{"id":629,"date":"2017-05-02T16:21:41","date_gmt":"2017-05-02T16:21:41","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/?p=629"},"modified":"2023-12-04T09:55:51","modified_gmt":"2023-12-04T12:55:51","slug":"consideraciones-sobre-una-constituyente-por-vicente-diaz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/consideraciones-sobre-una-constituyente-por-vicente-diaz\/","title":{"rendered":"\u00abConsideraciones sobre una Constituyente\u00bb por Vicente D\u00edaz."},"content":{"rendered":"<p><a href=\"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/diaz.jpg\"><img decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-medium wp-image-630\" src=\"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/diaz-300x123.jpg\" alt=\"diaz\" width=\"300\" height=\"123\" \/><\/a><\/p>\n<p>Vicente D\u00edaz es miembro del Consejo Asesor de Transparencia Electoral. Fue Rector del Consejo Nacional Electoral de Venezuela entre los a\u00f1os 2006 \u2013 2014 y Presidente de la Comisi\u00f3n de Participaci\u00f3n Pol\u00edtica y Financiamiento (COPAFI). Tambi\u00e9n fue asesor de riesgo y estrategia electoral de la Mesa de la Unidad (MUD).<\/p>\n<p>A prop\u00f3sito de la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente hecha por el presidente de Venezuela, Nicol\u00e1s Maduro; D\u00edaz hace unas consideraciones sobre este proceso. A continuaci\u00f3n reproducimos su an\u00e1lisis:<\/p>\n<p>El noveno y \u00faltimo t\u00edtulo de la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela (CRBV) est\u00e1 dedicado a los mecanismos para reformar la Constituci\u00f3n. Est\u00e1 organizado en tres cap\u00edtulos dedicados a los procedimientos para esos cambios constitucionales: y est\u00e1n\u00a0 ordenados de menor a mayor en funci\u00f3n de la envergadura del cambio: capitulo I, enmienda; capitulo II, reforma; capitulo III, Asamblea Nacional Constituyente. Este \u00faltimo es el \u00faltimo cap\u00edtulo de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n<p>El primer art\u00edculo de ese capitulo, el 347 de la CRBV, establece\u00a0 que el poder constituyente originario est\u00e1 depositado en el pueblo de Venezuela, es decir en el conjunto de todos los ciudadanos que conforman la naci\u00f3n, y en ejercicio de ese poder puede convocar una Constituyente:<\/p>\n<p><u>Art\u00ed<\/u><u>culo 347<\/u> El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente originario. En ejercicio de dicho poder, puede <strong>convocar<\/strong> una Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de transformar el Estado, crear un nuevo ordenamiento jur\u00eddico y redactar una nueva Constituci\u00f3n.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Ning\u00fan otro sujeto diferente del pueblo de Venezuela en su conjunto puede convocar a una Asamblea Nacional Constituyente (ANC), ning\u00fan otro art\u00edculo de la Constituci\u00f3n le da el poder de convocatoria de la ANC a nadie; de modo que ni el presidente ni la Asamblea Nacional (AN), ni ning\u00fan otro sujeto, diferente al pueblo venezolano, puede convocar una ANC.<\/p>\n<p>Lo que si puede hacer el presidente, o la mayor\u00eda calificada de la AN entre otros, es tener la <u>iniciativa<\/u> de convocatoria; competencia que asigna el art\u00edculo 348 de la Constituci\u00f3n:<\/p>\n<p><u>Art\u00ed<\/u><u>culo 348<\/u> La i<strong>niciativa<\/strong> de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente podr\u00e1n tomarla el Presidente o Presidenta de la Rep\u00fablica en Consejo de Ministros; la Asamblea Nacional, mediante acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes; los Concejos Municipales en cabildo, mediante el voto de las dos terceras partes de los mismos; o el quince por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el Registro Civil y Electoral.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Es decir, la CRBV distingue y separa dos procesos: la convocatoria y la iniciativa de convocatoria. La primera, la convocatoria, la tiene el pueblo de Venezuela. La segunda, la iniciativa, la puede emprender cualquiera de los cuatro sujetos contemplados en ese art\u00edculo: el Presidente, la mayor\u00eda calificada de la AN, 2\/3 partes de los concejos municipales, o el quince por ciento de los electores. Pueden tener la iniciativa, porque alguien debe iniciar el proceso, pero solo el pueblo puede terminar convocando la ANC.<\/p>\n<p>\u00bfY c\u00f3mo la convoca el pueblo?<\/p>\n<p>La \u00fanica forma de que el pueblo de Venezuela convoque una Constituyente es ejerciendo su soberan\u00eda mediante el sufragio en elecciones libres, universales, directas y secretas tal y como establece la propia CRBV en sus art\u00edculos 5 y 65:<\/p>\n<p><u>Art\u00ed<\/u><u>culo 5<\/u> <strong>La soberan<\/strong><strong>\u00ed<\/strong><strong>a reside intransferiblemente en el pueblo<\/strong>, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constituci\u00f3n y en la ley, e indirectamente, <strong>mediante el sufragio<\/strong>, por los \u00f3rganos que ejercen el Poder P\u00fablico. Los \u00f3rganos del Estado emanan de la soberan\u00eda popular y a ella est\u00e1n sometidos.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><u>Ar<\/u><u>t\u00ed<\/u><u>culo 63<\/u> El sufragio es un derecho. <strong>Se ejercer<\/strong><strong>\u00e1 <\/strong><strong>mediante votaciones libres, universales, directas y secretas.<\/strong> La ley garantizar\u00e1 el principio de la personalizaci\u00f3n del sufragio y la representaci\u00f3n proporcional.<\/p>\n<p>Esto es, el pueblo de Venezuela es quien puede convocar la Constituyente mediante un referendo constituyente vinculante donde apruebe o rechace convocar la elecci\u00f3n de una ANC y las bases comiciales y funcionales de esa constituyente. Exactamente igual como se hizo el 25 de abril de\u00a0 1999, cuando universo electoral venezolano voto si convocaba o no a la constituyente:<\/p>\n<p>Pregunta 1<\/p>\n<p>\u00bfConvoca usted una Asamblea Nacional Constituyente con el prop\u00f3sito de transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jur\u00eddico que permita el funcionamiento de una Democracia Social y Participativa?<\/p>\n<ul>\n<li>SI<\/li>\n<li>NO<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El presidente Maduro, al anunciar que emprender\u00eda la iniciativa de convocatoria anuncio unas caracter\u00edsticas una eventual ANC, en cuanto a cantidad, naturaleza y origen de los constituyentistas, y en cuanto sus objetivos. La intenci\u00f3n del gobierno es garantizarse una mayor\u00eda de constituyentistas corporativizando las postulaciones de modo que una cantidad importante de esos cargos sea postulada por entidades afines al gobierno.<\/p>\n<p>Pero esas caracter\u00edsticas no las decide el presidente ni tampoco el CNE, son parte integrante de la convocatoria y por ende es el pueblo quien debe aprobarlas, tambi\u00e9n como se hizo en ese referendo del 25 de abril del 99 al serle consultada la pregunta 2:<\/p>\n<p>Pregunta 2<\/p>\n<p>\u00bfEsta usted de acuerdo con las bases propuestas por el Ejecutivo Nacional para la Convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente, examinadas y modificadas por el Consejo Nacional Electoral en sesi\u00f3n de fecha 24 de marzo de 1999 y publicada en su texto integro, en la Gaceta Oficial de la Rep\u00fablica de Venezuela N\u00ba 36.669 de fecha Marzo, 25 de 1999?<\/p>\n<ul>\n<li>SI<\/li>\n<li>NO<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Y en ning\u00fan caso pueden ir en contra de los lineamientos de la Constituci\u00f3n que establece que el sufragio es un derecho universal. El sufragio es una moneda con dos lados complementarios e indisolubles: el sufragio activo y el pasivo. El activo es el derecho de todos a votar. El pasivo es el derecho de todos a ser votados. Es decir para una Constituyente solo se pueden elegir representantes con el voto de todos y con el derecho de todos a postularse. No se puede corporativizar. Y para eso volvemos a citar el 63 constitucional:<\/p>\n<p><u>Ar<\/u><u>t\u00ed<\/u><u>culo 63<\/u> <strong>El sufragio es un derecho<\/strong>. Se ejercer\u00e1 mediante votaciones libres, <strong>universales<\/strong>, directas y secretas<strong>.<\/strong> La ley garantizar\u00e1 el principio de la personalizaci\u00f3n del sufragio y la representaci\u00f3n proporcional.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Si las bases comiciales no recogen esa condici\u00f3n de universalidad ser\u00edan fraudulentas pues estar\u00edan dise\u00f1adas en detrimento de las garant\u00edas y derechos de la Constituci\u00f3n; toda corporativizaci\u00f3n ser\u00eda fraudulenta y, en consecuencia, inaceptable.<\/p>\n<p>Adicionalmente hay que resaltar que la convocatoria a una ANC no paraliza al Estado, todos el poder p\u00fablico sigue en funciones hasta tanto se apruebe la nueva constituci\u00f3n, en el caso de que el pueblo decida convocarla. Es en esto muy clara la CRBV cuando establece en el art\u00edculo 349 que el poder p\u00fablico sigue funcionando pero que no podr\u00e1 oponerse a las decisiones de la ANC:<\/p>\n<p>Art\u00edculo 349. El Presidente o Presidenta de la Rep\u00fablica no podr\u00e1 objetar la nueva Constituci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>Los poderes constituidos<\/strong> no podr\u00e1n en forma alguna impedir las decisiones de la Asamblea Nacional Constituyente.<\/p>\n<p>Una vez promulgada la nueva Constituci\u00f3n, \u00e9sta se publicar\u00e1 en la Gaceta Oficial de la Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela o en la Gaceta de la Asamblea Nacional Constituyente<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Esto significa que no se suspende en modo alguno ni la obligaci\u00f3n del CNE de establecer el calendario y convocatoria de las elecciones vencidas y pendientes, ni la vigencia institucional de la AN cuyo desconocimiento de competencias devino en un autogolpe de Estado.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>De todo lo anterior se desprenden algunas conclusiones para la estrategia pol\u00edtica:<\/p>\n<ol>\n<li>Las razones para denunciar un autogolpe de Estado contin\u00faan, por ende las protestas pac\u00edficas exigiendo restauraci\u00f3n de la Constituci\u00f3n y elecciones deben continuar.<\/li>\n<li>El presidente no puede convocar a una ANC, obligatoriamente el pueblo debe ser consultado mediante referendo si convoca o no ese proceso. Entonces otra l\u00ednea de acci\u00f3n pol\u00edtica adicional es exigir la realizaci\u00f3n de un referendo de convocatoria.<\/li>\n<li>Al convocarse el referendo se puede trabajar para que esa convocatoria sea rechazada por los venezolanos, si las bases son impresentables, con lo cual se dar\u00eda una estocada pol\u00edtica y electoral severa a la c\u00fapula en el poder.<\/li>\n<li>Otro punto adicional de acci\u00f3n pol\u00edtica a considerar a la hora de buscar un acuerdo para una salida democr\u00e1tica a esta crisis ser\u00eda lograr unas bases consensuadas, como condici\u00f3n para votar ese referendo.<\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Vicente D\u00edaz<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Vicente D\u00edaz es miembro del Consejo Asesor de Transparencia Electoral. Fue Rector del Consejo Nacional Electoral de Venezuela entre los a\u00f1os 2006 \u2013 2014 y Presidente de la Comisi\u00f3n de Participaci\u00f3n Pol\u00edtica y Financiamiento (COPAFI). 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