{"id":9378,"date":"2023-09-05T15:20:45","date_gmt":"2023-09-05T18:20:45","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/?p=9378"},"modified":"2025-07-27T01:53:59","modified_gmt":"2025-07-27T04:53:59","slug":"repensar-las-paso-el-80-de-las-listas-no-supero-el-umbral-del-15","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/repensar-las-paso-el-80-de-las-listas-no-supero-el-umbral-del-15\/","title":{"rendered":"Repensar las PASO: el 80% de las listas presidenciales no super\u00f3 el umbral del 1,5%"},"content":{"rendered":"\n

El escrutinio definitivo de las Primarias Abiertas, Simult\u00e1neas y Obligatorias (PASO) del pasado 13 de agosto en Argentina dejaron un escenario de tres coaliciones competitivas: \u201cLa Libertad Avanza\u201d con la candidatura de Javier Milei para presidente obtuvo el 29.86% de los votos, seguido de los 29% de la coalici\u00f3n \u201cJuntos por el Cambio\u201d (sumando los votos de la candidata ganadora de esta primaria, Patr\u00edcia Bullrich, y del segundo, Horacio Rodr\u00edguez Larreta), y de los 27.28% de la coalici\u00f3n \u201cUni\u00f3n por la Patria\u201d (donde Sergio Massa gan\u00f3 la interna con Juan Grabois). El nivel de participaci\u00f3n de 72% significa que en estas PASO se dio una mayor participaci\u00f3n que en las PASO legislativas de 2021 (donde vot\u00f3 67.7% del padr\u00f3n), pero menos que en las \u00faltimas PASO presidenciales de 2019 (donde particip\u00f3 el 76.4% del padr\u00f3n).<\/p>\n\n\n\n

Durante la jornada electoral se advirtieron los tradicionales reportes de boletas faltantes y robo de boletas en algunas provincias. En la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires hubo denuncias de demoras en muchos centros de votaci\u00f3n, especialmente en la tarde, y discursos politizados acerca de los instrumentos de votaci\u00f3n que se usaron (boleta partidaria y Boleta \u00danica Electr\u00f3nica).<\/p>\n\n\n\n

Los votantes de la Ciudad votaron para categor\u00edas nacionales a trav\u00e9s del sistema tradicional de boleta partidaria, y para autoridades locales a trav\u00e9s de la Boleta \u00danica Electr\u00f3nica (BUE). La candidata Patricia Bullrich (Juntos por el Cambio) vot\u00f3 en horas de la ma\u00f1ana y describi\u00f3 la situaci\u00f3n que vivi\u00f3 con su m\u00e1quina de votaci\u00f3n, que no estaba funcionando adecuadamente. Seg\u00fan algunos reportes, el cambio de m\u00e1quina tard\u00f3 20 minutos. A lo largo del d\u00eda, las largas filas y la demora para votar en centros de la Ciudad fueron asociadas a problemas con las m\u00e1quinas, seg\u00fan comunicados tempranos de la C\u00e1mara Electoral Nacional y del Juzgado Federal con Competencia Electoral de la Ciudad<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Por su parte, el Instituto de Gesti\u00f3n Electoral de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires report\u00f3 al final del d\u00eda que solo 256 m\u00e1quinas (2%), en un universo de m\u00e1s de 14.000, necesitaron reemplazo, alertando tambi\u00e9n que otra raz\u00f3n de la demora fue la ausencia de autoridades de mesa y las indicaciones de los delegados judiciales de no seguir la recomendaci\u00f3n del IGE en cuanto al circuito de votaci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

En su informe, Transparencia Electoral se\u00f1ala que el ausentismo de autoridades es muchas veces un desaf\u00edo imprevisible para las autoridades, y que las autoridades correspondientes deben tener un plan de contingencia, pero tambi\u00e9n que la adopci\u00f3n de un instrumento de votaci\u00f3n distinto para elecciones locales que sea concurrente al m\u00e9todo de votaci\u00f3n nacional necesita considerar la experiencia del votante que tuvo que lidiar con dos m\u00e9todos distintos al mismo tiempo. La introducci\u00f3n de un instrumento tecnol\u00f3gico novedoso tambi\u00e9n requiere paciencia de las autoridades y de los votantes hasta que sea conocido y reconocido por la ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Cuando se presentan estos escenarios, las autoridades nacionales y locales deben estar abiertas y atentas a la poblaci\u00f3n, pero sobre todo a cooperar entre s\u00ed <\/strong>buscando la mejor experiencia del ciudadano para el ejercicio de su voto. Esta situaci\u00f3n provoc\u00f3 que las autoridades de la Ciudad tomaran la decisi\u00f3n de no implementar nuevamente la Boleta \u00danica Electr\u00f3nica (BUE) para las Elecciones Generales del 22 de octubre. No deja de ser llamativa la forma en la que el Juzgado Federal del distrito y la C\u00e1mara Nacional Electoral se desligaron del proceso de elecci\u00f3n de categor\u00edas locales y, sobre todo el primero, criticaron abiertamente la gesti\u00f3n de las autoridades locales de la Ciudad.<\/p>\n\n\n\n

Agenda de la Misi\u00f3n Electoral<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las actividades de la Misi\u00f3n Electoral empezaron el jueves (10), con una serie de presentaciones y paneles acerca del sistema electoral argentino y el contexto pol\u00edtico, reuniones con actores pol\u00edticos y autoridades electorales locales, as\u00ed como visitas a la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires, al Juzgado Electoral de La Plata, a cargo del Dr. Alejo Ramos Padilla, y el Congreso de la Naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El Juzgado Electoral de la Provincia de Buenos Aires, a cargo del Dr. Alejo Ramos Padilla, recibi\u00f3 a la delegaci\u00f3n de Transparencia Electoral y junto a su equipo comparti\u00f3 detalles de c\u00f3mo es administrada la elecci\u00f3n en una de las jurisdicciones electorales m\u00e1s grandes de Am\u00e9rica Latina. La Provincia de Buenos Aires cont\u00f3 para esta elecci\u00f3n con 13.110.768 electores habilitados, lo que equivale al 37% del padr\u00f3n nacional<\/strong>. La visita fue de gran valor para los participantes de la Misi\u00f3n, que persiguen intereses profesionales y acad\u00e9micos.<\/p>\n\n\n\n

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Gracias a la amabilidad de la Defensor\u00eda del Pueblo de la municipalidad de Vicente L\u00f3pez<\/strong>, en la Provincia de Buenos Aires, Transparencia Electoral pudo recorrer centros de votaci\u00f3n en esa jurisdicci\u00f3n con un grupo de 27 expertos internacionales provenientes de Estados Unidos, Brasil, Colombia y M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n

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En el marco de la Misi\u00f3n, tambi\u00e9n se celebr\u00f3 la Cumbre de Autoridades Electorales Subnacionales de las Am\u00e9ricas<\/strong><\/a>, organizada por la Conferencia Americana de Organismos Electorales Subnacionales (CAOESTE), una oportunidad para el intercambio de experiencias y buenas pr\u00e1cticas en materia de administraci\u00f3n electoral local entre autoridades y expertos de Argentina, Brasil, Estados Unidos y M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n

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Argentina no es un pa\u00eds plenamente abierto y receptivo a la pr\u00e1ctica de observaci\u00f3n electoral. De acuerdo con el \u00cdndice de Observaci\u00f3n Electoral de Am\u00e9rica Latina de la Transparencia Electoral<\/a>, Argentina es una de las democracias de la regi\u00f3n m\u00e1s cerradas a la pr\u00e1ctica de observaci\u00f3n electoral. De hecho, la figura no cuenta con un marco legal regulatorio. En el a\u00f1o 2011, la C\u00e1mara Nacional Electoral cre\u00f3 por medio de la Acordada 128 la figura de \u201cacompa\u00f1amiento c\u00edvico\u201d, que no equivale a la observaci\u00f3n electoral calificada y solo puede ser desarrollada por organizaciones nacionales el mismo d\u00eda de la elecci\u00f3n. El acompa\u00f1amiento c\u00edvico es una figura jur\u00eddica que presenta serias limitaciones y que ha evidenciado problemas en su ejecuci\u00f3n. Sin embargo, autoridades subnacionales como el Tribunal Electoral de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires, el Instituto de Gesti\u00f3n Electoral de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires o el Juzgado Electoral de la provincia de Buenos Aires recibieron y colaboraron con esta Misi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En el caso del Instituto de Gesti\u00f3n Electoral de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires, Transparencia Electoral fue invitada a formar parte del Consejo Consultivo de Participaci\u00f3n C\u00edvico-Electoral<\/a>, una instancia de participaci\u00f3n para la sociedad civil y organizaciones acad\u00e9micas, en la que participaron organizaciones como Ser Fiscal, el Observatorio de Derecho Electoral (ODE) de la Universidad de Buenos Aires (UBA), IDEMOE y Cultura Democr\u00e1tica. Esta instancia no encuentra pares o similares en la administraci\u00f3n electoral federal, desde donde se mantiene una relaci\u00f3n cordial con las OSC y centros acad\u00e9micos, pero totalmente discrecional y sin canales formales de participaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n

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Integrantes del Consejo Consultivo de Participaci\u00f3n C\u00edvico-Electoral junto a la Misi\u00f3n T\u00e9cnica Internacional de la Fundaci\u00f3n Internacional para Sistemas Electorales (IFES)<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Administraci\u00f3n Electoral<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En materia de dise\u00f1o institucional de la administraci\u00f3n electoral, las buenas pr\u00e1cticas internacionales y las evidencias acad\u00e9micas apuntan que una gobernanza independiente y aut\u00f3noma a los gobiernos es lo m\u00e1s deseable para elecciones justas y que inspiren la confianza de los distintos actores pol\u00edticos. En Am\u00e9rica Latina, lo tradicional es que los organismos electorales sean aut\u00f3nomos del Poder Ejecutivo. El caso ya mencionado, que implic\u00f3 que la DINE fuera removida de su dependencia del Ministerio del Interior, sirve para explicar las razones de esta preferencia por organismos independientes. La existencia de un posible conflicto de intereses entre partes interesadas en la elecci\u00f3n y la administraci\u00f3n electoral puede ser suficiente para socavar la confianza en el proceso electoral. Este no ha sido el caso a\u00fan en Argentina, pero en ocasiones se le acusa el Ejecutivo de maniobrar pol\u00edticamente con la DINE, como fue el caso de las PASO de 2017, cuando el espacio de Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner, quien entonces se postulaba al Senado de la Naci\u00f3n, denunci\u00f3 \u201cfraude electoral\u201d<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCu\u00e1nto cost\u00f3 cada voto en las PASO?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En esta ocasi\u00f3n, el presupuesto para la impresi\u00f3n de boletas fue de $8.000 millones de pesos. Bajo este sistema, se deben imprimir muchas m\u00e1s boletas de las que de hecho se utilizan, lo que resulta en altos costos para el Estado.<\/p>\n\n\n\n

Un informe de la Fundaci\u00f3n Libertad y Progreso<\/a> estima el costo de cada voto, al comparar el n\u00famero de boletas impresas con el n\u00famero de boletas que efectivamente se utilizaron. As\u00ed, si cada organizaci\u00f3n recibi\u00f3 $103.351.271 para que su oferta pudiera estar disponible en el cuarto oscuro para cada uno de los 35.394.425 de electores empadronados, estamos hablando de un costo por boleta de $14,52 en el caso de la fuerza m\u00e1s votada (La Libertad Avanza, que obtuvo 7.116.352 votos); de $15,42 en el caso de la segunda (Juntos por el Cambio, que recibi\u00f3 6.698.029 votos); y de $16 en el caso de la tercera fuerza (Uni\u00f3n por la Patria, que fue votada por 6.460.689 electores).<\/p>\n\n\n\n

Pero el costo de cada voto para aquellas coaliciones que obtuvieron una votaci\u00f3n mucho m\u00e1s baja, como Hacemos por Nuestro Pa\u00eds, Frente de Izquierda, Principios y Valores y Uni\u00f3n del Centro Democr\u00e1tico, asciende a $113,89, $164,34, $564,35 y $8.625,58 respectivamente. Las \u00faltimas dos ni siquiera superaron el umbral m\u00ednimo de 1,5%.<\/p>\n\n\n

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El 1 de septiembre, tres semanas despu\u00e9s de las elecciones y habiendo culminado el escrutinio definitivo, se conoci\u00f3 una comunicaci\u00f3n del Juez Federal de la provincia de Buenos Aires, Alejo Ramos Padilla, en la que denunci\u00f3 los altos costos econ\u00f3micos y log\u00edsticos que implic\u00f3 la participaci\u00f3n de cientos de listas partidarias en las elecciones Primarias, Abiertas, Simult\u00e1neas y Obligatorias, que no ten\u00edan ninguna representatividad<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Ramos Padilla expuso en un oficio<\/a> enviado a la C\u00e1mara Nacional Electoral las contradicciones de un proceso que pretende facilitar la democracia interna de los partidos pero se ha convertido en un mecanismo de financiamiento irregular que a su vez sobreexige a las autoridades electorales.<\/p>\n\n\n\n

Detall\u00f3 que en la Provincia de Buenos Aires, en la categor\u00eda de diputados nacionales, se presentaron 30 listas internas de 24 agrupaciones pol\u00edticas, de las que solo 4 superaron el umbral (13%). En el caso de senadores, fueron 26 agrupaciones y 37 listas, de las que solo 4 obtuvieron el porcentaje necesario (10%).<\/p>\n\n\n\n

Ante la enorme erogaci\u00f3n del Estado para garantizar que cada lista imprima al menos una boleta por elector, y el esfuerzo que deben hacer las autoridades electorales para llevar a cabo el escrutinio definitivo en el que finalmente solo entre el 10% y el 15% de las listas superan el umbral, Transparencia Electoral adhiri\u00f3 al cuestionamiento del Juez Ramos Padilla sobre la viabilidad de las PASO, al menos en las condiciones actualmente establecidas.<\/p>\n\n\n\n

G\u00e9nero: \u00bfcu\u00e1ntas pre-candidaturas femeninas hubo?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La existencia de una Ley de Paridad federal para los cargos legislativos nacionales no obliga a las provincias argentinas a establecerla en el nivel subnacional. Esto tiene efectos directos sobre la conformaci\u00f3n de las legislaturas provinciales y concejos deliberantes locales, habida cuenta de que a\u00fan existen dos provincias (Tucum\u00e1n y Tierra del Fuego, Ant\u00e1rtida e Islas del Atl\u00e1ntico Sur) que no se encuentran adheridas a la Ley de Paridad nacional. La provincia de Corrientes lo hizo reci\u00e9n en 2022.<\/p>\n\n\n\n

Si se tiene en cuenta que los(as) Parlamentarios(as) del Mercosur son elegidos en parte en el distrito \u00fanico nacional (19 de ellos), y, en parte, en el nivel provincial (uno por cada una de las veinticuatro jurisdicciones subnacionales), vemos que los porcentajes de los(as) precandidatos(as) a representar a la Argentina en el parlamento regional son varones en su abrumadora mayor\u00eda cuando su selecci\u00f3n depende del armado provincial<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan datos publicados por la C\u00e1mara Nacional Electoral, solo el 36,42% de los(as) candidatos(as) titulares al Parlasur promovidos(as) a nivel de distrito para las PASO 2023 eran mujeres<\/strong>. La raz\u00f3n de ello es que la Ley de Paridad nada dice acerca de los encabezamientos de listas, perpetu\u00e1ndose la pr\u00e1ctica tradicional de colocar varones al frente de las mismas. Cuando la magnitud de distrito es igual a uno, esto es, cuando s\u00f3lo hay una banca en juego -en este caso, una por jurisdicci\u00f3n para la elecci\u00f3n de Parlamentarios(as) regionales-, el efecto sobre las candidaturas de mujeres es el de quedar fuera de la competencia si no encabezan la lista.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de Parlamentarios(as) del Mercosur, en estas PASO se definieron las candidaturas para la C\u00e1mara Baja nacional, que se renueva por mitades cada dos a\u00f1os. En este punto, los n\u00fameros son m\u00e1s alentadores para las mujeres: 47,86% de las candidaturas titulares para diputaciones nacionales son integradas por ellas<\/strong>. Una vez m\u00e1s, la diferencia respecto del 50% est\u00e1 dada por el hecho de que los encabezamientos de las listas sean masculinos.<\/p>\n\n\n\n

Este a\u00f1o, Buenos Aires, Formosa, Jujuy, La Rioja, Misiones, San Juan, San Luis y Santa Cruz renuevan sus tres esca\u00f1os, en un sistema de \u201clista incompleta\u201d, donde ingresan dos por la mayor\u00eda y uno(a) por la lista que le sigue. Por esta raz\u00f3n, las listas para el Senado tienen solo dos nombres, ya que ning\u00fan partido o coalici\u00f3n puede obtener la totalidad de los mismos. En estas n\u00f3minas, la paridad de las candidaturas titulares es pr\u00e1cticamente total (49,83%), lo que se debe al efecto del mandato de posici\u00f3n de la Ley de Paridad -si la lista es encabezada por un var\u00f3n, le sigue necesariamente una mujer, o viceversa-.<\/p>\n\n\n\n

Esta tendencia a la paridad legislativa en la arena nacional se observa homog\u00e9neamente en los distintos distritos electorales. As\u00ed, la media de precandidaturas a Diputados(as) (titulares y suplentes), Senadores\/as (\u00eddem) y Parlamentarios\/as del Mercosur (\u00eddem) fue del 47,7% de mujeres. Los distritos en donde las mujeres integraban el 50% o m\u00e1s de las candidaturas legislativas son Catamarca (51%), Chaco (50,11%), CABA (50%), Formosa (50%) y Salta (50%). Contrariamente, las provincias en donde las mujeres pose\u00edan la menor cantidad de candidaturas de este tipo fueron La Pampa (42%), C\u00f3rdoba (43%), R\u00edo Negro (43,75%) y Chubut (43,78%).<\/p>\n\n\n\n

Del an\u00e1lisis de los datos de la C\u00e1mara Nacional Electoral se desprende que tanto para la C\u00e1mara baja como para el Senado se presentaron levemente m\u00e1s mujeres como suplentes que como titulares.<\/p>\n\n\n

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Acompa\u00f1amiento C\u00edvico y Observaci\u00f3n Electoral: Deuda permanente del Estado argentino con la Sociedad Civil<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El acompa\u00f1amiento c\u00edvico es una figura que presenta serias limitaciones y que ha evidenciado problemas en su ejecuci\u00f3n. Transparencia Electoral considera que entre las reformas en materia electoral que deben hacerse en Argentina est\u00e1n la ampliaci\u00f3n y reglamentaci\u00f3n de las herramientas para la observaci\u00f3n electoral nacional y ciudadana. En este esp\u00edritu, la organizaci\u00f3n ya ha colaborado en la elaboraci\u00f3n de un proyecto de ley<\/a> para la regulaci\u00f3n de la observaci\u00f3n electoral.<\/p>\n\n\n\n

La C\u00e1mara Nacional Electoral ha demostrado ser un ente profesional, que promueve la innovaci\u00f3n y la afirmaci\u00f3n de los derechos civiles y pol\u00edticos de los ciudadanos. La misma creaci\u00f3n, por medio de una acordada (resoluci\u00f3n administrativa) en el a\u00f1o 2011, de la figura de acompa\u00f1amiento c\u00edvico cuando esta no est\u00e1 contemplada en la legislaci\u00f3n, es una prueba de ello. Tambi\u00e9n los pilotos para el registro y la autenticaci\u00f3n biom\u00e9trica de los votantes en distritos fronterizos fueron una iniciativa de la CNE. Adem\u00e1s, en junio de 2019 la C\u00e1mara Nacional Electoral dej\u00f3 firme la posibilidad de que, por primera vez, los argentinos y las argentinas residentes en el exterior votaran por correo postal, facilitando la participaci\u00f3n a decenas de miles de ciudadanos que por distintas razones no pod\u00edan ejercer su derecho al voto presencialmente en sedes consulares durante elecciones nacionales.<\/p>\n\n\n\n

Es en virtud de todo esto que no se entiende por qu\u00e9 para las PASO de 2023 la misma C\u00e1mara rechazara la solicitud de Transparencia Electoral para realizar acompa\u00f1amiento c\u00edvico<\/strong> durante la jornada electoral, sobre la base de la presunci\u00f3n de que se estaban proponiendo extranjeros para hacer acompa\u00f1amiento c\u00edvico-electoral (Expediente \u00abS\u00bb 88\/2023<\/a>).<\/p>\n\n\n\n

La Resoluci\u00f3n 88\/2023 de la CNE recibida en horas de la tarde del jueves, 10 de agosto, y que desestim\u00f3 la solicitud de Transparencia Electoral, blande dos argumentos centrales. El primero es que la C\u00e1mara aduce que \u201cno puede desconocer\u201d que la organizaci\u00f3n convoc\u00f3 para la misma fecha (10, 11 y 13 de agosto) una Misi\u00f3n Electoral \u201cdirigida a representantes de organismos electorales y otras personas extranjeras\u201d, y que esta pretensi\u00f3n \u201cresulta re\u00f1ida con las potestades propias de los organismos del Poder Ejecutivo Nacional -a cuyo cargo se encuentra el mantenimiento de las relaciones exteriores-\u201d. En este punto, la C\u00e1mara no aclara si presume que la organizaci\u00f3n intent\u00f3 de mala fe acreditar y hacer pasar a visitantes extranjeros por acompa\u00f1antes c\u00edvicos (que solo pueden ser de nacionalidad argentina); o si lo incluye dentro de los considerandos para ofrecer contexto sobre su decisi\u00f3n. Tambi\u00e9n llama la atenci\u00f3n que la CNE considere que el intercambio de experiencias promovido por Transparencia Electoral entre autoridades y especialistas de otros pa\u00edses resulte \u201cre\u00f1ida con las potestades propias de los organismos del Poder Ejecutivo Nacional\u201d, como si la sociedad civil organizada no tuviera la libertad de establecer relaciones con entidades y actores internacionales sin la aprobaci\u00f3n o el tutelaje del Poder Ejecutivo.<\/p>\n\n\n\n

Y en segundo lugar, la C\u00e1mara argumenta que en la ficha t\u00e9cnica \u201cse identifica a una persona de nacionalidad extranjera\u201d como coordinador de las actividades relacionadas con el acompa\u00f1amiento c\u00edvico. La C\u00e1mara no solicit\u00f3 aclaratorias ni ofreci\u00f3 un plazo para subsanar ninguno de los supuestos.<\/p>\n\n\n\n

En este sentido, Transparencia Electoral debe aclarar que la Misi\u00f3n Electoral convocada para las PASO Argentina 2023 no ten\u00eda car\u00e1cter de Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral, pues estas son solo desplegadas por la organizaci\u00f3n en los pa\u00edses en los que la figura de observaci\u00f3n electoral est\u00e1 contemplada en la legislaci\u00f3n y cuando es invitada por las autoridades electorales, que no es el caso argentino.<\/p>\n\n\n\n

Estos despliegues son de car\u00e1cter acad\u00e9mico<\/strong> y la agenda de actividades para invitados y socios de la organizaci\u00f3n es de una naturaleza diferente. Las actividades celebradas antes de la jornada electoral, que incluy\u00f3 la Cumbre de Autoridades Electorales Subnacionales de las Am\u00e9ricas, est\u00e1n destinadas a describir el contexto pol\u00edtico y el sistema electoral argentino, y orientadas a generar espacios para intercambiar experiencias y buenas pr\u00e1cticas en materia de gobernanza electoral.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, en lo que respecta a la coordinaci\u00f3n de las actividades, efectivamente se design\u00f3 a un representante de nacionalidad extranjera con residencia permanente en Argentina. Sin embargo, el directivo en cuesti\u00f3n no fue incluido en el formato de n\u00f3mina de acompa\u00f1antes c\u00edvicos a acreditar solicitada por la CNE, dado que la organizaci\u00f3n est\u00e1 al tanto de la limitante. Adicionalmente, se estim\u00f3 que la restricci\u00f3n no alcanzaba al responsable o coordinador de actividades, que no precisa acreditaci\u00f3n o acceso a centros de votaci\u00f3n. La n\u00f3mina enviada a la CNE estaba compuesta exclusivamente por ciudadanos argentinos y ciudadanas argentinas<\/strong> que se postularon como voluntarios para la actividad.<\/p>\n\n\n\n

Transparencia Electoral hab\u00eda planificado, como en otras oportunidades, una agenda para visitantes internacionales y un plan de trabajo separado para acompa\u00f1antes c\u00edvico-electorales que, en atenci\u00f3n a las limitaciones vigentes y en apego a la legislaci\u00f3n, se desarrollan de forma paralela y no conjunta.<\/p>\n\n\n\n

La falta de regulaci\u00f3n al respecto del acompa\u00f1amiento c\u00edvico-electoral da pie a este tipo de confusiones, que resultan en una respuesta negativa para los ciudadanos y las ciudadanas que confiaron en la organizaci\u00f3n para que les apoyara en el uso de su derecho de observar el proceso. La ausencia de plazos dentro de los cuales la CNE debe expedirse sobre las solicitudes o dentro de los cuales subsanar solicitudes incorrectas o incompletas, deja a\u00fan m\u00e1s en evidencia la alta discrecionalidad en la aplicaci\u00f3n de la figura, a pesar de los nobles motivos por los que se adopt\u00f3 la resoluci\u00f3n que la crea. El env\u00edo de credenciales o la notificaci\u00f3n para retirarlas se realizan desde cada uno de los 24 Juzgados Federales con competencia electoral, muchas veces 24 o 48 horas antes de la jornada electoral, lo cual dificulta la recepci\u00f3n oportuna necesaria para garantizar la log\u00edstica de los despliegues.<\/p>\n\n\n\n

Recomendaciones<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Los organismos de la administraci\u00f3n electoral deben ser independientes y aut\u00f3nomos.<\/li>\n\n\n\n
  2. Los legisladores nacionales y locales deben considerar la transici\u00f3n para la boleta \u00fanica.<\/li>\n\n\n\n
  3. Los ejecutivos locales y provinciales deben considerar en conjunto las consecuencias de la fatiga electoral de los votantes y la complejidad del instrumento de votaci\u00f3n al momento de tomar la decisi\u00f3n de desdoblar las elecciones provinciales.<\/li>\n\n\n\n
  4. La veda electoral debe ser respetada por los candidatos en todos los medios, incluyendo las redes sociales.<\/li>\n\n\n\n
  5. Los canales oficiales de gobierno no deben ser utilizados para campa\u00f1a de ning\u00fan candidato.<\/li>\n\n\n\n
  6. Es fundamental que existan mecanismos formales para la participaci\u00f3n de las organizaciones de la sociedad civil.<\/li>\n\n\n\n
  7. Las autoridades federales y locales deben cooperar en beneficio del votante, de manera que no existan informaciones contradictorias o disputa de autoridades acerca de protocolos o operaciones.<\/li>\n\n\n\n
  8. Las autoridades electorales y el Congreso de la Naci\u00f3n deben considerar la regularizaci\u00f3n de la observaci\u00f3n electoral nacional.<\/li>\n\n\n\n
  9. El Congreso de la Naci\u00f3n, la C\u00e1mara Nacional Electoral y la Direcci\u00f3n Nacional Electoral deben considerar el esfuerzo log\u00edstico necesario para que el derecho al voto se extienda a los votantes residentes en el exterior tambi\u00e9n para las PASO.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
    \n
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