{"id":12409,"date":"2026-09-09T06:10:00","date_gmt":"2026-09-09T09:10:00","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/?p=12409"},"modified":"2026-09-09T12:37:08","modified_gmt":"2026-09-09T15:37:08","slug":"transparencia-electoral-rechaza-la-discrecionalidad-y-arbitrariedad-del-tribunal-superior-electoral-de-brasil-en-la-acreditacion-de-misiones-de-observacion-electoral-internacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/transparencia-electoral-rechaza-la-discrecionalidad-y-arbitrariedad-del-tribunal-superior-electoral-de-brasil-en-la-acreditacion-de-misiones-de-observacion-electoral-internacional\/","title":{"rendered":"Transparencia Electoral rechaza la arbitrariedad del Tribunal Superior Electoral de Brasil en la acreditaci\u00f3n de misiones de observaci\u00f3n electoral internacional"},"content":{"rendered":"\n

Buenos Aires, 9 de septiembre de 2026<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Transparencia Electoral expresa su rechazo a la decisi\u00f3n del Tribunal Superior Electoral (TSE) de Brasil de denegar la solicitud de acreditaci\u00f3n de una Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral Internacional para las elecciones generales de 2026. La organizaci\u00f3n considera que esta decisi\u00f3n es arbitraria, carece de fundamento normativo suficiente y constituye un retroceso para la transparencia y la credibilidad del proceso electoral brasile\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

Un vac\u00edo de seguridad jur\u00eddica que exige atenci\u00f3n legislativa<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La observaci\u00f3n electoral nacional e internacional en Brasil no cuenta hoy con seguridad jur\u00eddica. No existe una ley que regule esta figura, sino \u00fanicamente la Resoluci\u00f3n TSE n.\u00ba 23.678, de 17 de diciembre de 2021, cuyo margen de interpretaci\u00f3n abre la puerta a decisiones discrecionales y arbitrarias sobre qu\u00e9 misiones se acreditan y cu\u00e1les se rechazan. Transparencia Electoral considera urgente que el Congreso Nacional de Brasil discuta la incorporaci\u00f3n legal de la observaci\u00f3n electoral como una garant\u00eda institucional, y no como una concesi\u00f3n sujeta al criterio cambiante de la autoridad electoral de turno.<\/p>\n\n\n\n

Un antecedente que desmiente cualquier justificaci\u00f3n t\u00e9cnica<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El car\u00e1cter arbitrario de esta decisi\u00f3n queda expuesto por un hecho concreto: el mismo Tribunal Superior Electoral que ha rechazado la acreditaci\u00f3n de Transparencia Electoral en el proceso electoral de 2026, acredit\u00f3 una Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral de Transparencia Electoral para las elecciones de 2022, reconociendo entonces su trayectoria, independencia y capacidad t\u00e9cnica. Que la misma entidad, sin cambios sustantivos en su naturaleza institucional, sea rechazada en 2026 no admite una explicaci\u00f3n t\u00e9cnica razonable y refuerza la necesidad de reglas claras, estables y previsibles.<\/p>\n\n\n\n

Aunado a este antecedente, la idoneidad de Transparencia Electoral para observar elecciones es conocida por decenas de autoridades y servidores electorales de Brasil, que han participado en las Misiones de Observaci\u00f3n Electoral y programas de formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n especializados que la entidad ha celebrado en todo el mundo. Vale decir que estas experiencias han sido recogidas en la obra recientemente publicada Elei\u00e7\u00f5es pelo Mundo: o olhar dos observadores internacionais da ABRADEP, CAOESTE, COPEJE e Transpar\u00eancia Eleitoral<\/em><\/a>, <\/em>en la que integrantes de ABRADEP, CAOESTE y COPEJE dan cuenta de su participaci\u00f3n en las observaciones desplegadas por Transparencia Electoral.<\/p>\n\n\n\n

Un doble est\u00e1ndar que compromete los propios fundamentos de la resoluci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El art\u00edculo 4\u00ba de la Resoluci\u00f3n TSE n.\u00ba 23.678\/2021 establece que las Misiones de Observaci\u00f3n Electoral se rigen, entre otros, por los siguientes fundamentos:<\/p>\n\n\n\n

\u00abI – sujeci\u00f3n a los preceptos rectores de los Derechos Humanos y a las garant\u00edas fundamentales; II – valorizaci\u00f3n de la democracia representativa; III – fortalecimiento del proceso democr\u00e1tico \u2014 especialmente en los aspectos relacionados con la igualdad de oportunidades, la participaci\u00f3n de grupos minoritarios, el establecimiento de reglas electorales claras y justas y la garant\u00eda de la seguridad, la transparencia y la legitimidad de la elecci\u00f3n.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

Resulta incompatible con estos principios que, mientras se rechaza a Transparencia Electoral (una organizaci\u00f3n regional con trayectoria demostrada en la promoci\u00f3n de la democracia y la integridad electoral, incluso en el propio Brasil), el TSE haya acreditado como organizaci\u00f3n observadora a la Liga de los Estados \u00c1rabes, integrada por 22 Estados, de los cuales 18 son clasificados como reg\u00edmenes autoritarios y 3 como reg\u00edmenes h\u00edbridos seg\u00fan el \u00cdndice de Democracia de The Economist. De este contraste surge un cuestionamiento de los criterios efectivamente aplicados por el organismo electoral brasile\u00f1o al momento de decidir qu\u00e9 organizaciones son admitidas y cu\u00e1les no.<\/p>\n\n\n\n

Exigencias informales sin respaldo normativo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En el proceso de solicitud de acreditaci\u00f3n, a Transparencia Electoral se le plantearon (de manera informal y sin sustento en la Resoluci\u00f3n TSE n.\u00ba 23.678\/2021) requisitos que exceden el marco normativo vigente. Entre ellos, que la organizaci\u00f3n no percibiera el aporte institucional que tradicionalmente se solicita a los integrantes de la Misi\u00f3n, recursos que son destinados a cubrir costos log\u00edsticos que se desprenden de cada despliegue, como boletos a\u00e9reos, estad\u00eda, alimentaci\u00f3n, traslados internos, capacitaciones, jornadas acad\u00e9micas, coordinaci\u00f3n y elaboraci\u00f3n de informes de observaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Cabe aclarar que Transparencia Electoral es una organizaci\u00f3n de la sociedad civil que, a diferencia de organismos multilaterales como la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA) o la Uni\u00f3n Europea (UE), no cuenta con financiamiento de Estados. Por esa raz\u00f3n, los integrantes de sus misiones y programas realizan esta contribuci\u00f3n que hace viables los programas de observaci\u00f3n y acompa\u00f1amiento electoral, as\u00ed como la sostenibilidad de la organizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, se le inform\u00f3 tambi\u00e9n de manera informal a Transparencia Electoral que su delegaci\u00f3n deb\u00eda ser reducida, sin que el TSE especificara un n\u00famero de integrantes ni ofreciera fundamento normativo alguno para dicha limitaci\u00f3n. Transparencia Electoral entiende que esta exigencia constituye una extralimitaci\u00f3n de las competencias del Tribunal, carece de respaldo en la resoluci\u00f3n vigente y resulta, por lo tanto, arbitraria.<\/p>\n\n\n\n

Un contexto que exige mayor apertura, no menos<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Brasil se encuentra a las puertas de una elecci\u00f3n altamente polarizada, en la que distintas organizaciones pol\u00edticas han planteado dudas sobre la integridad del proceso electoral y, en particular, sobre el sistema de votaci\u00f3n. Este escenario se da en un contexto de desconfianza ciudadana: de acuerdo con Latinobar\u00f3metro, en 2024 un 61% de los encuestados en Brasil consideraba que las elecciones eran fraudulentas, mientras que s\u00f3lo un 32% las percib\u00eda como limpias.<\/p>\n\n\n\n

En este contexto, la apertura del organismo electoral a organizaciones internacionales t\u00e9cnicas, profesionales y con trayectoria demostrada (incluso en el propio Brasil, como es el caso de Transparencia Electoral) resulta fundamental para fortalecer la credibilidad del proceso electoral. El criterio arbitrario y discrecional aplicado en la acreditaci\u00f3n de misiones de observaci\u00f3n electoral internacional no contribuye a mejorar esa credibilidad y confianza; por el contrario, la debilita en un momento en el que m\u00e1s se necesita.<\/p>\n\n\n\n

Llamado institucional<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Transparencia Electoral reafirma su compromiso con la observaci\u00f3n electoral t\u00e9cnica, independiente y profesional en toda Am\u00e9rica Latina y hace un llamado al Tribunal Superior Electoral de Brasil a revisar su decisi\u00f3n de cara a la segunda vuelta, as\u00ed como al Congreso Nacional a avanzar en una regulaci\u00f3n legal de la observaci\u00f3n electoral que otorgue previsibilidad, transparencia y objetividad a este mecanismo esencial para la salud democr\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n

Pr\u00f3ximas acciones<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En el marco de los antecedentes sentados por la Declaraci\u00f3n de Principios para la Observaci\u00f3n Internacional de Elecciones de 2005; la declaraci\u00f3n conjunta emitida en octubre de 2022 por las Relator\u00edas Especiales de la ONU sobre la situaci\u00f3n de los Defensores de los Derechos Humanos, y sobre la Libertad de Reuni\u00f3n Pac\u00edfica y de Asociaci\u00f3n, que reconoci\u00f3 a los observadores electorales nacionales e internacionales como defensores de Derechos Humanos; y la Resoluci\u00f3n No. 01\/2024 de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), que reafirm\u00f3 ese mismo reconocimiento en el \u00e1mbito regional y del sistema interamericano, Transparencia Electoral evaluar\u00e1 la presentaci\u00f3n de un recurso ante la CIDH a fin de que la decisi\u00f3n del Tribunal Superior Electoral de Brasil sea revisada como un asunto de relevancia regional para la defensa de los derechos civiles y pol\u00edticos de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Esta acci\u00f3n no busca cuestionar \u00fanicamente el caso puntual de Transparencia Electoral, sino contribuir a extender y consolidar, dentro del sistema interamericano de Derechos Humanos, el reconocimiento y la protecci\u00f3n de la observaci\u00f3n electoral como garant\u00eda institucional y como ejercicio leg\u00edtimo de defensa de los Derechos Humanos y de la integridad electoral, en l\u00ednea con los est\u00e1ndares ya fijados por los organismos internacionales y regionales de Derechos Humanos.<\/p>\n\n\n\n

ENGLISH VERSION<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

VERS\u00c3O EM PORTUGU\u00caS<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Buenos Aires, 9 de septiembre de 2026 Transparencia Electoral expresa su rechazo a la decisi\u00f3n del Tribunal Superior Electoral (TSE) de Brasil de denegar la solicitud de acreditaci\u00f3n de una Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral Internacional para las elecciones generales de 2026. 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