{"id":5262,"date":"2020-09-24T14:48:12","date_gmt":"2020-09-24T14:48:12","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/?p=5262"},"modified":"2025-07-26T23:57:23","modified_gmt":"2025-07-27T02:57:23","slug":"brasil-va-por-el-voto-remoto-via-telefono-celular","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/brasil-va-por-el-voto-remoto-via-telefono-celular\/","title":{"rendered":"Brasil va por el voto remoto v\u00eda tel\u00e9fono celular"},"content":{"rendered":"

Hay pa\u00edses con vocaci\u00f3n de liderazgo. Ese liderazgo se puede manifestar de varias maneras. En el caso de Brasil, una de las econom\u00edas m\u00e1s potentes del continente que cuenta adem\u00e1s con uno de los padrones m\u00e1s grandes del mundo, su\u00a0brand<\/em>\u00a0es la incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00eda en los procesos electorales. Brasil no le tiene miedo a la tecnolog\u00eda. Tampoco a la innovaci\u00f3n. La considera una aliada fundamental para darle consistencia al sistema electoral de un pa\u00eds inmenso y diverso. Asumieron este desaf\u00edo como una pol\u00edtica de Estado y lo implementaron en forma de\u00a0master plan<\/em>\u00a0desde la d\u00e9cada del 90, para anticiparse a las elecciones del siglo XXI.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Brasil es un modelo exitoso, una referencia ineludible no s\u00f3lo para la regi\u00f3n sino para el mundo entero. El Tribunal Superior Electoral es la instituci\u00f3n responsable de este esfuerzo. Una instituci\u00f3n que se ha profesionalizado y al hacerlo estimul\u00f3 ese mismo cambio positivo en los distintos \u00f3rganos electorales estaduales. En la Conferencia Americana de Organismos Electores Subnacionales (CAOESTE) se puede advertir el valioso trabajo de los Tribunales Electorales Estaduales en este sentido.<\/p>\n

C\u00f3mo bien detalla Jes\u00fas Delgado \u201cexisten m\u00faltiples razones por las que Brasil decidi\u00f3 automatizar sus elecciones. Estas, van desde el tama\u00f1o de su poblaci\u00f3n, pasando por los niveles de analfabetismo, hasta la complejidad de su sistema pol\u00edtico y electoral\u201d<\/em>. Lo cierto es que desde que se implant\u00f3 el modelo de votaci\u00f3n automatizado ha mejorado el porcentaje de votos v\u00e1lidos, se increment\u00f3 la legitimidad de las autoridades electas, se le brind\u00f3 confianza y certidumbre tanto a los partidos y candidatos que compiten como as\u00ed tambi\u00e9n a los electores al eliminar las malas pr\u00e1cticas pol\u00edticas que caracterizaron al voto manual en el pa\u00eds.<\/p>\n

Brasil es la democracia m\u00e1s grande de Am\u00e9rica Latina. Sus 210 millones de habitantes, y casi 150 millones de electores, representaban un enorme reto para el Tribunal Superior Electoral. Como dijimos, la urna electr\u00f3nica se implement\u00f3 de modo gradual desde 1998 y en la actualidad se utilizan unas 500 mil m\u00e1quinas de votaci\u00f3n que capturan la intenci\u00f3n de los votantes para generar resultados en pocas horas. Cabe destacar que en 2018 los resultados de la segunda vuelta presidencial estaban publicados en menos de dos horas mientras que en el resto de los pa\u00edses del continente, con muchos menos electores, se tardan muchas m\u00e1s horas y en algunos casos hasta d\u00edas.<\/p>\n

La primera elecci\u00f3n en la que se implement\u00f3 el voto electr\u00f3nico fue en las municipales de 1996; y en las generales de 1998 se implement\u00f3 en todos los municipios con m\u00e1s de 40.500 electores registrados (307 municipios de 5281).<\/p>\n

Como destaca Delgado,\u00a0\u201cen las elecciones de 1998 los municipios m\u00e1s poblados contaron con el voto electr\u00f3nico, mientras que aquellos menos poblados (por debajo de 40.500 electores) emitieron su voto a trav\u00e9s de la boleta papel. Esto permiti\u00f3 hacer un experimento: determinar el porcentaje de votos v\u00e1lidos (adjudicados a alg\u00fan candidato o partido) y no v\u00e1lidos (en blanco o nulos) en los municipios que usaron uno y otro sistema de votaci\u00f3n\u201d<\/em>. Los resultados de estos estudios fueron contundentes. Bajo el voto manual los votos no v\u00e1lidos representaban un porcentaje mucho mayor.<\/p>\n

Esto podr\u00eda relacionarse tanto con las malas pr\u00e1cticas pol\u00edticas como as\u00ed tambi\u00e9n con el alto porcentaje de analfabetismo. Seg\u00fan un informe del Instituto Brasile\u00f1o de Geograf\u00eda y Estad\u00edstica, para 2016 en Brasil hab\u00eda casi 12 millones de analfabetos, es decir, un 7% de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

El sistema pol\u00edtico de Brasil tambi\u00e9n representaba enormes retos para las autoridades electorales. Se trata de un pa\u00eds federal que cuenta con 27 estados y m\u00e1s de 5 mil municipios. Cada uno de los estados tiene una legislatura, cuyos miembros son electos a trav\u00e9s de listas abiertas (el elector vota a candidatos y no a partidos) tomando a la entidad como distrito \u00fanico. Adem\u00e1s, las elecciones se celebran de manera simult\u00e1nea con las federales (presidente, diputados y senadores nacionales). Esto quiere decir que el ciudadano debe elegir su (s) candidato (s) a la legislatura provincial, a la C\u00e1mara de Diputados, a la C\u00e1mara de Senadores, gobernador, y presidente.<\/p>\n

Con la modalidad de lista abierta, es casi imposible manejar una oferta tan amplia a trav\u00e9s de boletas de papel, ya sea \u00fanica o partidaria.<\/p>\n

Todas estas dificultades llevaron al Tribunal Superior Electoral a implementar un sistema de votaci\u00f3n que facilitara el sufragio, al tiempo de que mejorara el proceso de conteo de votos y redujera los costos.<\/p>\n

Adem\u00e1s de los cambios en el instrumento de votaci\u00f3n tambi\u00e9n se llev\u00f3 adelante una incitativa innovadora en materia de identificaci\u00f3n biom\u00e9trica de los electores. A principios de este a\u00f1o, la identificaci\u00f3n del votante brasile\u00f1o a trav\u00e9s de huellas dactilares alcanz\u00f3 el 78.08% del electorado en todo el pa\u00eds, llegando a 115,469,403 personas. Con la implementaci\u00f3n gradual, que comenz\u00f3 en 2008, el registro biom\u00e9trico ha avanzado anualmente. Seg\u00fan la informaci\u00f3n disponible en la p\u00e1gina de Biometr\u00eda del Portal de Justicia Electoral, hasta la fecha, 13 unidades de la Federaci\u00f3n ya han realizado la revisi\u00f3n biom\u00e9trica de m\u00e1s del 99% de sus votantes. Ellos son: Acre, Alagoas, Amap\u00e1, Distrito Federal, Goi\u00e1s, Para, Para\u00edba, Piau\u00ed, Rio Grande do Norte, Rondonia, Roraima, Sergipe y Tocantins.<\/p>\n

La intenci\u00f3n de la Justicia Electoral es llegar al 100% del registro electoral para las elecciones del 2022.<\/p>\n

Ahora la \u00faltima noticia es que Brasil empieza a evaluar la posibilidad de implementar el voto por tel\u00e9fono celular. En estas elecciones municipales 2020 realizar\u00e1n sus primeros simulacros con candidatos ficticios. El Tribunal Superior Electoral lanz\u00f3 un anuncio el lunes 22 de septiembre con el fin de establecer alianzas con empresas que desarrollan un sistema de votaci\u00f3n en l\u00ednea que se puede utilizar por tel\u00e9fono celular y sin salir de casa. La idea del tribunal es que algunos colegios electorales de Curitiba (PR), Valpara\u00edso de Goi\u00e1s (GO) y S\u00e3o Paulo tengan espacios para probar la nueva herramienta en la primera vuelta, el 15 de noviembre.<\/p>\n

La Era Covid-19 invita a revisar lo que defino como el paradigma del \u201cmanualismo electoral<\/em>\u201d caracterizado por el acto presencial y manual un d\u00eda domingo. Hoy este escenario representa una amenaza en t\u00e9rminos de bioseguridad para los electores. Producto de su tendencia innovadora, ahora Brasil se encuentra en inmejorables condiciones para pasar de la urna electr\u00f3nica al voto remoto v\u00eda tel\u00e9fono celular. Es casi un paso natural. Lo har\u00e1n seguramente con responsabilidad, de modo gradual y con apego a los requisitos propios de la integridad electoral.<\/p>\n

Brasil podr\u00eda imitar a Estonia, que es sin duda la meca de la tecnolog\u00eda electoral, el caso exitoso de Europa. All\u00ed convive el voto manual con la opci\u00f3n del voto remoto, o el voto por telefon\u00eda celular. En cambio, en Brasil podr\u00edan convivir la urna electr\u00f3nica con el voto remoto por tel\u00e9fono celular y as\u00ed seguir fortaleciendo su perfil como referencia mundial en automatizaci\u00f3n. La innovaci\u00f3n electoral como pol\u00edtica p\u00fablica marca la diferencia en t\u00e9rminos de fortalecimiento democr\u00e1tico y las elecciones del futuro se parecen cada vez m\u00e1s al modelo que este pa\u00eds tiene en su agenda de trabajo.<\/p>\n

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\n\t\t\tLeandro Querido<\/p>\n

Es Director Ejecutivo de la ONG Transparencia Electoral. Polit\u00f3logo egresado de la Universidad de Buenos Aires. Docente Facultad de Ciencias Sociales de la UBA. Particip\u00f3 en Misiones de Observaci\u00f3n Electoral de la OEA y en elecciones en Argentina, Chile, Ecuador, Colombia, Venezuela, Bolivia, Paraguay, Per\u00fa, Honduras, M\u00e9xico y Guatemala.\n\t\t<\/div> \n\t\t\t<\/div> \n\t\t<\/div> \n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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