2011 sobre las personas con discapacidad, elaborado por la Organizaci\u00f3n Mundial de Salud, m\u00e1s de mil millones de personas en el mundo viven con alguna forma de discapacidad (mental, motora, visual o auditiva), de entre las cuales, cerca de 200 millones experimentan dificultades funcionales considerables. S\u00f3lo en Brasil, casi 24% de la poblaci\u00f3n presenta alg\u00fan tipo de discapacidad.[2]<\/a><\/p>\n

    De entre esta minor\u00eda significativa, existen, actualmente, millones de personas que dejan de ejercer sus derechos de participaci\u00f3n pol\u00edtica, por no tener acceso a los medios que los hagan viables.<\/p>\n

    De acuerdo con el art\u00edculo 1\u00ba de la Convenci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD), \u201clas personas con discapacidad son aquellas que tienen impedimentos de largo plazo de naturaleza f\u00edsica, mental, intelectual o sensorial, los cuales, en interacci\u00f3n con diversas barreras, pueden obstruir su participaci\u00f3n plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las dem\u00e1s personas.\u201d<\/p>\n

    La cuesti\u00f3n de la discapacidad dej\u00f3 de ser considerada, entonces, una patolog\u00eda y pas\u00f3 a ser relacionada con el medio, resultante de la interacci\u00f3n con la sociedad y con el ambiente.[3]<\/a> La discapacidad no es propiamente una caracter\u00edstica m\u00e9dica, sino una condici\u00f3n social producida por el d\u00e9ficit de acceso a los derechos y bienes sociales que esos individuos enfrentan, considerando a la sociedad tal y como est\u00e1 organizada.[4]<\/a><\/p>\n

    A partir de eso, surge la preocupaci\u00f3n en garantizar la accesibilidad electoral, o sea, el derecho de todo individuo a tener un mundo sin barreras u obst\u00e1culos que le impidan participar, plena y efectivamente, de la vida p\u00fablica en igualdad de condiciones con las dem\u00e1s personas.<\/p>\n

     <\/p>\n

      \n
    1. La protecci\u00f3n normativa de la accesibilidad electoral<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

      La accesibilidad electoral tiene como fin erradicar las barreras que distancian a las personas con discapacidad de sus derechos pol\u00edticos. No se traduce exclusivamente en el derecho a votar con facilidad. De forma pr\u00e1ctica, el derecho a la accesibilidad electoral tiene como finalidad superar, por ejemplo, los obst\u00e1culos arquitect\u00f3nicos de las zonas y secciones electorales, la inaccesibilidad de las propagandas partidarias y electorales, los informes oficiales y los debates televisivos que no cuentan con descripci\u00f3n auditiva, lenguaje de se\u00f1as o subt\u00edtulos. Tambi\u00e9n busca superar el prejuicio e ignorancia social que mitigan las oportunidades de los candidatos y candidatas con discapacidad de ser electos, as\u00ed como busca implementar tecnolog\u00edas que garanticen la accesibilidad (a todos los tipos de discapacidad) a la informaci\u00f3n divulgada por los partidos pol\u00edticos y por el gobierno.<\/p>\n

      Fomentar la participaci\u00f3n de las personas con discapacidad en la vida p\u00fablica significa, directamente, la promoci\u00f3n de la calidad de vida de este grupo social. El sujeto pasivo se convierte en sujeto activo en la construcci\u00f3n de la sociedad.<\/p>\n

      En este sentido, la participaci\u00f3n pol\u00edtica es un fuerte instrumento garantizador de la emancipaci\u00f3n social tambi\u00e9n de las personas con discapacidad, asegur\u00e1ndoles el derecho de planear su vida con base en sus propios deseos, en igualdad de oportunidades como las dem\u00e1s personas.<\/p>\n

      En el plano internacional, surge en 2006 la Convenci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) y su Protocolo Facultativo.[5]<\/a><\/p>\n

      <\/a>La Convenci\u00f3n asegura una amplia participaci\u00f3n en la pol\u00edtica y la vida p\u00fablica, exigiendo la realizaci\u00f3n de elecciones accesibles, la protecci\u00f3n de la votaci\u00f3n por escrutinio secreto, el derecho de ser candidato en las elecciones, cargos y funciones p\u00fablicas en el gobierno y la prestaci\u00f3n de asistencia en la votaci\u00f3n cuando sea necesario.<\/p>\n

      El art.29 de la CDPD prev\u00e9 que los Estados Partes deber\u00e1n garantizar a las personas con discapacidad los derechos pol\u00edticos y la oportunidad de disfrutarlos en condiciones de igualdad con las dem\u00e1s personas, y deber\u00e1n comprometerse a: a) asegurar que las personas con discapacidad puedan participar efectiva y plenamente en la vida pol\u00edtica y p\u00fablica, en igualdad de oportunidades como las dem\u00e1s personas.[6]<\/a><\/p>\n

      En el sistema Regional Interamericano de Derechos Humanos, la protecci\u00f3n normativa especial de las personas con discapacidad est\u00e1 prevista en el texto de la Convenci\u00f3n Interamericana para la Eliminaci\u00f3n de Todas las Formas de Discriminaci\u00f3n contra las Personas con Discapacidad de la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos (Convenci\u00f3n de Guatemala).[7]<\/sup><\/a> Ese fue el primer tratado internacional relativo a la eliminaci\u00f3n de la discriminaci\u00f3n contra las personas con discapacidad. Aunque no dispone de un dispositivo espec\u00edfico sobre los derechos pol\u00edticos, dicha Convenci\u00f3n obliga de manera particular a la adopci\u00f3n de medidas de naturaleza legislativa, social, educativa, laboral u otras que sean necesarias para eliminar la discriminaci\u00f3n contra las personas con discapacidad. Proporciona, tambi\u00e9n, su plena inclusi\u00f3n en la sociedad, expresamente, en t\u00e9rminos de accesibilidad, de prevenci\u00f3n de la discapacidad, de la sensibilizaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n y de la investigaci\u00f3n cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica.<\/p>\n

      En Brasil, el tema de la accesibilidad fue formalmente contemplado en el ordenamiento jur\u00eddico a partir de la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica Federativa de Brasil de 1988, que previ\u00f3 la emisi\u00f3n de una ley que garantizara la accesibilidad a los espacios p\u00fablicos y medios de transporte para las personas con discapacidad.<\/p>\n

      En 2012, mediante la Resoluci\u00f3n n\u00ba 23.381, el Tribunal Superior Electoral instituy\u00f3 el Programa de Accesibilidad a la Justicia Electoral. En su art. 2\u00ba, la referida Resoluci\u00f3n afirma que el programa se destina a la implementaci\u00f3n gradual de medidas para la remoci\u00f3n de barreras f\u00edsicas, arquitect\u00f3nicas, de comunicaci\u00f3n y de actitudes, a fin de promover el acceso, amplio e irrestricto, con seguridad y autonom\u00eda, a las personas con discapacidad o con movilidad reducida durante el proceso electoral.<\/p>\n

      En su art. 3\u00ba, la Resoluci\u00f3n permite la celebraci\u00f3n de acuerdos y convenios de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica con entidades representativas de personas con discapacidad, teniendo como objetivo el auxilio y acompa\u00f1amiento de las actividades necesarias a la plena accesibilidad. Adem\u00e1s de eso, los trabajadores electorales recibir\u00e1n entrenamiento orientado a auxiliar y facilitar el ejercicio del voto de los electores con discapacidad o movilidad reducida (art. 5\u00ba), recibiendo, en cada elecci\u00f3n, el d\u00eda de las elecciones, un formulario de requerimiento individual espec\u00edfico para que puedan realizar la actualizaci\u00f3n de la situaci\u00f3n de esos electores (art. 8\u00ba, \u00a7 1\u00ba).<\/p>\n

       <\/p>\n

      Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

      M\u00e1s de mil millones de personas en todo el mundo viven con alguna forma de discapacidad (f\u00edsica, mental, intelectual o sensorial), entre los cuales 200 millones sufren de dificultades funcionales significativas. Seg\u00fan el Banco Mundial, en Am\u00e9rica Latina y el Caribe existen por lo menos 50 millones de personas con discapacidad.<\/p>\n

      Comprendiendo la magnitud de este problema, la OEA, y posteriormente la ONU, elaboraron convenciones espec\u00edficas para proteger y promover los derechos de las personas con discapacidad. En 2008, Brasil internaliz\u00f3 la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad con rango de norma constitucional.<\/p>\n

      El actual orden democr\u00e1tico, as\u00ed como los tratados internacionales y regionales de derechos humanos, exigieron un cambio de paradigma en la forma en como el Estado y la sociedad tratan a las personas con discapacidad. En lugar de que las personas con discapacidad tengan que adaptarse a la forma como la sociedad est\u00e1 organizada, es ahora el Estado quien debe de adaptarse y prepararse para atender las necesidades espec\u00edficas de las personas con discapacidad.<\/p>\n

      Aunque los textos de ambas Convenciones, tanto la de la ONU como la de la OEA, hayan sido adoptados por un gran n\u00famero de pa\u00edses, la verdad es que la mayor\u00eda de los gobiernos aun no se preparan adecuadamente para asegurarles a las personas con discapacidad una forma m\u00e1s amplia y plena de volver efectivos sus derechos, incluyendo la accesibilidad electoral. Incentivar la participaci\u00f3n de las personas con discapacidad en la vida p\u00fablica logra transformar al sujeto pasivo en sujeto activo o protagonista de su propia historia. Finalmente, la garant\u00eda del ejercicio de los derechos pol\u00edticos es, por encima de todo, un instrumento eficaz para la emancipaci\u00f3n contra la propia inercia estatal.<\/p>\n

      \u00a0<\/strong><\/p>\n

      BIBLIOGRAF\u00cdA<\/strong><\/p>\n

      ARAUJO, Luiz Alberto David. A prote\u00e7\u00e3o constitucional das pessoas portadoras de defici\u00eancia<\/em>. Bras\u00edlia: CORDE, 1994.<\/p>\n

      _______ \u201cA Conven\u00e7\u00e3o sobre os Direitos das Pessoas com Defici\u00eancia e seus reflexos na ordem jur\u00eddica interna no Brasil.\u201d En: FERRAZ, Carolina Valen\u00e7a et al. Manual dos Direitos da Pessoa com Defici\u00eancia<\/em>. S\u00e3o Paulo: Editora Saraiva, 2012.<\/p>\n

      BARCELLOS, Ana Paula de y CAMPANTE, Renata Ramos. \u201cA acessibilidade como instrumento de promo\u00e7\u00e3o de direitos fundamentais.\u201d En: FERRAZ, Carolina Valen\u00e7a et al. Manual dos Direitos da Pessoa com Defici\u00eancia<\/em>. S\u00e3o Paulo: Editora Saraiva, 2012<\/p>\n

      DIAS, Joelson. JUNQUEIRA, Ana Lu\u00edsa. A lei brasileira de inclus\u00e3o e o direito das pessoas com defici\u00eancia \u00e0 participa\u00e7\u00e3o na vida p\u00fablica e pol\u00edtica. en: LEITE, Fl\u00e1via Piva Almeida; RIBEIRO, Lauro Luiz Gomes; COSTA FILHO, Waldir Macieira da. Coment\u00e1rios ao Estatuto da Pessoa com Defici\u00eancia. S\u00e3o Paulo: Saraiva, 2016.<\/p>\n

      DIAS, Joelson. JUNQUEIRA, Ana Lu\u00edsa. Acessibilidad electoral: derecho fundamental de la persona com discapacidad. en: S\u00e1nchez, Alfonso A. (Coordenador) Visiones Cr\u00edticas de la democracia electoral. Editora Veracruz: M\u00e9xico, 2016. \u2022 Junqueira,<\/p>\n

      DIAS, Joelson. JUNQUEIRA, Ana Lu\u00edsa. O Direito \u00e0 Participa\u00e7\u00e3o Pol\u00edtica das Pessoas com Defici\u00eancia. Tribunal Regional Eleitoral- Santa Catarina: Resenha Eleitoral (Florian\u00f3polis), v. 21, n. 1, p. 159-180, nov. 2017. Disponible: http:\/\/www.mpsp.mp.br\/portal\/page\/portal\/documentacao_e_divulgacao\/doc_biblioteca\/ bibli_servicos_produtos\/bibli_informativo\/bibli_inf_2018\/IJC06_08.pdf.<\/p>\n

      JOBIM, Nelson. \u201cOrigem e atua\u00e7\u00e3o da Justi\u00e7a Eleitoral.\u201d En: PASSARELI, Eliana (Coord.). Justi\u00e7a Eleitoral: uma retrospectiva<\/em>. S\u00e3o Paulo: Imprensa Oficial do Estado de S\u00e3o Paulo, 2005.<\/p>\n

      RIBEIRO, Val\u00e9ria Cristina Gomes. O direito \u00e0 inclus\u00e3o social das pessoas portadoras de defici\u00eancia: um caminho para o exerc\u00edcio da democracia<\/em>. Dispon\u00edvel em: http:\/\/jus2.uol.com.br\/doutrina\/texto.asp?id=2546<\/p>\n

      SILVA, Jos\u00e9 Afonso da. Curso de direito constitucional positivo<\/em>. 25\u00aa ed. Editora Malheiros: S\u00e3o Paulo, 2005.<\/p>\n

       <\/p>\n

      [2]<\/a> Instituto Brasile\u00f1o de Geograf\u00eda y Estad\u00edstica (IBGE), Censo Demogr\u00e1fico 2010 \u2013 Caracter\u00edsticas Gerais da Popula\u00e7\u00e3o, Religi\u00e3o e Pessoas com Defici\u00eancia<\/em>.<\/p>\n

      [3]<\/a> ARAUJO, Luiz Alberto David. \u201cA Conven\u00e7\u00e3o sobre os Direitos das Pessoas com Defici\u00eancia e seus reflexos na ordem jur\u00eddica interna no Brasil.\u201d En: FERRAZ, Carolina Valen\u00e7a et al. Manual dos Direitos da Pessoa com Defici\u00eancia<\/em>. S\u00e3o Paulo: Editora Saraiva, 2012.<\/p>\n

      [4]<\/a> BARCELLOS, Ana Paula de y CAMPANTE, Renata Ramos. \u201cA acessibilidade como instrumento de promo\u00e7\u00e3o de direitos fundamentais.\u201d En: FERRAZ, Carolina Valen\u00e7a et al. Manual dos Direitos da Pessoa com Defici\u00eancia<\/em>. S\u00e3o Paulo: Editora Saraiva, 2012.<\/p>\n

      [5]<\/a> La adhesi\u00f3n al Protocolo Facultativo es opcional. En caso de ser adoptado por el Estado Parte, como es el caso de Brasil, ser\u00e1 reconocida la competencia del Comit\u00e9 sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (\u00abComit\u00e9\u00bb) para recibir comunicaciones sometidas por personas (o grupos de personas, o en nombre de ellos), que aleguen haber sufrido violaci\u00f3n de las disposiciones de la Convenci\u00f3n por el referido Estado Parte.<\/p>\n

      [6]<\/a> Art\u00edculo 29: \u201cParticipaci\u00f3n en la vida pol\u00edtica y p\u00fablica – Los Estados Partes deber\u00e1n garantizar a las personas con discapacidad los derechos pol\u00edticos y la oportunidad de disfrutarlos en condiciones de igualdad con las dem\u00e1s personas, y deber\u00e1n comprometerse a: a) asegurar que las personas con discapacidad puedan participar efectiva y plenamente en la vida pol\u00edtica y p\u00fablica, en igualdad de oportunidades como las dem\u00e1s personas, directamente o por medio de representantes libremente escogidos, incluyendo el derecho y la oportunidad de votar y ser votados, mediante, entre otros (\u2026).\u201d<\/p>\n

      [7]<\/a> Promulgado en Brasil a trav\u00e9s del Decreto n\u00ba 3.956, del 8 de octubre de 2001.<\/p>\n

       <\/p>\n\n\t\t

      \n\t\t\t
      \n\t\t\t\t
      \n\t\t\t\n\t\t\t
      <\/div>\n\t\t<\/div> \n\t\t
      \n\t\t\tJoelson Dias<\/p>\n

      Abogado. Maestro en Derecho por la Universidad de Harvard. Es presidente de la Comisi\u00f3n Nacional de Derechos de las Personas con Discapacidad del Consejo Federal de OAB. Miembro de la CAOESTE. Es Exministro sustituto del Tribunal Superior Electoral (TSE). Miembro Fundador de la Academia Brasile\u00f1a de Derecho Electoral (ABRADEP). Fue secretario del Consejo de Colegios y Orden de Abogados del Mercosur (COADEM). Exintegrante del Comit\u00e9 Nacional de Relaciones Internacionales de CF\/OAB, del cual fue su secretario en la gesti\u00f3n 2007-2010. Tambi\u00e9n represent\u00f3 a CF\/OAB en el Comit\u00e9 Nacional de Educaci\u00f3n en Derechos Humanos (CNEDH), en el Comit\u00e9 Nacional para la Prevenci\u00f3n y Lucha contra la Tortura y en el Consejo Nacional para los Derechos de las Personas con Discapacidad (CONADEP), \u00f3rgano vinculado a la Secretar\u00eda de Derechos Humanos de la Presidencia de la Rep\u00fablica. Fue procurador del Tesoro Nacional y servidor p\u00fablico del Tribunal Superior Electoral (TSE) y de la C\u00e1mara Legislativa del Distrito Federal.\n\t\t<\/div> \n\t\t\t<\/div> \n\t\t<\/div> \n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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