{"id":5531,"date":"2020-11-09T16:23:13","date_gmt":"2020-11-09T16:23:13","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/?p=5531"},"modified":"2025-07-26T23:57:21","modified_gmt":"2025-07-27T02:57:21","slug":"breve-cronologia-del-impacto-del-sars-cov2-19-en-la-organizacion-de-las-elecciones-en-mexico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/breve-cronologia-del-impacto-del-sars-cov2-19-en-la-organizacion-de-las-elecciones-en-mexico\/","title":{"rendered":"Breve cronolog\u00eda del impacto del Sars-CoV2-19 en la organizaci\u00f3n de las elecciones en M\u00e9xico."},"content":{"rendered":"<p><em>Las medidas que las sociedades democr\u00e1ticas deben considerar adoptar para lograr mantener el buen funcionamiento del sistema encuentran en el conjunto de recomendaciones elaboradas por organismos internacionales para el desarrollo de los procesos electorales una serie de herramientas entre las que la tecnolog\u00eda inform\u00e1tica requiere especial atenci\u00f3n.<\/em><\/p>\n<p><em> <img fetchpriority=\"high\" fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-5525 size-full\" src=\"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/Mayra-Fabiola-Bojorquez-Gonzalez.png\" alt=\"\" width=\"954\" height=\"531\" srcset=\"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/Mayra-Fabiola-Bojorquez-Gonzalez.png 954w, https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/Mayra-Fabiola-Bojorquez-Gonzalez-480x267.png 480w\" sizes=\"(min-width: 0px) and (max-width: 480px) 480px, (min-width: 481px) 954px, 100vw\" \/><\/em><\/p>\n<p>En el futuro, cuando rememoremos el a\u00f1o 2020, este ser\u00e1 recordado por ser el a\u00f1o que sacudi\u00f3 a la sociedad; que adem\u00e1s de haber provocado la muerte de miles de personas, cambi\u00f3 de manera radical la interacci\u00f3n social, para adaptarse a lo que se ha llamado la nueva normalidad, el cual implica el distanciamiento social; es decir, conservar una distancia f\u00edsica respecto de otras personas, esto para mitigar el alto n\u00famero de contagios.<\/p>\n<p>Adaptar el quehacer institucional es obligatorio, donde las instituciones deben implementar medidas que adem\u00e1s de permitirles llevar a cabo sus funciones, protejan al personal de posibles contagios; en este tenor, las instituciones administrativas electorales tendr\u00e1n que darse a la tarea de analizar sus procesos e ir modificando aquellos que puedan ser realizados utilizando las tecnolog\u00edas. En este art\u00edculo se har\u00e1 una breve cronolog\u00eda del impacto que ha sufrido el \u00e1mbito electoral ante la pandemia del Sars-Covid-19, as\u00ed como de las preocupaciones que subyacen en la organizaci\u00f3n de las elecciones.<\/p>\n<ol>\n<li><strong> Noticias inesperadas<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>En enero de 2020 tuvimos conocimiento de la noticia de una enfermedad que hab\u00eda surgido en Wuhan, China, a trav\u00e9s de un Tweet colocado en la cuenta @WHO de la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS), tambi\u00e9n conocida como WHO por sus siglas en ingl\u00e9s (World Health Organization)<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>, en la que se\u00f1alaban:<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-5532 size-full\" src=\"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/mayra-1.png\" alt=\"\" width=\"352\" height=\"131\" srcset=\"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/mayra-1.png 352w, https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/mayra-1-300x112.png 300w\" sizes=\"(max-width: 352px) 100vw, 352px\" \/><\/p>\n<p><em>\u201cChina ha reportado a la OMS un brote de casos de neumon\u00eda -no hay muertes- en Wuhan, Provincia de Hubei en China. Las investigaciones se est\u00e1n realizando para identificar la causa de esta enfermedad.\u201d (Traducci\u00f3n propia).<\/em><\/p>\n<p>A los pocos d\u00edas, suced\u00eda lo \u00bfinesperado?<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a> y es que el 13 de enero de 2020 la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a> hace p\u00fablica la noticia del primer caso fuera de China, en Tailandia, a partir de ah\u00ed, las noticias se fueron multiplicando, ya que la enfermedad se hab\u00eda expandido, no s\u00f3lo a otros pa\u00edses, sino a otros continentes.<\/p>\n<p>De esta manera, la enfermedad nombrada como Sars-Covid-19 (m\u00e1s conocida como COVID-19) irrump\u00eda en el mundo marcando una \u00e9poca que no hab\u00edamos vivido en varias generaciones, desde el lejano a\u00f1o de 1918, en que el mundo vivi\u00f3 la \u00faltima pandemia, \u201cla Gripe Espa\u00f1ola\u201d. Ante el aumento exponencial del n\u00famero de contagios, la OMS \u201cprofundamente preocupada por los alarmantes niveles de propagaci\u00f3n de la enfermedad y\u00a0 su gravedad\u201d ya que hasta ese momento se ten\u00eda el reporte de m\u00e1s de 118,000 casos en 114 pa\u00edses y de 4,291 personas que hab\u00edan perdido la vida, es cuando en una conferencia de prensa celebrada el 11 de marzo de 2020,<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a> el Director General de la OMS, declar\u00f3 a la COVID-19 como una pandemia.<\/p>\n<p>Esta declaraci\u00f3n fue el parteaguas para reconocer que el mundo se encontraba ante una crisis de salud p\u00fablica, y a\u00fan cuando, desde ese entonces se se\u00f1alaba que la crisis no solo afectar\u00eda al sector salud, el impacto en diversos aspectos (incluido el econ\u00f3mico) ha sido por mucho, m\u00e1s devastador de lo que se hab\u00eda previsto.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>1.1 La Pandemia en M\u00e9xico<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>En M\u00e9xico, fuentes no oficiales se\u00f1alan que el 28 de febrero<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a> se registr\u00f3 el primer caso de Covid-19. Al margen de esto, el 16 de marzo de 2020, la Secretar\u00eda de Salud del Gobierno Federal, a trav\u00e9s de la Direcci\u00f3n General de Epidemiolog\u00eda emiti\u00f3 un Comunicado T\u00e9cnico Diario sobre el nuevo Coronavirus,<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\">[6]<\/a> en el que se\u00f1al\u00f3 al virus SARS-CoV2 (COVID-19) como una enfermedad infecciosa de f\u00e1cil propagaci\u00f3n y que pon\u00eda en riesgo la salud y la vida; (el 18 de marzo se registr\u00f3 el primer fallecimiento), posteriormente el 23 de marzo de 2020 se public\u00f3 el acuerdo del Consejo de Salubridad General por el que se reconoci\u00f3 a la epidemia de la enfermedad causada por el virus SARS-CoV2 (COVID-19) en M\u00e9xico, como una enfermedad grave de atenci\u00f3n prioritaria.<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[7]<\/a><\/p>\n<p>Posteriormente, el 24 de marzo de 2020, el Subsecretario de Prevenci\u00f3n y Promoci\u00f3n de la Salud del Gobierno Federal declar\u00f3 el inicio de la Fase 2 de la contingencia por la pandemia del virus SARS-CoV2 (COVID-19) en M\u00e9xico, y se public\u00f3 el <em>Acuerdo por el que se establecen las medidas preventivas que se deber\u00e1n implementar para la mitigaci\u00f3n y control de los riesgos para la salud que implica la enfermedad causada por el virus SARS-CoV2 (COVID 19),<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\"><strong>[8]<\/strong><\/a><\/em> que involucra la existencia de contagio local, al contrario de la fase 1 que consiste \u00fanicamente en casos importados; consecuentemente, el 30 de marzo de 2020, se public\u00f3 en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, el <em>Acuerdo por el que se declara como emergencia sanitaria por causa de fuerza mayor, la epidemia de enfermedad generada por el virus SARS-CoV2 (COVID-19).<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\"><strong>[9]<\/strong><\/a><\/em><\/p>\n<p>Esto nos colocaba en estado de alerta m\u00e1xima ante una contigencia de salud, ocasionada por un nuevo virus, del cual la comunidad cient\u00edfica -hasta ese momento- \u00a0sab\u00eda muy poco; las instituciones procedieron a tomar acciones en lo que inicialmente se pens\u00f3 que ser\u00eda una situaci\u00f3n eventual y que no se dimensionaba la gravedad de la misma; suspensi\u00f3n de clases en todos los niveles educativos, suspensi\u00f3n de actividades presenciales en las instituciones, excepto aquellas consideradas esenciales, en cada Estado se adoptaron las medidas que se consideraron adecuadas para salvaguardar a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong>Impacto de la pandemia en la organizaci\u00f3n de las elecciones<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>En el a\u00f1o 2020 dos Estados de la Rep\u00fablica Mexicana celebrar\u00edan sus elecciones, Coahuila e Hidalgo, pero ante la declaratoria de pandemia, el Instituto Nacional Electoral (INE) mediante acuerdo INE\/CG83\/2020, intitulado <em>Resoluci\u00f3n del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el cual se aprueba ejercer la facultad de atracci\u00f3n, para efecto de suspender termporalmente el desarrollo de los procesos electorales locales, en Coahuila e Hidalgo, con motivo de la Pandemia Covid-19, generada por el Virus SARS-CoV2, <\/em>\u00a0de fecha 4 de abril de 2020, determin\u00f3 decretar la suspensi\u00f3n de las elecciones en dichos estados.<\/p>\n<p>En el acuerdo de m\u00e9rito se se\u00f1al\u00f3 que: \u201cpor las condiciones que imperan en el pai\u0301s, derivadas de la pandemia reconocida por la transmisio\u0301n de la enfermedad COVID-19, generada por el virus SARS-CoV2, y que nos encontramos en fase 2, acorde con las recomendaciones de la Organizacio\u0301n Mundial de la Salud, se debe realizar aislamiento social, asi\u0301 como la prohibicio\u0301n de reuniones pu\u0301blicas de cualquier tipo y sobre todo evitar que la poblacio\u0301n en general salga de sus domicilios para evitar la propagacio\u0301n del virus, razo\u0301n por la cual no es posible la realizacio\u0301n de los actos relacionados con la preparacio\u0301n de la Jornada Electoral e, incluso, su celebracio\u0301n, en condiciones de normalidad.\u201d<a href=\"#_ftn10\" name=\"_ftnref10\">[10]<\/a><\/p>\n<p>Una determinaci\u00f3n in\u00e9dita, pero necesaria ante el devastador panorama por el n\u00famero de personas contagiadas y fallecimientos, y considerando que se debe privilegiar ante todo, el derecho a la salud -que es un derecho humano- por lo tanto debe prevalecer \u00e9ste como inter\u00e9s superior el cual justificaba \u201cposponer en el tiempo, el ejercicio de los derechos electorales involucrados en el desarrollo de los procesos electorales en curso, en los estados de Coahuila e Hidalgo, para renovar el Congreso estatal y los ayuntamientos, respectivamente, a fin de que dicho ejercicio se garantice bajo condiciones sanitarias favorables que permitan la realizacio\u0301n de elecciones libres y aute\u0301nticas, con estricto cumplimiento de los principios que rigen los comicios.\u201d<a href=\"#_ftn11\" name=\"_ftnref11\">[11]<\/a><\/p>\n<p>De esta manera se suspendi\u00f3 la ejecuci\u00f3n de actividades preparatorias de los procesos electorales locales, y de acuerdo a la informaci\u00f3n que proveyeran las autoridades de salud respecto de las condiciones de seguridad sanitaria, se proceder\u00eda a levantar la medida para dar continuidad al proceso electoral de Coahuila e Hidalgo, as\u00ed como para determinar una fecha para la celebraci\u00f3n de la jornada electoral.<\/p>\n<p>Pero ante el aumento exponencial de contagios el 16 de abril de 2020, se declar\u00f3 que se prolongar\u00eda la Jornada Nacional de Sana Distancia,<a href=\"#_ftn12\" name=\"_ftnref12\">[12]<\/a> hasta el 30 de mayo de 2020, destacando que su levantamiento ser\u00eda gradual siempre y cuando se asegure la correcta implementaci\u00f3n de las medidas de mitigaci\u00f3n. Posteriormente la Secretar\u00eda de Salud public\u00f3 en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n diversos acuerdos tendientes a establecer protocolos para la reanudaci\u00f3n de actividades econ\u00f3micas, sociales y laborales:<\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"189\">Fecha<\/td>\n<td width=\"350\">T\u00edtulo<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"189\">14 de mayo de 2020<\/td>\n<td width=\"350\">Estrategia para la reapertura de actividades sociales, educativas y econ\u00f3micas, as\u00ed como el sistema de sem\u00e1foro por regiones.<a href=\"#_ftn13\" name=\"_ftnref13\">[13]<\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"189\">15 de mayo de 2020<\/td>\n<td width=\"350\">Se modifica la Estrategia para la reapertura de actividades sociales, educativas y econ\u00f3micas.<a href=\"#_ftn14\" name=\"_ftnref14\">[14]<\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"189\">29 de mayo de 2020<\/td>\n<td width=\"350\">Lineamientos T\u00e9cnicos Espec\u00edficos para la reapertura.<a href=\"#_ftn15\" name=\"_ftnref15\">[15]<\/a><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p style=\"text-align: center;\"><em>Tabla 1.1. Fuente: elaboraci\u00f3n propia.<\/em><\/p>\n<p>Con estos insumos, el Consejo General del INE auxiliado por el Grupo Estrat\u00e9gico INE-C19, creado espec\u00edficamente para el analisis y tratamiento de cuestiones relacionadas con la pandemia, el 30 de julio emiti\u00f3 el acuerdo INE\/CG170\/2020<a href=\"#_ftn16\" name=\"_ftnref16\">[16]<\/a> en el que se determin\u00f3 que al existir protocolos emitidos por autoridades sanitarias para normar lo relativo a la reanudaci\u00f3n de actividades esenciales, lo conducente era reanudar la organizaci\u00f3n de los procesos electorales de Coahuila e Hidalgo y fijar fecha para la celebraci\u00f3n de la Jornada Electoral, siendo esta el domingo 18 de octubre de 2020.<\/p>\n<p>Por otra parte, el art\u00edculo 105, fracci\u00f3n II, pen\u00faltimo p\u00e1rrafo, de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos,<a href=\"#_ftn17\" name=\"_ftnref17\">[17]<\/a> establece que 90 d\u00edas antes de que inicie el proceso electoral no pueden realizarse modificaciones fundamentales a las leyes electorales; por lo que, considerando que en la mayor\u00eda de las entidades federativas los procesos electorales inician en el mes de septiembre, hasta el \u00faltimo d\u00eda del mes de mayo de 2020 era factible realizar modificaciones a las leyes electorales, tanto federales como locales; lo que en la especie ocurri\u00f3, dado que las legislaturas estatales procedieron a realizar reformas para posponer el inicio del proceso electoral, y atendiendo a su libertad configurativa algunas entidades optaron por aplazar el inicio formal del proceso electoral, dando una diversidad de fechas de inicio de los procesos electorales locales:<a href=\"#_ftn18\" name=\"_ftnref18\">[18]<\/a><\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"118\">Septiembre<\/td>\n<td width=\"118\">Octubre<\/td>\n<td width=\"118\">Noviembre<\/td>\n<td width=\"118\">Diciembre<\/td>\n<td width=\"118\">Enero<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"118\">Ciudad de M\u00e9xico<\/td>\n<td width=\"118\">Colima<\/td>\n<td width=\"118\">Aguascalientes<\/td>\n<td width=\"118\">Baja California<\/td>\n<td width=\"118\">Campeche<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"118\">Guanajuato<\/td>\n<td width=\"118\">Chihuahua<\/td>\n<td width=\"118\">Durango<\/td>\n<td width=\"118\">Baja California Sur<\/td>\n<td width=\"118\">Chiapas<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"118\">Guerrero<\/td>\n<td width=\"118\">Nuevo Le\u00f3n<\/td>\n<td width=\"118\">Puebla<\/td>\n<td width=\"118\">Hidalgo<\/td>\n<td width=\"118\">Coahuila<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"118\">Michoac\u00e1n<\/td>\n<td width=\"118\">Quer\u00e9taro<\/td>\n<td width=\"118\">Tlaxcala<\/td>\n<td width=\"118\">Oaxaca<\/td>\n<td width=\"118\">Estado de M\u00e9xico<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"118\">Morelos<\/td>\n<td width=\"118\">Tabasco<\/td>\n<td width=\"118\">Yucat\u00e1n<\/td>\n<td width=\"118\">Sinaloa<\/td>\n<td width=\"118\">Jalisco<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"118\">San Luis Potos\u00ed<\/td>\n<td width=\"118\"><\/td>\n<td width=\"118\"><\/td>\n<td width=\"118\"><\/td>\n<td width=\"118\">Nayarit<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"118\">Sonora<\/td>\n<td width=\"118\"><\/td>\n<td width=\"118\"><\/td>\n<td width=\"118\"><\/td>\n<td width=\"118\">Quintana Roo<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"118\">Tamaulipas<\/td>\n<td width=\"118\"><\/td>\n<td width=\"118\"><\/td>\n<td width=\"118\"><\/td>\n<td width=\"118\">Veracruz<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"118\">Zacatecas<\/td>\n<td width=\"118\"><\/td>\n<td width=\"118\"><\/td>\n<td width=\"118\"><\/td>\n<td width=\"118\"><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p style=\"text-align: center;\"><em>\u00a0Tabla 1.2. Fuente: elaboraci\u00f3n propia.<\/em><\/p>\n<p>De esta manera, en atenci\u00f3n al inter\u00e9s superior considerando como tal el derecho de la salud de la poblaci\u00f3n y el pleno ejercicio y respecto de los derechos pol\u00edtico electorales de la ciudadan\u00eda, se han dado las bases generales sobre las cuales se organizar\u00e1n los procesos electorales del a\u00f1o 2021, en el cual, las 32 entidades de la Rep\u00fablica Mexicana celebrar\u00e1n, al menos, una elecci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>2.1 Organizar elecciones en medio de una pandemia<\/strong><\/p>\n<p>El primer impacto que han sufrido las autoridades administrativas electorales en la organizaci\u00f3n de las elecciones ha sido la postergaci\u00f3n en la fecha del inicio formal de sus procesos electorales, el siguiente paso no es un reto menor: realizar las actividades que constitucional y legalmente tienen encomendadas, en medio de una contingencia sanitaria, sin que esto represente un potencial aumento en el n\u00famero de contagios, y tomando las medidas pertinentes para proteger la salud del personal electoral y la ciudadan\u00eda que interviene en los distintos procesos que se realizan, sin que esto signifique una restricci\u00f3n irreparable a los derechos pol\u00edtico electorales de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n<p>La organizaci\u00f3n de las elecciones es un evento que aparejado a la cuantiosa cantidad de actividades que se realizan en los preparativos para la realizaci\u00f3n de la jornada electoral, implica la participaci\u00f3n de un gran n\u00famero de personas durante los meses previos, \u201cno existe ning\u00fan otro ejercicio estatal, nacional o territorial que presente el mismo grado de magnitud operacional, de participaci\u00f3n multitudinaria y de complejidad jur\u00eddica y procesal.\u201d<a href=\"#_ftn19\" name=\"_ftnref19\">[19]<\/a> Por lo tanto, es imperativo que las autoridades administrativas electorales, realicen un an\u00e1lisis de los distintos escenarios para prever y dise\u00f1ar cuidadosamente cada uno de los protocolos sanitarios que deban implementar para que en sus actuaciones guarden el debido y oportuno cuidado a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Para auxiliar en esta labor instituciones internacionales garantes de la democracia han emitido diversos documentos; la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos con fecha 10 de abril de 2020 emiti\u00f3 la Resoluci\u00f3n No. 1\/2020, intitulada <em>\u201cPandemia y Derechos Humanos en las Am\u00e9ricas\u201d <\/em>en la que recomend\u00f3 a los gobiernos de los Estados miembros -M\u00e9xico entre ellos- adoptar de forma inmediata, urgente y con la debida diligencia, todas las medidas adecuadas para proteger los derechos a la vida, salud e integridad de las personas que se encuentren en sus jurisdicciones frente al riesgo que representa la\u00a0 pandemia.<a href=\"#_ftn20\" name=\"_ftnref20\"><em><strong>[20]<\/strong><\/em><\/a><\/p>\n<p>La Fundaci\u00f3n Internacional para Sistemas Electorales (International Foundation for Electoral System-IFES) emiti\u00f3 la Serie Informativa IFES COVID 19: Cuidando la Salud y las Elecciones,<a href=\"#_ftn21\" name=\"_ftnref21\">[21]<\/a> elaborado con la colaboraci\u00f3n con expertos en salud p\u00fablica, en la que incluyen una serie de recomendaciones que pueden ser aplicables en los distintos sistemas electorales, y que se refieren a temas electorales como la planificaci\u00f3n electoral y recursos, campa\u00f1as, educaci\u00f3n electoral, contrataci\u00f3n de personal, registro de candidaturas y conteo de votos, y la observaci\u00f3n electoral.<\/p>\n<p>Por su parte, la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos emiti\u00f3 la Gu\u00eda para organizar elecciones en tiempos de pandemia,<a href=\"#_ftn22\" name=\"_ftnref22\">[22]<\/a> en la cual resalta el enorme compromiso de los \u00f3rganos electorales y la necesidad de redefinir todos los procedimientos y protocolos, para evitar que la realizacion del proceso se convierta en una propagaci\u00f3n exponencial del Covid-19.<\/p>\n<p>Estos documentos presentan propuestas en: actividades espec\u00edficas a tomar en cuenta de acuerdo al tipo de sistema electoral de que se trate; a la flexibilidad en la modificaci\u00f3n de procesos y la capacidad econ\u00f3mica para implementar y desarrollar modalidades alternas para la realizaci\u00f3n de actividades. Cada autoridad en el marco de su autonom\u00eda y presupuesto, dise\u00f1ar\u00e1 sus propias estrategias para minimizar el riesgo de contagio en la realizaci\u00f3n de sus actividades.<\/p>\n<p>En resumen, resultar\u00e1 necesario adoptar medidas extraordinarias en pleno respeto al derecho humano de la salud, que otorguen certeza a los actores involucrados en el proceso electoral respecto de las acciones sustantivas y operativas que desarrollen las autoridades administrativas electorales; dada la diversidad de actividades que se vinculan con las funciones electorales, los protocolos sanitarios a implementar son los relativos a actividades que implican la participaci\u00f3n y concentraci\u00f3n de un gran n\u00famero de personas, por mencionar algunos:<\/p>\n<ul>\n<li>Actividades de capacitaci\u00f3n a los integrantes de Consejos Distritales y Municipales;<\/li>\n<li>Actividades de capacitaci\u00f3n a los funcionarios de las mesas directivas de casillas;<\/li>\n<li>Celebraci\u00f3n de sesiones de los Consejos General, Distritales y Municipales;<\/li>\n<li>Actividades para recabar el apoyo de la ciudadan\u00eda;<\/li>\n<li>Actividades de pre-campa\u00f1a y campa\u00f1a;<\/li>\n<li>Registro de candidaturas;<\/li>\n<li>Entrega-recepci\u00f3n de las boletas electorales, as\u00ed como el conteo, sellado y enfajillado de las boletas por los integrantes de dichos consejos;<\/li>\n<li>Entrega de la documentaci\u00f3n y material electoral a las presidencias de las mesas directivas de casillas<\/li>\n<li>Los mecanismos para la emisi\u00f3n del voto al interior de las casillas;<\/li>\n<li>Mecanismos de recolecci\u00f3n y entrega de los paquetes electorales;<\/li>\n<li>Para la implementaci\u00f3n de los Conteos R\u00e1pidos y el Programa de Resultados Electorales Preeliminares (PREP);<\/li>\n<li>Din\u00e1mica para la realizaci\u00f3n de los c\u00f3mputos distritales y municipales.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En la medida de lo posible, se deben privilegiar la utilizaci\u00f3n de medios electr\u00f3nicos para realizar ciertas actividades, como podr\u00eda ser la capacitaci\u00f3n a distancia, la celebraci\u00f3n de sesiones de los consejos, el proceso de selecci\u00f3n de integrantes de consejos distritales y municipales, e incluso el registro de candidaturas, lo que obviamente requiere del desarrollo de sistemas que garanticen la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en estas actividades, y se pondere la realizaci\u00f3n presencial solo en casos excepcionales.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, es primordial que el trabajo que realicen las autoridades electorales se haga con una estrecha coordinaci\u00f3n con las autoridades de salud encargadas del manejo de la pandemia, a efecto de contar con la informaci\u00f3n ver\u00e1s y oportuna sobre el estado de la pandemia; as\u00ed como, con la asesor\u00eda y gu\u00eda para la elaboraci\u00f3n de las estrategias a \u00a0implementar en cada etapa de la organizaci\u00f3n del proceso electoral; y estas actividades deber\u00e1n darse a conocer por los canales institucionales para que la ciudadan\u00eda se encuentre debidamente informada y evitando que la desinformaci\u00f3n sea un obst\u00e1culo en la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n<p>Garantizar el pleno ejercicio de los derechos poli\u0301tico-electorales de la ciudadani\u0301a brindando las condiciones necesarias para que puedan acudir a elegir a sus representantes populares, asi\u0301 como realizar dichas actividades apegados a los principios rectores de la funcio\u0301n electoral, para la renovaci\u00f3n perio\u0301dica y pac\u00edfica de los cargos de eleccio\u0301n popular mediante el voto universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible, sin que dicha actividad constituya un riesgo sanitario, es un reto de dimensiones may\u00fasculas, pero si algo saben hacer, y lo hacen bien las autoridades electorales, es enfrentar los retos con convici\u00f3n democr\u00e1tica, esp\u00edritu de servicio y compromiso incansable.<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong>Referencias<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos, <em>Resoluci\u00f3n 1\/2020, Pandemia y Derechos Humanos en las Am\u00e9ricas<\/em>, 10 de abril de 2020, disponible en: https:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/decisiones\/pdf\/Resolucion-1-20-es.pdf<\/p>\n<p>Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, 5 de febrero de 1917, disponible en: http:\/\/www.diputados.gob.mx\/LeyesBiblio\/pdf\/1_080520.pdf<\/p>\n<p>Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, <em>Acuerdo por el que el Consejo de Salubridad General reconoce la epidemia de enfermedad por el virus SRAS-CoV2 (COVID-19) en M\u00e9xico, como una enfermedad grave de atenci\u00f3n prioritaria, as\u00ed como se establecen las actividades de preparaci\u00f3n y respuesta ante dicha epidemia<\/em>, 23 de marzo de 2020, disponible en: https:\/\/dof.gob.mx\/nota_detalle.php?codigo=5590161&amp;fecha=23\/03 \/2020.<\/p>\n<p>Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, <em>Acuerdo por el que se establecen las medidas preventivas que se deber\u00e1n implementar para la mitigaci\u00f3n y control de los riesgos para la salud que impica la enfermedad causada por el virus SARS-CoV2 (COVID 19), 24 de marzo de 2020, <\/em>disponible en: https:\/\/www.dof.gob.mx\/nota_detalle.php?codigo= 5590339 &amp;fecha =24\/03\/2020<\/p>\n<p>Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, <em>Acuerdo por el que se declara como emergencia sanitaria por causa de fuerza mayor, la epidemia de enfermedad generada por el virus SARS-CoV2-19<\/em>, 30 de marzo de 2020, disponible en: https:\/\/www.dof.gob.mx\/ nota_detalle.php?codigo=5590745&amp;fecha=30\/03\/2020.<\/p>\n<p>Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, <em>Acuerdo por el que se modifica el similar por el que se establecen acciones extraordinarias para atender la emergencia sanitaria generada por el virus SARS-CoV2<\/em>, 31 de marzo de 2020, disponible en https:\/\/www.dof.gob.mx\/nota_detalle.php?codigo=5592067&amp;fecha=21%2F04%2F2020.<\/p>\n<p>Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, <em>Estrategia para la reapertura de actividades sociales, educativas y econ\u00f3micas, as\u00ed como el sistema de\u00a0 sem\u00e1foro por regiones, 14 de mayo de 2020<\/em>, disponible en: http:\/\/www.dof.gob.mx\/nota_detalle.php?codigo=559331 3&amp;fecha=14\/05\/2020<\/p>\n<p>Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, <em>Acuerdo por el que se modifica el diverso por el que se establece una estrategia para la reapertura de las actividades sociales, educativas y econ\u00f3micas<\/em>, 15 de mayo de 2020, disponible en: https:\/\/www.dof.gob.mx\/nota_ detalle.php?codigo=5593411&amp;fecha=15\/05\/2020<\/p>\n<p>El Universal, <em>Se confirma primer caso de coronavirus en M\u00e9xico<\/em>, 28 de febrero de 2020, disponible en: https:\/\/www.eluniversal.com.mx\/nacion\/sociedad\/coronavirus-en-mexico-confirman-primer-caso<\/p>\n<p>Fundaci\u00f3n Internacional para Sistemas Electorales, <em>Serie Informativa IFES COVID-19: Cuidando la Salud y las Elecciones<\/em>, 2020.<\/p>\n<p>International Institute for Democracy and Electoral Assistance (IDEA), <em>La gesti\u00f3n electoral durante la pandemia de Covid-19<\/em>, julio de 2020, disponible en: https:\/\/www.idea.int\/sites\/default\/files\/publications\/gestion-electoral-durante pandemia -covid-19.pdf<\/p>\n<p>INE, <em>Acuerdo <\/em><em>INE\/CG83\/2020<\/em> <em>Resoluci\u00f3n del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el cual se aprueba ejercer la facultad de atracci\u00f3n, para efecto de suspender termporalmente el desarrollo de los procesos electorales locales, en Coahuila e Hidalgo, con motivo de la Pandemia Covid-19, generada por el Virus SARS-CoV2,<\/em> 1 de abril de 2020.<\/p>\n<p>INE, <em>Acuerdo INE\/CG170\/2020 Resoluci\u00f3n del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se establece la fecha de la jornada electoral de los procesos electorales locales en Coahuila e Hidalgo y se aprueba reanudar las actividades inherentes a su desarrollo asi\u0301 como ajustes al plan integral y calendarios de coordinacio\u0301n<\/em>, 30 de julio de 2020.<\/p>\n<p>INE, <em>Acuerdo INE\/CG289\/2020, Resoluci\u00f3n del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba ejercer la facultad de atracci\u00f3n para ajustar a una fecha \u00fanica la conclusi\u00f3n del periodo de precampa\u00f1as y el relativo para recabar apoyo ciudadano, para los procesos electorales locales concurrentes con el proceso electoral federal 2021<\/em>, 11 de septiembre de 2021<\/p>\n<p>Organizaci\u00f3n de Estados de las Am\u00e9ricas, Gu\u00eda para organizar elecciones en tiempos de pandemia, 2020, disponible en: http:\/\/www.oas.org\/documents\/spa\/press\/OEA-guia-para-organizar-elecciones-en-tiempos-de-pandemia.pdf<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> World Health Organization, @WHO, Tweet, 4 de enero de 2020.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> Inesperado entre signos de interrogaci\u00f3n, por ser\u00a0 algo previsible, dadas las v\u00edas de comunicaci\u00f3n y transporte que existen en la actualidad; en un d\u00eda una persona puede trasladarse de un punto a cualquier otro lugar del globo terr\u00e1queo.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> OMS, \u201c<em>Declaraci\u00f3n de la OMS sobre el nuevo coronavirus detectado en Tailandia<\/em>\u201d, Comunicado de prensa, 13 de enero de 2020.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> OMS, \u201c<em>Declaraci\u00f3n de la OMS sobre el COVID-19 como pandemia<\/em>\u201d, Conferencia de prensa, 11 de marzo de 2020.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> El universal, \u201c<em>Se confirma primer caso de coronavirus en M\u00e9xico\u201d<\/em>, 28 de febrero de 2020.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a> Direcci\u00f3n General de Epidemiolog\u00eda de la Secretar\u00eda de Salud, \u201c<em>Comunicado T\u00e9cnico Diario <\/em><em>Nuevo Coronavirus en el mundo COVID-19<\/em>\u201d, Comunicado de Prensa, 16 de marzo de 2020.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a> Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, <em>Acuerdo por el que el Consejo de Salubridad General reconoce la epidemia de enfermedad por el virus SRAS-CoV2 (COVID-19) en M\u00e9xico, como una enfermedad grave de atenci\u00f3n prioritaria, as\u00ed como se establecen las actividades de preparaci\u00f3n y respuesta ante dicha epidemia<\/em>, 23 de marzo de 2020.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a> Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, <em>Acuerdo por el que se establecen las medidas preventivas que se deber\u00e1n implementar para la mitigaci\u00f3n y control de los riesgos para la salud que impica la enfermedad causada por el virus SARS-CoV2 (COVID 19), 24 de marzo de 2020.<\/em><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref9\" name=\"_ftn9\">[9]<\/a> Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, <em>Acuerdo por el que se declara como emergencia sanitaria por causa de fuerza mayor, la epidemia de enfermedad generada por el virus SARS-CoV2-19<\/em>, 30 de marzo de 2020.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref10\" name=\"_ftn10\">[10]<\/a> INE, <em>Acuerdo <\/em><em>INE\/CG83\/2020<\/em> <em>Resoluci\u00f3n del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el cual se aprueba ejercer la facultad de atracci\u00f3n, para efecto de suspender termporalmente el desarrollo de los procesos electorales locales, en Coahuila e Hidalgo, con motivo de la Pandemia Covid-19, generada por el Virus SARS-CoV2, <\/em>1 de abril de 2020, p. 20.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref11\" name=\"_ftn11\">[11]<\/a> <em>Ib\u00eddem<\/em>, p. 36.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref12\" name=\"_ftn12\">[12]<\/a> Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, <em>Acuerdo por el que se modifica el similar por el que se establecen acciones extraordinarias para atender la emergencia sanitaria generada por el virus SARS-CoV2<\/em>, 31 de marzo de 2020.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref13\" name=\"_ftn13\">[13]<\/a> Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, <em>Estrategia para la reapertura de actividades sociales, educativas y econ\u00f3micas, as\u00ed como el sistema de sem\u00e1foro por regiones<\/em>, 14 de mayo de 2020.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref14\" name=\"_ftn14\">[14]<\/a> Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, <em>Acuerdo por el que se modifica el diverso por el que se establece una estrategia para la reapertura de las actividades sociales, educativas y econ\u00f3micas<\/em>, 15 de mayo de 2020.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref15\" name=\"_ftn15\">[15]<\/a> Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, Acuerdo por el que se establecen los lineamientos t\u00e9cnicos para la reapertura, 29 de mayo de 2020.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref16\" name=\"_ftn16\">[16]<\/a> INE, <em>Acuerdo INE\/CG170\/2020 Resoluci\u00f3n del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se establece la fecha de la jornada electoral de los procesos electorales locales en Coahuila e Hidalgo y se aprueba reanudar las actividades inherentes a su desarrollo asi\u0301 como ajustes al plan integral y calendarios de coordinacio\u0301n<\/em>, 30 de julio de 2020.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref17\" name=\"_ftn17\">[17]<\/a> Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, 5 de febrero de 1917.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref18\" name=\"_ftn18\">[18]<\/a> INE, <em>Acuerdo INE\/CG289\/2020, Resoluci\u00f3n del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba ejercer la facultad de atracci\u00f3n para ajustar a una fecha \u00fanica la conclusi\u00f3n del periodo de precampa\u00f1as y el relativo para recabar apoyo ciudadano, para los procesos electorales locales concurrentes con el proceso electoral federal 2021<\/em>, 11 de septiembre de 2021, p. 38.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref19\" name=\"_ftn19\">[19]<\/a> International Institute for Democracy and Electoral Assistance (IDEA), <em>La gesti\u00f3n electoral durante la pandemia de Covid-19<\/em>, julio de 2020, p. 1.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref20\" name=\"_ftn20\">[20]<\/a> Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos, <em>Resoluci\u00f3n 1\/2020, Pandemia y Derechos Humanos en las Am\u00e9rica<\/em>s, 10 de abril de 2020, p. 8.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref21\" name=\"_ftn21\">[21]<\/a> Fundaci\u00f3n Internacional para Sistemas Electorales, <em>Serie Informativa IFES COVID-19: Cuidando la Salud y las Elecciones<\/em>, 2020, pp. 4 y 5.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref22\" name=\"_ftn22\">[22]<\/a> Organizaci\u00f3n de Estados de las Am\u00e9ricas, <em>Gu\u00eda para organizar elecciones en tiempos de pandemia<\/em>, 2020, p. 10.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n\n\t\t<div class='author-shortcodes'>\n\t\t\t<div class='author-inner'>\n\t\t\t\t<div class='author-image'>\n\t\t\t<img src='' alt='' \/>\n\t\t\t<div class='author-overlay'><\/div>\n\t\t<\/div> <!-- .author-image --> \n\t\t<div class='author-info'>\n\t\t\tMayra Fabiola Boj\u00f3rquez Gonz\u00e1lez<\/p>\n<p>Maestra en Derecho Electoral y en Administraci\u00f3n de Instituciones Educativas, Doctoranda en Derecho Electoral, actualmente Consejera Presidenta del Instituto Electoral del Estado de Campeche. Miembro de la CAOESTE.\n\t\t<\/div> <!-- .author-info -->\n\t\t\t<\/div> <!-- .author-inner -->\n\t\t<\/div> <!-- .author-shortcodes -->\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Las medidas que las sociedades democr\u00e1ticas deben considerar adoptar para lograr mantener el buen funcionamiento del sistema encuentran en el conjunto de recomendaciones elaboradas por organismos internacionales para el desarrollo de los procesos electorales una serie de herramientas entre las que la tecnolog\u00eda inform\u00e1tica requiere especial atenci\u00f3n. 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