{"id":5520,"date":"2020-11-09T16:10:20","date_gmt":"2020-11-09T16:10:20","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/?p=5520"},"modified":"2025-07-26T23:57:21","modified_gmt":"2025-07-27T02:57:21","slug":"votar-en-tiempos-de-pandemia-eleccion-de-ayuntamientos-en-hidalgo-mexico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/votar-en-tiempos-de-pandemia-eleccion-de-ayuntamientos-en-hidalgo-mexico\/","title":{"rendered":"Votar en tiempos de pandemia. Elecci\u00f3n de Ayuntamientos en Hidalgo, M\u00e9xico"},"content":{"rendered":"

El proceso electoral en Hidalgo, que se nutri\u00f3 del aprendizaje de experiencias internacionales, del conocimiento cient\u00edfico, de la responsabilidad individual, social y pol\u00edtica para lidiar con la situaci\u00f3n de la pandemia por el COVID-19, se presenta como una muestra de lo que es posible extender a otros procesos electorales en que se privilegie a la vez la continuidad democr\u00e1tica, la gobernabilidad y la preservaci\u00f3n de la salud.<\/em><\/p>\n

\"Analinn<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/strong>Hidalgo es una entidad que se ubica en el centro de M\u00e9xico y en la que viven casi tres millones de personas. Se divide pol\u00edticamente en 84 municipios que son encabezados por los Ayuntamientos que duran en su encargo cuatro a\u00f1os. Las elecciones municipales han sido hist\u00f3ricamente las m\u00e1s complejas y en las que se ha registrado una mayor participaci\u00f3n electoral, un fen\u00f3meno que bien puede ser entendido a partir de la cercan\u00eda de la ciudadan\u00eda con las y los actores pol\u00edticos y tambi\u00e9n con el conocimiento (y padecimiento) de las problem\u00e1ticas comunitarias.<\/p>\n

En este contexto el pasado 15 de diciembre de 2019 inici\u00f3 el proceso electoral en Hidalgo para la renovaci\u00f3n de ayuntamientos, bajo la responsabilidad del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo (IEE Hidalgo) para elegir unos 1, 080 cargos entre presidentes municipales, s\u00edndicos y regidores. La etapa de preparaci\u00f3n transcurri\u00f3 con normalidad los primeros tres meses del presente a\u00f1o hasta la irrupci\u00f3n en la entidad de la pandemia originada por el SARS-CoV-2 responsable de la enfermedad conocida como Covid-19.<\/p>\n

En medio de una enorme preocupaci\u00f3n por el creciente n\u00famero de contagios, el 1 de abril el Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE) aprob\u00f3 ejercer la facultad de atracci\u00f3n para efecto de suspender temporalmente el desarrollo del proceso electoral en Hidalgo, cuya jornada estaba programada para el domingo 7 de junio. Y se acord\u00f3 que una vez restablecidas las condiciones de seguridad sanitaria se reanudar\u00edan las actividades. Esta decisi\u00f3n no s\u00f3lo tuvo implicaciones sanitarias sino tambi\u00e9n pol\u00edticas que obligaron al Congreso del Estado a nombrar 84 Concejos Municipales para que encabezaran de manera interina los Ayuntamientos a partir del 5 de septiembre.<\/p>\n

Despu\u00e9s de un largo proceso de an\u00e1lisis, que no estuvo exento de controversias, 1 de agosto el INE determin\u00f3 la reanudaci\u00f3n del proceso electoral y con ello se fij\u00f3 la fecha de los comicios, el domingo 18 de octubre. A partir de entonces las autoridades electorales publicaron diferentes instrumentos de gesti\u00f3n electoral para minimizar el riesgo de exposici\u00f3n al contagio para los votantes, el personal electoral y las representaciones partidistas, sin obstaculizar el ejercicio de los derechos pol\u00edticos que al mismo tiempo sirvieran para dar confianza a las y los votantes.<\/p>\n

El IEE Hidalgo public\u00f3 el \u201cProtocolo de medidas sanitarias para la reanudaci\u00f3n de actividades\u201d<\/em> que conten\u00eda las directrices y recomendaciones sanitarias para el desarrollo del proceso; los instrumentos para la promoci\u00f3n de la salud as\u00ed como las medidas administrativas, acciones de control e insumos requeridos para la protecci\u00f3n de las y los funcionarios as\u00ed como las representaciones partidistas, las y los periodistas y de la ciudadan\u00eda en general para evitar la propagaci\u00f3n del virus as\u00ed como resguardar el derecho a la salud sin sacrificar los derechos pol\u00edticos.<\/p>\n

A partir de entonces se establecieron filtros sanitarios tanto en el \u00d3rgano central como en los 84 Consejos Municipales en los que se verificaba el uso obligatorio de cubrebocas, se med\u00eda la temperatura y se aplicaba gel antibacterial, asimismo se establecieron horarios diferenciados, medidas de distanciamiento social incluso directrices para el arreglo e higiene personal de las y los servidores p\u00fablicos.<\/p>\n

Se privilegiaron las reuniones y sesiones de trabajo virtuales, aprovechando en la medida de los posible las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y de comunicaci\u00f3n, tomando en cuenta que la desigualdad en el acceso a internet en Hidalgo es inmensa: apenas el 40 por ciento de los hogares dispone de una conexi\u00f3n a Internet, cifra que est\u00e1 por debajo de la media nacional que se calcula en 52 por ciento. Otro elemento que me parece importante destacar fue la puesta en marcha de un cuestionario de seguimiento que deb\u00edan responder semanalmente los y las trabajadoras del Instituto Electoral. Para aquellos casos confirmados, se estableci\u00f3 que el o la servidora p\u00fablica que sea diagnosticada con Covid-19 no deber\u00e1 acudir a las instalaciones del Instituto hasta que sea autorizada su alta por los m\u00e9dicos, esto es aplicable incluso si es asintom\u00e1tico.<\/p>\n

Ahora bien, por lo que respecta al proceso electoral, del 14 al 19 de agosto se llevaron a cabo los registros de planillas <\/em>en los cuales la autoridad electoral recibi\u00f3 12 mil 312 solicitudes de aspirantes a candidatas y candidatos a una presidencia municipal, sindicatura o regidur\u00eda. Para este procedimiento, la log\u00edstica incluy\u00f3 desinfecci\u00f3n de toda la papeler\u00eda que ingresaron los Partidos Pol\u00edticos, Candidaturas Comunes o Candidatos\/as Independientes y que inclu\u00eda folders, hojas, cajas de cart\u00f3n, acetatos o pl\u00e1sticos. En virtud de que el personal designado para recibir y revisar dichos documentos se encontraba m\u00e1s expuesto a un posible contagio, se les proporcion\u00f3 equipos de protecci\u00f3n que inclu\u00edan overoles, guantes de l\u00e1tex, caretas pl\u00e1sticas y, por supuesto, cubrebocas.<\/p>\n

Las campa\u00f1as electorales se llevaron a cabo desde el 5 de septiembre al 14 de octubre de 2020. Dado que esta etapa es una de las actividades que moviliza la mayor cantidad de personas y, en una crisis sanitaria, esto significa un alto riesgo de propagaci\u00f3n y contagio de enfermedades, como el Covid-19, el IEE Hidalgo, en coordinaci\u00f3n con las representaciones de los partidos pol\u00edticos y candidaturas independientes, elaboraron el documento \u201cRecomendaciones para realizar actividades de campa\u00f1a\u201d, <\/em>en el que se contemplaron actividades como reuniones p\u00fablicas, asambleas, giras, visitas domiciliarias entre otras. Asimismo, se recomend\u00f3 la instalaci\u00f3n de un filtro de supervisi\u00f3n sanitaria (en el que se aplicara gel antibacterial y se midiera la temperatura) en cada evento de proselitismo a fin de garantizar que las personas que ingresaran no representaran un potencial factor de contagio para el resto de los asistentes.<\/p>\n

\u00a0<\/em>Para la realizaci\u00f3n de cada actividad, como reuniones p\u00fablicas, asambleas, giras, se recomend\u00f3 una asistencia m\u00e1xima de 50 personas y en el caso de las visitas domiciliarias se sugiri\u00f3 acudir un m\u00e1ximo de tres personas. Para ambas actividades se sugiri\u00f3 implementar medidas de higiene como el uso obligatorio de cubrebocas, lavado de manos, distanciamiento social y sanitizaci\u00f3n de los espacios y evitar el consumo de alimentos. Para la propaganda el protocolo establec\u00eda evitar, en la medida de lo posible, la entrega de material de propaganda para impedir que se convirtiera en una fuente de contagio.<\/p>\n

El espacio privilegiado para las campa\u00f1as electorales fueron las redes sociales, incluso el IEE Hidalgo organiz\u00f3 por primera vez 84 debates virtuales, que llegaron a m\u00e1s de 200 mil reproducciones en un periodo de 40 d\u00edas, pero tambi\u00e9n se exploraron nuevas modalidades para hacer campa\u00f1a, como los desfiles, el uso de equipos de sonido que recorr\u00edan cotidianamente las comunidades para hacer proselitismo y la organizaci\u00f3n de innumerables caravanas automovil\u00edsticas.<\/p>\n

Bajo la consideraci\u00f3n de que ni el Instituto Estatal Electoral, ni el Instituto Nacional Electoral son responsables en M\u00e9xico de la salud de las personas, el seguimiento e implementaci\u00f3n de estas medidas en las campa\u00f1as electorales apel\u00f3 al compromiso de las personas encargadas de la organizaci\u00f3n de actos de campa\u00f1a en espacios p\u00fablicos o privados para evitar la propagaci\u00f3n del sars-cov2 responsable de la enfermedad conocida como Covid-19.<\/p>\n

Para la jornada electoral, el INE public\u00f3 el \u201cProtocolo de atenci\u00f3n sanitaria y protecci\u00f3n a la salud, para la operaci\u00f3n de las casillas el d\u00eda de la Jornada Electora<\/em>l\u201d, un documento que fue elaborado por un grupo de trabajo integrado por la Junta General Ejecutiva del INE y cinco m\u00e9dicos especialistas en la materia a partir de la experiencia de 104 comicios internacionales realizados en 67 pa\u00edses durante la pandemia del COVID-19.<\/p>\n

Previo a la jornada electoral se establece la obligaci\u00f3n de realizar la limpieza y la desinfecci\u00f3n de los domicilios en donde se instalaron las casillas y la colocaci\u00f3n de se\u00f1alizaciones en el piso para indicar los espacios de espera para votar. El protocolo establece tambi\u00e9n que, durante la jornada electoral, los funcionarios de casilla realizar\u00e1n la limpieza y desinfecci\u00f3n de las superficies, el equipamiento y los materiales electorales, mientras que durante el desarrollo de la votaci\u00f3n s\u00f3lo podr\u00edan permanecer hasta dos electores para evitar aglomeraciones que alteren el distanciamiento social.<\/p>\n

Durante estos tres meses se hizo una ampl\u00edsima campa\u00f1a comunicacional para que tanto los funcionarios de casilla, los representantes de partidos pol\u00edticos y candidatos independientes, los observadores electorales, as\u00ed como las y los electores asistieran con cubrebocas y de ser posible llevaran su propio marcador para expresar el sentido de su voto. Ahora bien, si un ciudadano o ciudadana acud\u00eda a votar sin cubrebocas, el INE acord\u00f3 proporcionar uno para que pudiera emitir su sufragio. Las casillas estuvieron equipadas con una cantidad de cubrebocas suficientes para que cada elector ejerciera su sufragio en condiciones de higiene y seguridad.<\/p>\n

Una de las buenas noticias es que la tinta indeleble que se coloc\u00f3 en el dedo pulgar de las y los sufragistas era sanitizante por su base \u00e1cida. Adem\u00e1s, se estableci\u00f3 que cada casilla contar\u00e1 con gel antibacterial para el uso de los funcionarios de la casilla y los electores y que cada tres horas se realizar\u00e1 la limpieza y la desinfecci\u00f3n de las superficies, el equipamiento y los materiales electorales.<\/p>\n

Las medidas sanitarias que se implementaron a lo largo del proceso electoral en Hidalgo son el resultado de la experiencia internacional, del an\u00e1lisis cient\u00edfico y de las disposiciones internacionales y nacionales contra el COVID-19, asumirlas implic\u00f3 apelar a la responsabilidad individual, social y pol\u00edtica, ya que de tomarse a la ligera se habr\u00eda comprometido la salud de millones de hidalguenses y poner en riesgo la gobernabilidad pol\u00edtica. Sin duda, este proceso electoral dej\u00f3 muchas lecciones acerca de la gesti\u00f3n electoral en escenarios de pandemia que servir\u00e1n para generar m\u00e1s y mejores instrumentos que permitan garantizar el libre ejercicio de los derechos pol\u00edticos sin poner en riesgo el derecho a la salud y la vida.<\/p>\n

 <\/p>\n

[author] [author_image timthumb=’on’][\/author_image] [author_info]Analinn Rivera<\/p>\n

Consejera Electoral Municipal en el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo, M\u00e9xico. Tambi\u00e9n es facilitadora del Programa de Liderazgo e Innovaci\u00f3n Democr\u00e1tica en Nosotros y Directora de \u201cDominio P\u00fablico\u201d, un laboratorio ciudadano que tiene como prop\u00f3sito impulsar la participaci\u00f3n ciudadana y la organizaci\u00f3n comunitaria.Forma parte del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa (OIDP) y de la Red Acad\u00e9mica de Gobierno Abierto en M\u00e9xico.[\/author_info] [\/author]<\/p>\n

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