{"id":4813,"date":"2020-05-17T23:45:24","date_gmt":"2020-05-17T23:45:24","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/?p=4813"},"modified":"2025-07-26T23:57:44","modified_gmt":"2025-07-27T02:57:44","slug":"las-elecciones-bajo-el-estres-de-la-pandemia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/caoeste\/las-elecciones-bajo-el-estres-de-la-pandemia\/","title":{"rendered":"Las elecciones bajo el estr\u00e9s de la pandemia"},"content":{"rendered":"

Cuando el mundo se cierra urge abrir nuevas posibilidades. La crisis sanitaria es una oportunidad para explorar alternativas en las distintas etapas del proceso electoral. Las herramientas tecnol\u00f3gicas que pueden contribuir a mantener la integridad f\u00edsica del elector, sin impedir su participaci\u00f3n en la toma de decisi\u00f3n, y a la vez garantizar el desarrollo de elecciones con integridad, cobran cada vez m\u00e1s relevancia.<\/em><\/p>\n

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El mundo est\u00e1 navegando en aguas poco exploradas. La incertidumbre se apodera de todos los \u00f3rdenes de una vida que se ha desordenado. En este contexto, muchas personas e instituciones buscan adaptarse a los nuevos tiempos. En lo que a nosotros como Transparencia Electoral[1]<\/sup><\/a><\/strong> respecta nos interesa advertir lo que est\u00e1 pasando y lo que podr\u00eda pasar con los procesos electorales.<\/p>\n

Bolivia, Paraguay, Uruguay, Chile y Rep\u00fablica Dominicana postergaron las fechas de sus respectivas elecciones previstas para estos d\u00edas. Alrededor de 50 procesos electorales fueron postergados en el mundo. Entre ellos las regionales de Espa\u00f1a, y las municipales de Inglaterra y Francia.<\/p>\n

Para sorpresa de muchos, Corea del Sur hizo sus elecciones legislativas el pasado 15 de abril con un r\u00e9cord de participaci\u00f3n, y Estados Unidos mantiene sus elecciones primarias, aunque con algunas reprogramaciones de calendario.<\/p>\n

En este marco Transparencia Electoral realiz\u00f3 una serie de conferencias virtuales donde se le consult\u00f3 a autoridades electorales y especialistas de empresas que desarrollan soluciones tecnol\u00f3gicas para elecciones. Producto de ello podemos bosquejar algunas consideraciones acerca de lo que puede deparar el futuro inmediato caracterizado por la incertidumbre y la inestabilidad.<\/p>\n

El primer punto que surge es el de la calidad institucional<\/strong>. Es de esperar que, as\u00ed como un sistema de salud s\u00f3lido se encuentra en mejores condiciones para enfrentar el problema del virus originado en China, los pa\u00edses con una robusta institucionalidad electoral estar\u00e1n en mejores condiciones para adaptarse a este nuevo y complejo escenario; que no solo afectar\u00e1 el calendario electoral 2020 sino tambi\u00e9n el de 2021. Solo recordemos que en Am\u00e9rica Latina hay autoridades electorales que tienen serios problemas para hacer elecciones en condiciones de normalidad. Los \u00faltimos procesos electorales en Bolivia y Rep\u00fablica Dominicana son solo algunos ejemplos.<\/p>\n

La tecnolog\u00eda<\/strong> es una aliada imprescindible para adaptarse al nuevo escenario. El proceso de incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00eda ya se hab\u00eda iniciado en la regi\u00f3n. La mayor\u00eda de los pa\u00edses han modernizado sus procesos adapt\u00e1ndose al cambio tecnol\u00f3gico en el que ya se encontraba el mundo; pero ahora la pandemia puede acelerar este proceso que estaba enfocado en la etapa de distribuci\u00f3n log\u00edstica del material electoral, la identificaci\u00f3n de los electores, o el procesamiento y la transmisi\u00f3n de los resultados. Hoy el problema se encuentra en otro lado: en la aglomeraci\u00f3n de las personas. Es por ello que la discusi\u00f3n pasa ahora por evitar la concentraci\u00f3n de electores y preservar la salud del personal electoral, sean funcionarios generales o de mesa.<\/p>\n

En este sentido pueden tomarse dos tipos de iniciativas, unas estructurales y otras de contenido. Las primeras requieren de reformas a las normas, por lo tanto, transitan por un canal espec\u00edfico; y las segundas son acciones que pueden llevarse a cabo por la propia autoridad electoral.<\/p>\n

Los procesos electorales tradicionales est\u00e1n basados en el criterio del manualismo electoral,<\/em><\/strong> en donde el papel y el contacto f\u00edsico o al acto presencial de los electores es el rasgo m\u00e1s caracter\u00edstico. <\/em>Hoy estamos ante una necesidad de revisi\u00f3n de este modelo.<\/p>\n

Un proceso electoral se divide en tres etapas: la pre electoral, la electoral y la post electoral. A su vez podemos detectar un promedio de 53 instancias desglosadas en las 3 etapas mencionadas de todo proceso. 29 de ellas suponen alg\u00fan nivel de contacto f\u00edsico que podr\u00edan implicar focos infecciosos que atentan contra la seguridad del proceso electoral. Como veremos, muchas de estas instancias son susceptibles de cambios tendientes a evitar o reducir la amenaza de contagio.<\/p>\n

En la actualidad no todo es manualismo electoral<\/em><\/strong>. Nos encontramos con experiencias exitosas que con innovaci\u00f3n y apego a la integridad electoral cambiaron el paradigma de las elecciones. El caso de Estonia[2]<\/sup><\/a> es inspirador. Hace 15 a\u00f1os se implement\u00f3 el voto electr\u00f3nico remoto como una alternativa al voto presencial con boleta papel. En las \u00faltimas elecciones de 2019, el 44% del electorado vot\u00f3 v\u00eda internet, a trav\u00e9s de su pc o app de tel\u00e9fono celular. Lo hicieron con \u00e9xito desde 145 pa\u00edses distintos y desafiando la amenaza de Rusia en t\u00e9rminos de interferencias tecnol\u00f3gicas. Cabe aclarar que Estonia no suprimi\u00f3 el voto manual, agreg\u00f3 el voto electr\u00f3nico remoto como una opci\u00f3n m\u00e1s. Una suerte de servicio adicional al elector que, por lo que se advierte, es notorio en cuanto a su crecimiento entre elecci\u00f3n y elecci\u00f3n.<\/p>\n

En nuestro continente tambi\u00e9n contamos con cambios interesantes en proceso. M\u00e9xico cuenta con un manualismo electoral<\/em><\/strong> engorroso, que da lugar a filas y a la concentraci\u00f3n de personas, y que brinda los resultados de modo muy tard\u00edo, obligando a las autoridades de mesa a realizar un trabajo agobiante. Sin embargo, los mexicanos en el exterior podr\u00e1n votar de una manera m\u00e1s amigable y segura. El Instituto Nacional Electoral ha desarrollado un sistema de voto electr\u00f3nico por internet para que los ciudadanos que residen en el extranjero, empadronados\u00a0 en algunos estados determinados, puedan votar por su gobernador en las elecciones regionales de 2021[3]<\/sup><\/a>. Un cambio sustancial que dividir\u00e1 las aguas entre los electores que seguir\u00e1n votando como en el siglo XIX y los electores que ingresan al siglo XXI.<\/p>\n

En el profundo federalismo de Estados Unidos hay experiencias de todo tipo. Las m\u00e1s innovadoras se encuentran en las experiencias del early voting<\/em><\/strong>. El voto temprano le permite al elector votar no solo durante una jornada electoral. Lo puede hacer en los d\u00edas anteriores a esa jornada. Esta iniciativa evita la concentraci\u00f3n de electores de un modo contundente. Esta modalidad puede hacerse en un puesto electoral, al que el elector se debe presentar para ejercer el voto o lo puede hacer por correo postal. El voto temprano es una iniciativa que ha funcionado y su tendencia es la de utilizarse cada vez m\u00e1s. En las \u00faltimas elecciones presidenciales de Estados Unidos, en 2016, casi el 40% de los electores lo hizo a trav\u00e9s de esta iniciativa. Para estas elecciones de 2020 se podr\u00e1 votar por correo en 35[4]<\/sup><\/a> de 50 estados, lo que representa nada menos que el 70% de los mismos. Cabe destacar que Colorado, Oreg\u00f3n, Washington, Haw\u00e1i y Utah llevan a cabo todas sus elecciones por correo.<\/p>\n

La pandemia profundiz\u00f3 esta tendencia y en la actualidad se debate en la C\u00e1mara de Representantes un fondo federal especial para financiar la creciente demanda de los electores de votar bajo esta modalidad.<\/p>\n

Vuelvo a la inquietud inicial. \u00bfEn cu\u00e1ntas instancias del proceso electoral podemos evaluar iniciativas para disminuir las posibles instancias de focos infecciosos? En la etapa pre electoral <\/strong>debemos evaluar nuevos protocolos en lo que respecta a registro de votantes, evaluaci\u00f3n de centros de votaci\u00f3n, operaciones de almacenamiento de materiales, acreditaciones electorales, registro de partidos y candidatos, producci\u00f3n y almacenamiento de boletas, capacitaci\u00f3n de personal de locales de votaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n del votante. Por su parte, en la etapa electoral<\/strong> los cambios pueden dirigirse a la log\u00edstica y distribuci\u00f3n, a la votaci\u00f3n, a la autentificaci\u00f3n del votante, emisi\u00f3n del voto, escrutinio, cierre del proceso y elaboraci\u00f3n de actas, auditor\u00eda, verificaci\u00f3n de resultados y procesamiento y transmisi\u00f3n de resultados.<\/p>\n

Entre las alternativas concretas a implementar podemos destacar la recopilaci\u00f3n de la informaci\u00f3n de los centros de votaci\u00f3n para establecer protocolos que garanticen el distanciamiento que disminuya los riesgos de contagios; la reducci\u00f3n del n\u00famero de votantes en los centros de votaci\u00f3n; la capacitaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n online del personal temporal para la elecci\u00f3n; la incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00eda para el registro y la identificaci\u00f3n del votante, de manera que se minimice el contacto. Adem\u00e1s, la acreditaci\u00f3n de observadores electorales a trav\u00e9s de plataformas tecnol\u00f3gicas que se basen en la validaci\u00f3n de la ID y biom\u00e9trica (foto) que se contraste con un repositorio oficial. Protocolos para mitigar los contagios durante la impresi\u00f3n de boletas, almacenamiento y distribuci\u00f3n de material, mecanismos de desinfecci\u00f3n (inyecci\u00f3n de ozono) de \u00e1reas de operaci\u00f3n, protocolos para garantizar que los electores y otros actores salvaguarden su salud: pantallas acr\u00edlicas en las mesas de votaci\u00f3n, marcadores descartables para las boletas, desinfecci\u00f3n con luz ultravioleta, m\u00e1scaras, guantes, distancia social, etc.<\/p>\n

Otro aspecto a resaltar es la posibilidad de la digitalizaci\u00f3n de las actas para que los centros de procesamiento no tengan material potencialmente contaminado, los instrumentos de votaci\u00f3n alternativos como la mencionada votaci\u00f3n temprana, es decir, voto por correo postal o voto por internet.<\/p>\n

Finalmente, y luego de todas las posibles iniciativas a evaluar, volvemos al punto de inicio. Todos estos cambios deben hacerse con apego a la integridad electoral, y esta mucho se vincula con la situaci\u00f3n de la institucionalidad democr\u00e1tica de cada pa\u00eds. Este es el verdadero desaf\u00edo, porque el escenario se divide una vez m\u00e1s entre los pa\u00edses que adoptan el cambio positivo e innovador, y los que aprovechan las circunstancias para reducir la competitividad electoral y lesionar los derechos pol\u00edticos. El virus del ventajismo electoral siempre est\u00e1 al acecho.<\/p>\n

[1]<\/sup><\/a> Sitio web www.transparenciaelectoral.org<\/a><\/p>\n

[2]<\/sup><\/a> Para mayor informaci\u00f3n al respecto se puede consultar a Delgado, Jes\u00fas. \u201cVoto en l\u00ednea una alternativa ante la imposibilidad de acudir a los centros de votaci\u00f3n\u201d: https:\/\/www.noticiaselectorales.com\/voto-en-linea-una-alternativa-ante-la-imposibilidad-de-acudir-a-los-centros-de-votacion\/<\/a><\/p>\n

[3]<\/sup><\/a> Estos estados son Baja California Sur, Chihuahua, Colima, Guerrero, Jalisco, Michoac\u00e1n, Nayarit, Quer\u00e9taro, San Luis Potos\u00ed y Zacatecas.<\/p>\n

[4]<\/sup><\/a> Estos distritos son Alaska, Arizona, California, Colorado, Distrito de Columbia, Florida, Georgia, Haw\u00e1i, Idaho, Illinois, Iowa, Kansas, Maine, Maryland, Michigan, Minnesota, Montana, Nebraska, Nevada, Nueva Jersey, Nuevo M\u00e9xico, Carolina del Norte, Dakota del Norte, Ohio, Oklahoma, Oreg\u00f3n, Pennsylvania, Rhode Island, Dakota del Sur, Utah, Vermont, Washington, Wisconsin y Wyoming.<\/p>\n

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\n\t\t\tLEANDRO QUERIDO<\/p>\n

Licenciado en Ciencia Pol\u00edtica de la Universidad de Buenos Aires, Argentina. Se especializa en sistemas electorales y Observaci\u00f3n Electoral. Es Director Ejecutivo de Transparencia Electoral de Am\u00e9rica latina. Recorri\u00f3 el continente siguiendo las elecciones de la regi\u00f3n. Es autor del libro \u201cAs\u00ed se vota en Cuba\u201d\n\t\t<\/div> \n\t\t\t<\/div> \n\t\t<\/div> \n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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