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O tardar feminino: Participação política legislativa em nível subnacional. Os casos de Entre Ríos e Santa Fé (1983-2022)

[author] [author_image timthumb=’on’]https://transparenciaelectoral.org/caoeste/wp-content/uploads/2022/03/Fanny-Natali-Maidana.jpg[/author_image] [author_info]Fanny Natalí Maidana

Doutora em Ciência Política (UNR). Graduada em Ciência Política e Relações Internacionais (UCA). Professora e pesquisadora da Universidade Nacional do Litoral (JTP na Cátedra de Ciência Política da Faculdade de Ciências Jurídicas e Sociais e Professora Adjunta do Seminário sobre Partidos Políticos e Sistemas Eleitorais- Faculdade de Humanidades e Ciências). [/author_info] [/author]

[author] [author_image timthumb=’on’]https://transparenciaelectoral.org/caoeste/wp-content/uploads/2022/03/Maria-Emilia-Perri.jpg[/author_image] [author_info]Maria Emília Perri

Graduada em Ciência Política (UNL). Doutoranda em Ciência Política (UNR). Professora e pesquisadora da Universidade Nacional do Litoral (JTP na Cátedra de Ciência Política – Faculdade de Ciências Jurídicas e Sociais e assistente na cadeira opcional Contribuições de Gênero e Estudos Feministas para a Ciência Política – Faculdade de Humanidades e Ciências) [/author_info] [/author]

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A participação política das mulheres é um tema recorrente e inédito dentro dos estudos eleitorais. A partir de diversas abordagens e metodologias, tem sido estudada a incorporação de mulheres em listas e em espaços públicos ou decisórios (Archenti e Tula 2008, 2014; Caminotti, 2013; Llanos e Sample, 2008; Marx, Borner e Caminotti, 2008). No entanto, estudos subnacionais comparativos são incipientes dentro da ciência política argentina.

O presente trabalho busca contribuir nessa área de vacância comparando dois casos: Santa Fé e Entre Ríos. Essas províncias não só integram a mesma área geográfica no país, mas também compartilham características demográficas e sociais.

Esta apresentação tem como objetivo comparar a entrada de mulheres em espaços de representação legislativa (Câmara dos Deputados e Câmara dos Senadores) nos casos de Santa Fé e Entre Ríos, considerando o período 1983-2022.  Esse objetivo nos permite questionar as formas pelas quais as mulheres entraram em espaços de poder e manter como hipótese que, mesmo que existam legislações que tentam modificar a forma como entram na política, as mulheres continuam a ser um grupo desfavorecido em âmbito subnacional (Saba, 2016).

De acordo com a teoria, o espaço legislativo é geralmente classificado como um ambiente amigável para a incorporação das mulheres, uma vez que permite ações afirmativas ou legislações paritaristas (Norris, 2006). Nos dois casos selecionados, pretende-se observar como o bicameralismo funciona em conjunto com a implementação de cotas legislativas em áreas subnacionais. Para isso, será realizada uma análise de cada província em particular e, em seguida, abordará as comparações nas considerações finais.

  1. A questão das mulheres na política e nas respostas políticas

Historicamente, as mulheres têm sido socializadas para responder às demandas do mundo patriarcal, por isso tiveram que sustentar o lar e exercer o papel de cuidado e educação necessários para que os Estados se desenvolvam (Barrancos, 2012). Nessa divisão do trabalho, a política e os espaços públicos eram socialmente reconhecidos como espaços masculinos.

Em termos de inclusão de mulheres na política, na Argentina há dois marcos durante o século XX. A primeira delas foi a Lei do Sufrágio Feminino (Lei nº 13.010) promulgada em 1947 e exercida pela primeira vez em 1951. Embora esta lei tenha ampliado o número de eleitores, ela não mudou certos comportamentos por parte das elites partidárias, impedindo as mulheres de concorrerem como candidatas. De fato, os percentuais de participação feminina nos espaços de representação foram muito baixos para aquelas que representaram metade das listas eleitorais.

O segundo marco ocorreu em 1991, quando foi promulgada a Lei nº 2.4.012 sobre a cota nacional, que estabeleceu que pelo menos 30% dos candidatos devem ser mulheres e estar em proporções com a possibilidade de serem eleitos, caso contrário a lista não seria oficializada.

Esta legislação gerou a necessidade de modificar as regulamentações provinciais durante os anos seguintes. Nos casos selecionados para este trabalho, o impressionante é que Santa Fé promulgou sua lei de cotas em 1992, enquanto Entre Ríos foi uma das últimas províncias do país a fazê-lo, em março de 2011.

No caso de Santa Fé, a Lei nº 10.802 estabeleceu que em qualquer lista de candidatos apresentados por partidos políticos para eleições constituintes provinciais, municipais, comunitárias e/ou convencionais, o terceiro (pelo menos) deve ser composto por mulheres de forma intercalada e/ou sucessiva, sob qualquer sistema eleitoral que seja aplicado, caso contrário, a lista não seria formalizada pelo Tribunal Regional Eleitoral Provincial (TEP).

Esta lei marcou o início de uma ascensão progressiva das mulheres na legislatura provincial. No entanto, estudos de caso mostram que as instituições partidárias estavam relutantes em incorporar a cota, tanto em termos intrapartidárias quanto legislativas, mesmo distorcendo o objetivo da norma (Archenti e Tula, 2008, 2014; Ferro, 2005). O principal problema com a implementação da legislação de cotas foram as brechas legais geradas.

Por essa razão, a lei foi alterada em 2012, estabelecendo que a aplicação integral da ação afirmativa deve ser assegurada, o que significava garantir a presença de mulheres nas listas de órgãos colegiados até o juramento de posse e não apenas na lista partidária[1].

Por sua vez, a lei deu origem a diversas decisões judiciais que destacaram as lacunas originadas na prática ante substituições ou juramentos e do poder que estava em jogo, especialmente para as elites partidárias. Desde pedidos de inconstitucionalidade por parte de candidatas e conselheiras de Rosário, a disputas entre candidatas devido à morte ou demissão de deputadas, ou devido às substituições realizadas de ofício pelo TEP, todas elas demonstram como as lacunas mostram os problemas que a lei significou para os partidos políticos e a relutância que gerou em incorporar mulheres; todos eles demonstram como as lacunas tornam transparentes os problemas que a lei significava para os partidos políticos e a relutância gerada pela incorporação das mulheres[2].

A lei de cotas foi aplicada em sete eleições provinciais, sendo revogada em 2020 pela Lei nº 14.002 sobre Paridade de Gênero, que será aplicada pela primeira vez nas eleições provinciais de 2023.

No caso de Entre Ríos, como dito acima, foi somente em 2011 que o Legislativo aprovou a Lei nº 10.012, conhecida como Lei da Equidade de Gênero na Representação Política. Tem sua origem em um acordo interpartidário feito pelos deputados Ana D’Angelo (Concertación Entrerriana), Alicia Haidar, Patricia Díaz, Lidia Ester Nogueira (Partido Justicialista) e Mirta Griselda Alderete (União Cívica Radical), que ocupou seus assentos no período 2007-2011, ao qual também foi adicionado o impulso do Fórum dos Direitos das Mulheres (Ruiz Lisman, 2021).

Este regulamento estabeleceu que as listas de candidaturas eletivas para integrar órgãos deliberativos provinciais e locais devem conter uma cota mínima de 25% dos candidatos por sexo e com possibilidade efetiva de serem eleitos. Caso contrário, a Justiça Eleitoral não oficializaria a lista e poderia ordenar a sua reordenação ex officio.

Como consequência, o artigo 75 da Lei nº 2.988 de 1934 que regulamenta o Regime Eleitoral de Entre Ríos foi modificado, estabelecendo que nas listas de candidatos a Deputados provinciais, as nomeações devem ser feitas com um mínimo de um (1) para cada sexo para cada parcela de quatro (quatro) candidaturas, enquanto se houver um restante, uma vez que o procedimento anterior tivesse sido concluído, os demais cargos seriam preenchidos indistintamente. No caso de candidaturas de um único membro, como senadores, o artigo 76 da Lei nº 2988 foi alterado, estabelecendo que o candidato poderia ser indistintamente de qualquer sexo. Se houvesse uma vaga, a regra estabelecia que ela deveria ser preenchida por um candidato do mesmo sexo que permaneceu na lista oficial.

Esse mecanismo foi aplicado nas eleições provinciais de 2011, 2015 e 2019. A particularidade da legislação não foi apenas o atraso em sua aprovação, duas décadas após a validade da lei de cotas em nível nacional, mas também fez de Entre Ríos a única província do país com uma cota inferior a 30%, pois governava a nível nacional e esse era o percentual mínimo adotado pela maioria dos outros governos subnacionais (Fernández e Ruiz, 2014; Mutti, 2019; Ruiz Lisman, 2021).

Esse critério de «equidade» é marcante e ao mesmo tempo contraditório devido à existência de três antecedentes já vigentes na província e que estabelecem uma posição diferente da aprovada na norma (Fernández e Ruiz, 2014; Ruiz Lisman, 2021):

  1. Desde 2006, em Entre Ríos existe paridade a nível municipal para a composição das listas de conselheiros e membros de Juntas de Fomento (Artigo 65 da Lei n.º 3001, incorporada pela Lei n.º 9728/06).
  2. Em 2007, para a integração de listas de Convenções Constituintes, foi adotada uma cota de 30%, em consonância com as normas nacionais.
  3. Em 2008, a Constituição provincial foi alterada e o artigo 17 º adotou o Princípio da Equidade de Gênero, que garante a verdadeira igualdade de oportunidades e tratamento para mulheres e homens no pleno e efetivo exercício de direitos.

Este último ponto se refletiu através da aprovação da Lei nº 10.844, em novembro de 2020, por meio da qual o Legislativo provincial colocou em prática a Paridade de Gênero, regulamentando a referida passagem constitucional.

Dessa forma, Entre Ríos tornou-se a primeira província a exigir a paridade de gênero não só nos poderes do Estado, mas também na sociedade civil, uma vez que sua aplicabilidade se estende a partidos políticos, entidades/associações profissionais, pessoas jurídicas privadas, cooperativas e mútuas, que são instadas a aplicar progressivamente o princípio da paridade e adaptar seus estatutos, regulamentos e estruturas organizacionais a esse critério. No entanto, sua aplicação na elaboração de listas de candidatos será realizada pela primeira vez para as eleições provinciais de 2023.

2. Formação do poder legislativo em Santa Fé

De acordo com a Constituição provincial de 1962, o Legislativo de Santa Fé tem duas Câmaras, que renovam seus assentos em sua totalidade a cada quatro anos, em uma eleição que é realizada em conjunto com as do governador e vice-governador, e os legisladores podem aspirar à reeleição indefinidamente.

O Senado é composto por 19 membros, um representando cada departamento e são eleitos pela simples pluralidade de votos.

A Câmara dos Deputados de Santa Fé é composta por 50 membros. O processo de distribuição de assentos é realizado por meio de um sistema misto que constitui maiorias de acordo com Nohlen (1995), onde o partido eleitoral vencedor ou aliança obtém 28 assentos por sistema de maioria simples, e os 22 restantes são distribuídos entre os outros partidos que competiram no processo eleitoral através do sistema de distribuição D’Hondt com um piso de 1,5% do rol eleitoral. Esse mecanismo de conformação da Câmara Baixa é o que favorece a incorporação da cota eleitoral em listas aos candidatos.

A Câmara de Deputados de Santa Fe tem 50 membros. O processo de distribuição de assentos é realizado através de um sistema de maioria mista de acordo com Nohlen (1995), no qual o partido ou aliança eleitoral vencedora obtém 28 assentos através de um sistema de maioria simples, e os restantes 22 são distribuídos entre os outros partidos que competiram no processo eleitoral através de um sistema de distribuição D’Hondt com um piso de 1,5% dos cadernos eleitorais. Este mecanismo para a composição da Câmara Baixa é o que favorece a incorporação da quota eleitoral nas listas de candidatos.

O Gráfico Nº 1 mostra que, desde que a quota de 33% foi introduzida, o número de mulheres legisladoras aumentou, mas não na mesma proporção que o número de listas, uma vez que o sistema de distribuição de lugares reduziu esta possibilidade. Em termos gerais, durante todo o período analisado, a presença de mulheres não excedeu 24,20%, enquanto os homens representaram 75,80%. De um total de 500 lugares distribuídos por 10 períodos constitucionais desde 1983, 379 lugares foram ocupados por homens e 121 por mulheres.

Em Santa Fé, o período 1983-2022 é caracterizado pelo aumento progressivo das mulheres na Câmara Baixa. Nesse sentido, além de destacar o aumento que a cota de 33% significou, é interessante notar que, em 2019, apesar da ausência de uma regulamentação provincial sobre paridade eleitoral, os partidos se comprometeram a ultrapassar em suas listas a cota estabelecida pela Lei de 1992, que permitiu que a composição feminina da Câmara chegasse a 48%.

Gráfico N°1: Integração histórica por gênero. Câmara dos Deputados de Santa Fé, 1983-2022

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Fonte: Elaboração própria

No Senado, a situação é ainda mais desigual. Durante todo o período analisado, só no mandato de 2003-2007 é que havia duas mulheres na câmara ao mesmo tempo. Isto mostra como os sistemas maioritários afetam homens e mulheres de forma diferente. Ao não permitir a aplicação de quotas, os sistemas maioritários com círculos eleitorais unipessoais favorecem a apresentação de candidatos masculinos reconhecidos pela comunidade.

No caso de Santa Fé, como mostra a Gráfico Nº2, existe atualmente apenas uma senadora entre os seus 19 membros, que ganhou um lugar em 2007 e o renovou em três ocasiões consecutivas.

Gráfico N°2: Integração histórica por gênero. Senado de Santa Fé, 1983-2022

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Fonte: Elaboração própria

De acordo com a teoria, as listas de membros únicos para cargos geralmente são integradas com candidatos do sexo masculino, o que afeta então a composição da Câmara. Portanto, é necessário não só observar as composições, mas pensar no contexto cultural e organizacional das instituições partidárias, que são as que viabilizam as candidaturas (Llanos e Sample;2008). Essa situação se torna transparente no caso de Santa Fé e se aprofunda quando os candidatos são observados renovando assentos desde os anos 90 (Perri, 2016).

3. A dinâmica legislativa em Entre Ríos

Desde 1883, a Assembleia Legislativa de Entre Rios possui uma composição bicameral, estrutura ratificada pelo artigo 93 da reforma constitucional de 2008.

No retorno da democracia, a Câmara Alta de Entre Rios tinha 15 membros, enquanto atualmente tem 17[3]. De acordo com o artigo 90 da Constituição Provincial, os senadores são eleitos diretamente, com uma simples pluralidade de votos e à taxa de um por departamento, ou seja, por eleitorado de um único membro.

Por sua vez, a Câmara dos Deputados no período 1933-2008 foi composta por 28 deputados, ou seja, o dobro de membros da Câmara dos Senadores como critério para definir sua conformação. A reforma constitucional de 2008 manteve essa posição, ampliando sua composição para 34 membros.

De acordo com o artigo 91 da Magna Carta provincial, os deputados são eleitos diretamente considerando todo o território como um único distrito, por meio de um sistema de representação proporcional, com base no critério de quociente com resíduo eleitoral (sistema Lebre). Da mesma forma, através do artigo 51 da Constituição provincial e do artigo 115 da Lei nº 2.988 sobre o Regime Eleitoral, é garantido que quem triunfar na categoria executiva terá maioria automática na Câmara dos Deputados, com as demais cadeiras sendo distribuídas com o critério proporcional mencionado anteriormente.

Por fim, é importante mencionar que, de acordo com o artigo 94 da Constituição provincial, ambas as Câmaras são totalmente renovadas a cada quatro anos. Da mesma forma, o regime legislativo de Entre Rios possibilita a reeleição imediata e indefinida de seus membros nas duas Câmaras.

Para o período em análise, a média de assentos na Câmara dos Deputados ocupada por homens foi de 85,60%, enquanto as mulheres representaram apenas 14,40%. Ou seja, de um total de 298 cadeiras eleitas em 10 períodos constitucionais desde a recuperação da democracia, 255 assentos foram ocupados por homens e apenas 43 por mulheres.

Entre 1983 e 2022, é possível observar uma evolução no número de mulheres deputadas. Conforme ilustrado na Gráfico Nº 3, o mandato começou com apenas um dos 28 membros da Câmara, ou seja, a proporção de mulheres deputadas entre 1983-1987 foi de apenas 3,60[4]%. A integração máxima das mulheres foi alcançada nos períodos 2011-2015 e na atual (2019-2023), somando um total de 9 deputadas de 34, equivalente a 32,10%, ou seja, quase um terço da composição total da Câmara.

Gráfico N°3: Integração histórica por gênero. Câmara dos Deputados de Entre Ríos, 1983-2022

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Fonte: Elaboração própria

A disparidade de gênero é mais acentuada ao analisar a composição do Senado de Entre Rios. No período 1983-2022, as 165 cadeiras eleitas foram ocupadas por 155 homens e apenas 10 mulheres, ou seja, 93,90% eram senadoras e apenas 6,10% era a proporção de senadores que ocupavam cadeiras de 1983 até o momento.

Como mostrado na Gráfico Nº 4, houve quatro mandatos constitucionais consecutivos (1987-1991, 1991-1995, 1995-1999 e 1999-2003) mais um quinto mandato (2007-2011) no qual não havia mulheres servindo na Câmara Alta. Isso significa que, durante 16 dos quase 40 anos de história política abordados neste trabalho, as mulheres não participaram representando departamentos de Entre Rios.

Consequentemente, ao contrário do comportamento progressivo que a presença de mulheres na Câmara Baixa teve, no Senado a integração feminina foi flutuante, e atingiu sua composição histórica máxima no período atual (2019-2023), obtendo 4 assentos, ou seja, quase um quarto do total (23,52%).

Gráfico N°4: Integração histórica por gênero. Senado de Entre Ríos, 1983-2022

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Fonte: Elaboração própria

4. Considerações Finais

A partir dos dados apresentados acima, para ambos os casos pode-se ver que o impacto da introdução das cotas foi relativo e foi condicionado pelo sistema eleitoral, que tem agido em detrimento das carreiras políticas das mulheres. Como explicam vários autores, o processo pelo qual os assentos são distribuídos também importa quando se pensa na implementação de cotas femininas e como as mulheres acessam as posições (Archenti e Tula, 2008; Norris, 2006).

Ambas as províncias têm um sistema bicameral onde a Câmara Alta é composta por um representante por departamento com um sistema eleitoral de um único membro e eleição majoritária. Esta condição do sistema eleitoral limita claramente a possibilidade de garantir o acesso das mulheres à câmara, uma vez que se trata de um sistema ao estilo britânico (first past the post), e quem conseguir mais votos assume automaticamente o lugar.

Com base nos dados apresentados, observa-se que na maioria das listas para cargos de senador departamental, o primeiro lugar geralmente é reservado para homens. Isso torna transparente como o contexto social e cultural desempenham um papel muito importante e onde as organizações partidárias preferem garantir a maior porcentagem de votos colocando candidatos homens reconhecidos com acesso à mídia (Llanos e Sample, 2008). No entanto, comparativamente, o Senado de Entre Rios mostrou-se mais permeável à entrada de mulheres, alcançando que pelo menos quatro mulheres ocupam assentos simultaneamente, situação que nunca aconteceu no caso de Santa Fé.

Na Câmara dos Deputados, o sistema eleitoral também gera dinâmicas que prejudicam o acesso das mulheres à delegacia. Em ambas as províncias, a Câmara Baixa é proporcionalmente integrada considerando toda a província como um único distrito. Da mesma forma, tanto em Santa Fé quanto em Entre Ríos, há uma cláusula de governança que favorece o partido majoritário, garantindo a maioria automática dos representantes na Câmara Baixa.

Embora em Santa Fé a distribuição de assentos seja realizada com um sistema D’Hont enquanto em Entre Ríos é realizada usando um sistema Hare, o resultado é semelhante: prioriza-se o acesso à Câmara para mulheres que se apresentam em partidos com alto fluxo de votos, aqueles que geralmente ganham as eleições (ou pelo menos disputam os dois primeiros lugares) e adquirem a maioria dos assentos em jogo. Assim, as mulheres que integraram listas nos partidos não vencedores e com menor capacidade de obter apoio, só participam da disputa da minoria dos assentos.

Essas situações mostram como uma lei de cotas implementada em um sistema não promocional pode levar à baixa participação nos espaços de poder das mulheres. Embora a inclusão de ações afirmativas de gênero tenha permitido maior circulação feminina, o sistema eleitoral tem atuado para combater o impacto positivo da lei.

Os dois casos analisados permitem observar como o sistema eleitoral teve a capacidade de minar a influência do contingente e gerar espaços de pouca abertura política para as mulheres. Da mesma forma, fica exposto o quanto dessa situação também está ligada à necessidade de modificar estruturas culturais ou significado dentro das instituições partidárias como uma possível opção para superar as limitações normativas expostas. No futuro, resta saber como essa história será modificada a partir da implementação da paridade eleitoral em ambas as províncias, não apenas em termos numéricos, mas olhando para as possibilidades reais que são possibilitadas para as mulheres na política.

 

5. Bibliografia

Archenti, N. y Tula, M.I. (2008), Mujeres y Política en América Latina, Sistemas Electorales y cuotas de género, Buenos Aires: Editorial Heliasta.

Archenti, N. y Tula, M.I. (2014), La representación política imperfecta. Logros y desafíos de las mujeres políticas. Buenos Aires: Editorial EUDEBA.

Barrancos, D. (2012), “Reflexiones sobre la saga de los derechos políticos femeninos” en Estudios Sociales, N°43, segundo semestre.

Caminotti, M. (2013), “La representación política de las mujeres en el período democrático” en Revista SAAP Vol. 7. Buenos Aires.

Fernández, E y Ruiz, P. (2014), Las mujeres en la política entrerriana.Representación de género en la Legislatura provincial (1983-2011). En Archenti, N. y Tula, M. I (Coords.),La representación imperfecta. Logros y desafíos de las mujeres políticas. Buenos Aires: Eudeba.

Ferro, L. (2005), Ser, estar y actuar. Mujeres y participación política, Buenos Aires: Feminaria Editora.

Llanos, B. y Sample, K. (2008), 30 Años de democracia: ¿En la cresta de la ola? Participación política de la mujer en América Latina, Perú: IDEA Internacional.

Marx, J., Borne, J. y Caminotti, M (2007), Las legisladoras: cupos de género y política en Argentina y Brasil, Buenos Aires: Siglo XXI Editora Iberoamericana.

Mutti, G. (2017), Reconstrucción del Archivo de la Historia Político-Institucional de Entre Ríos. II Etapa. Historia de los partidos políticos, frentes y alianzas electorales y de la elección de autoridades provinciales para el ejercicio 2011-2017, Informe Final. Consejo Federal de Inversiones. Provincia de Entre Ríos. Recuperado de http://biblioteca.cfi.org.ar/wp-content/uploads/sites/2/2019/08/informe-final-cfi.pdf

Nohlen, D. (1995), Sistemas Electorales y Partidos Políticos, México: Fondo de Cultura Económica.

Norris, P. (2006), “The impact of Electoral Reform on Women’s Representation” en Acta Política. Palgrae Macmillan.

Perri, M.E. (2016), “La ley de lemas como influencia en la posibilidad de participación de mujeres”. En XII Congreso Nacional y V Internacional Sobre Democracia, Rosario.

Ruiz Lisman, P. (2021), Entre Ríos y Corrientes. En Tula, M. I y Martin, M. E. (Coords.), Hacia la paridad Cambios y desafíos en la representación política (pp. 231-253). Recuperado de Hacia la Paridad (ebook).pdf (usal.edu.ar)

Saba, R. (2016), Más allá de la igualdad formal ante la ley. ¿Qué les debe el Estado a los grupos desaventajados?, Editorial Siglo XXI, Argentina.

[1] Diário El Litoral «Para garantirzar el cupo femenina», Edição de 03 de junho de 2012, Santa Fé.

[2] Para mais informações sobre isso, recomenda-se ler Perri, M.E. (2020) “¿Será Justicia? Cuota santafesina e interpretaciones jurídicas” en dossier Crítica Jurídica Feminista. Intersección de opresiones de clase, género y raza en el derecho como fenómeno del poder, no número 3 de Nuestra Praxis. Revista de Investigación Interdisciplinaria y Crítica Jurídica. 2º ano, Nro 4.

[3] Em 1984, foi criado o departamento de Islas del Ibicuy (Lei nº 7.297), que ampliou a composição da Câmara para 16 senadores. Enquanto em 1995, foi aprovada a criação do departamento de San Salvador (Lei nº 8.981), dando ao Senado sua atual filiação a 17 membros.

[4] No período 1987-1991, dependendo da constituição das listas e dos resultados eleitorais, a Câmara dos Deputados tinha que ter apenas uma deputada do sexo feminino. No entanto, em 1989, mais uma deputada, Cristina Zapata (PJ), foi adicionada, substituindo Eduardo Mario Ferreyra, que assumiu como deputado nacional.