{"id":9215,"date":"2023-07-07T14:22:26","date_gmt":"2023-07-07T17:22:26","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/?p=9215"},"modified":"2025-07-27T01:54:00","modified_gmt":"2025-07-27T04:54:00","slug":"mapa-de-integridad-electoral-2023-mas-de-5-millones-de-argentinos-votaran-en-regimenes-con-baja-integridad-electoral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/mapa-de-integridad-electoral-2023-mas-de-5-millones-de-argentinos-votaran-en-regimenes-con-baja-integridad-electoral\/","title":{"rendered":"Mapa de Integridad Electoral 2023: m\u00e1s de 5 millones de argentinos votar\u00e1n en reg\u00edmenes con baja integridad electoral"},"content":{"rendered":"\n<p>El pasado viernes 30 de junio Transparencia Electoral present\u00f3 el <a href=\"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/mapa-de-integridad\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><strong>Mapa de Integridad Electoral de Argentina 2023<\/strong><\/a>, un estudio elaborado en colaboraci\u00f3n con la Fundaci\u00f3n Libertad y Progreso, y el apoyo de la Fundaci\u00f3n Friedrich Naumann Argentina. El informe analiza las condiciones en las que se celebran las elecciones a nivel subnacional y formula recomendaciones basadas en datos para mejorar la calidad de los comicios y fortalecer la democracia.<\/p>\n\n\n\n<p>La presentaci\u00f3n se realiz\u00f3 en la sede de la Fundaci\u00f3n Naumann, con la presencia de diputados nacionales, funcionarios de la C\u00e1mara Nacional Electoral, la Direcci\u00f3n Nacional Electoral, representantes diplom\u00e1ticos, entre otros.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"771\" src=\"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/Fz4HGfNacAIStG4-1024x771.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-9216\" srcset=\"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/Fz4HGfNacAIStG4-1024x771.jpg 1024w, https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/Fz4HGfNacAIStG4-300x226.jpg 300w, https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/Fz4HGfNacAIStG4-768x578.jpg 768w, https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/Fz4HGfNacAIStG4-1536x1157.jpg 1536w, https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/Fz4HGfNacAIStG4.jpg 2048w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p><strong><em>El 15,49% de los electores vota en provincias con baja integridad electoral&nbsp;<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Transparencia Electoral, con el apoyo de la Fundaci\u00f3n Libertad y Progreso y la Fundaci\u00f3n Naumann, elabor\u00f3 un informe que eval\u00faa la integridad electoral de los 24 distritos de Argentina.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>El informe propone al menos cinco modificaciones al sistema electoral:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Cambiar el instrumento de votaci\u00f3n;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Promulgar una ley que garantice el acceso a la informaci\u00f3n de datos electorales oficiales;<\/li>\n\n\n\n<li>Tomar medidas para impedir la manipulaci\u00f3n del padr\u00f3n y la transhumancia: implementaci\u00f3n de registro e identificaci\u00f3n biom\u00e9trica, control de calidad y depuraci\u00f3n del padr\u00f3n;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Implementar la figura de observaci\u00f3n electoral nacional e internacional&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Erradicar la Ley de Lemas y pr\u00e1cticas como los acoples o listas \u201ccolectoras\u201d.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Los indicadores utilizados se agrupan bajo 3 dimensiones: marco legal electoral, igualdad en el acceso a derechos pol\u00edticos y competitividad democr\u00e1tica. En conjunto, estas dimensiones integran el objeto de estudio o variable compleja, la integridad electoral en Argentina a nivel subnacional.<\/p>\n\n\n\n<p>Jesus Delgado Valery, Director Ejecutivo de Transparencia Electoral destac\u00f3 que \u201cSi bien a nivel de elecciones de cargos nacionales Argentina est\u00e1 considerada como una \u00abdemocracia imperfecta\u00bb por el \u00edndice de democracia de The Economist, o una \u00abdemocracia electoral\u00bb por VDem (Universidad de Gothernburg), cuando analizamos el nivel subnacional nos encontramos con enclaves autoritarios o h\u00edbridos, en los que los oficialismos provinciales han modificado las leyes para perpetuarse en el poder.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Encontramos provincias gobernadas durante d\u00e9cadas por hermanos (San Luis, Santa Cruz), marido y mujer (Santiago del Estero), y en el caso de Formosa, por la misma persona.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>Por su parte, Eugenio Mar\u00ed, Economista Jefe en la Fundaci\u00f3n Libertad y Progreso apunta sobre el efecto negativo de la Coparticipaci\u00f3n Federal de Impuestos como m\u00e9todo aleccionador y que profundiza una mec\u00e1nica disciplinaria partidista.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Primarias Abiertas Simult\u00e1neas y obligatorias<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Durante el \u00faltimo trimestre de 2022, 3 provincias determinaron que no celebrar\u00edan las PASO: Salta, donde fueron suspendidas \u201cexcepcionalmente\u201d por \u201ccuestiones econ\u00f3micas\u201d, y San Juan y San Luis, donde tambi\u00e9n instauraron la Ley de lemas, un sistema de doble voto simult\u00e1neo que pervierte la intenci\u00f3n de voto, sum\u00e1ndose as\u00ed a Santa Cruz, Formosa y Misiones, donde rige actualmente este sistema en niveles municipales, y hasta a nivel provincial en el caso santacruce\u00f1o. La provincia de San Juan no solo aprob\u00f3 Ley de Lemas, sino que su gobernador intent\u00f3 fallidamente presentarse a la reelecci\u00f3n que debi\u00f3 detener el Poder Judicial.<\/p>\n\n\n\n<p>Otras de las conclusiones que arroja el informe es una preocupaci\u00f3n con respecto al \u201cfinanciamiento indebido de la pol\u00edtica y el uso de recursos p\u00fablicos en campa\u00f1as electorales\u201d.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"711\" height=\"660\" src=\"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/MAPA-INTEGRIDDAD-ELECTORAL-2023.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-9217\" srcset=\"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/MAPA-INTEGRIDDAD-ELECTORAL-2023.png 711w, https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/MAPA-INTEGRIDDAD-ELECTORAL-2023-300x278.png 300w\" sizes=\"(max-width: 711px) 100vw, 711px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Sobre el padr\u00f3n electoral: 28,78% de los electores de Argentina (9.886.225) vive en provincias con alta integridad electoral, 55,73% (19.132.708) en provincias con integridad electoral moderada y 15,49% (5.314.059) en provincias de baja integridad electoral<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Marco Legal electoral<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Ley de Lemas<\/p>\n\n\n\n<p>Las 5 provincias que ahora usan Ley de Lemas en alg\u00fan nivel (Misiones, Formosa, Santa Cruz, San Juan y San Luis), ya hab\u00edan sido identificadas como provincias de baja integridad electoral en ediciones pasadas de este estudio, justamente por falta de alternancia, denuncias por ventajismo oficial y violaciones a la norma electoral.<\/p>\n\n\n\n<p>Boleta \u00fanica&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Solo 15 pa\u00edses en el mundo no votan con boleta \u00fanica y Argentina es uno de ellos, y es uno de los dos en Am\u00e9rica Latina que hace uso de la boleta partidaria<\/strong>. El informe destaca que la boleta partidaria que se implementa en nuestro pa\u00eds, es un \u201cinstrumento vulnerable que expone a los partidos a una competencia desigual\u201d, dado que obliga a los partidos a desplegar una fiscalizaci\u00f3n intensa que muchas agrupaciones peque\u00f1as no pueden afrontar, sin poder garantizar as\u00ed que las boletas v\u00e1lidas de su partido est\u00e1n disponibles para los electores en cada centro de votaci\u00f3n a nivel nacional. Santa Fe fue la provincia que avanz\u00f3 m\u00e1s en este sentido, con el avance exitoso de una boleta de papel por categor\u00eda; C\u00f3rdoba con la Boleta \u00danica de Sufragio (BUS), en la que el votante marca la opci\u00f3n de su preferencia con tinta indeleble; la Boleta \u00danica Electr\u00f3nica (BUE) es utilizada en Salta y Neuqu\u00e9n, y fue probada en la Capital Federal.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"989\" height=\"648\" src=\"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/SISTEMAS-ELECTORALES-EN-ARGENTINA.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-9218\" srcset=\"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/SISTEMAS-ELECTORALES-EN-ARGENTINA.png 989w, https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/SISTEMAS-ELECTORALES-EN-ARGENTINA-300x197.png 300w, https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/SISTEMAS-ELECTORALES-EN-ARGENTINA-768x503.png 768w\" sizes=\"(max-width: 989px) 100vw, 989px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p><strong>Igualdad en el acceso a derechos pol\u00edticos<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Este apartado se realiz\u00f3 con una auditor\u00eda minuciosa de la cobertura que los medios de comunicaci\u00f3n hicieron de la campa\u00f1a electoral de 2021, la jornada de votaci\u00f3n de 2021 y durante el \u00faltimo semestre de 2022. La principal conclusi\u00f3n se\u00f1al\u00f3 que \u201cel uso de recursos del Estado para beneficiar a una opci\u00f3n pol\u00edtica y la compra de votos, relacionados con la corrupci\u00f3n y malversaci\u00f3n de fondos p\u00fablicos\u201d, son las categor\u00edas m\u00e1s reportadas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Tambi\u00e9n destacaron \u201cdeficiencias log\u00edsticas\u201d, relacionadas con la gesti\u00f3n electoral, \u201cproblemas con los instrumentos de votaci\u00f3n\u201d. Estas principales categor\u00edas de denuncias fueron encontradas en 12 de las 24 jurisdicciones. Mientras que las categor\u00edas de \u201cincumplimiento de la normativa de g\u00e9nero\u201d, \u201ctrashumancia electoral\u201d y \u201cdestrucci\u00f3n de propaganda electoral\u201d s\u00f3lo se registraron en 3 provincias.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Coparticipaci\u00f3n Federal de Impuestos (CFI)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El informe adem\u00e1s cont\u00f3 con un apartado especial sobre la Coparticipaci\u00f3n Federal de Impuestos (CFI), en el que se destac\u00f3 la delicada situaci\u00f3n en instituciones pol\u00edticas y econ\u00f3micas de gran parte de las provincias entendidas como reg\u00edmenes subnacionales previos a la existencia de la Naci\u00f3n. En este sentido el informe indica que la CFI se trata de la \u201cprincipal instituci\u00f3n que afecta la situaci\u00f3n econ\u00f3mica de las provincias\u201d. Adem\u00e1s destaca que el federalismo fiscal es una \u201cficci\u00f3n\u201d en Argentina. En solo 5 provincias los recursos de origen subnacional son m\u00e1s del 50% del total de ingresos. Es decir, 19 de las 24 jurisdicciones subnacionales reciben m\u00e1s del Estado federal que lo que recaudan por tributos propios. Este mecanismo es \u201cdeterminante de la independencia fiscal de las provincias, lo cual a su vez impacta sobre el desarrollo de su sector privado, la competencia pol\u00edtica y su integridad electoral\u201d concluye.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"576\" src=\"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/Fuente-Libertad-y-Progreso-en-base-a-datos-del-Ministerio-de-Economia-1024x576.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-9219\" style=\"width:840px;height:472px\" srcset=\"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/Fuente-Libertad-y-Progreso-en-base-a-datos-del-Ministerio-de-Economia-1024x576.png 1024w, https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/Fuente-Libertad-y-Progreso-en-base-a-datos-del-Ministerio-de-Economia-300x169.png 300w, https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/Fuente-Libertad-y-Progreso-en-base-a-datos-del-Ministerio-de-Economia-768x432.png 768w, https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/Fuente-Libertad-y-Progreso-en-base-a-datos-del-Ministerio-de-Economia-390x220.png 390w, https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/Fuente-Libertad-y-Progreso-en-base-a-datos-del-Ministerio-de-Economia.png 1366w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Integridad Alta: las provincias de este grupo celebran elecciones en contextos favorables, no solo porque sus sistemas electorales, determinados por sus marcos legales, ofrecen mayores niveles de competitividad, sino porque hist\u00f3ricamente se han cumplido condiciones m\u00ednimas de reg\u00edmenes democr\u00e1ticos, como la alternancia, las oportunidades reales de la oposici\u00f3n de acceder al Poder, y el acceso a la informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Integridad Moderada: son provincias en las que hay deficiencias en algunos o muchos aspectos, lo que implica la necesidad de que los partidos pol\u00edticos y la ciudadan\u00eda permanezcan atentos al proceso en todas sus etapas, para evitar que estas deficiencias se traduzcan en factores que directamente afecten la competitividad democr\u00e1tica. Por lo general, son distritos en los que las normas incluyen artilugios para maximizar el beneficio partidario (i.e.: acoples) o hay abuso de recursos p\u00fablicos en favor de una opci\u00f3n y compra de votos.<\/p>\n\n\n\n<p>Integridad Baja: los distritos en esta categor\u00eda tienen serias deficiencias que las pueden llegar a convertir en reg\u00edmenes h\u00edbridos, es decir, sistemas de gobierno en los que conviven aspectos de la democracia con los de una autocracia. Son provincias que hist\u00f3ricamente re\u00fanen muchas caracter\u00edsticas propias de un sistema cerrado: carecen de oportunidades reales para la oposici\u00f3n, por lo general rige la reelecci\u00f3n indefinida y el uso de lemas y acoples, no hay alternancia, acceso a datos, y abuso de recursos p\u00fablicos a favor de la opci\u00f3n oficialista.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons alignwide is-content-justification-center is-layout-flex wp-container-core-buttons-is-layout-16018d1d wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button\"><a class=\"wp-block-button__link wp-element-button\" href=\"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/Mapa-de-Integridad-Electoral-Argentina-2023REV-06-21-23-impresion.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">VER REPORTE<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons is-content-justification-center is-layout-flex wp-container-core-buttons-is-layout-16018d1d wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button\"><a class=\"wp-block-button__link wp-element-button\" href=\"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/mapa-de-integridad\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">VISITAR SITIO<\/a><\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El pasado viernes 30 de junio Transparencia Electoral present\u00f3 el Mapa de Integridad Electoral de Argentina 2023, un estudio elaborado en colaboraci\u00f3n con la Fundaci\u00f3n Libertad y Progreso, y el apoyo de la Fundaci\u00f3n Friedrich Naumann Argentina. 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