{"id":12084,"date":"2026-04-29T11:30:42","date_gmt":"2026-04-29T14:30:42","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/?p=12084"},"modified":"2026-04-29T11:30:43","modified_gmt":"2026-04-29T14:30:43","slug":"exonerar-electores-no-es-incluir-la-tecnologia-electoral-y-el-nuevo-paradigma-de-gestion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/exonerar-electores-no-es-incluir-la-tecnologia-electoral-y-el-nuevo-paradigma-de-gestion\/","title":{"rendered":"Exonerar electores no es incluir: la tecnolog\u00eda electoral y el nuevo paradigma de gesti\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n


Por: Leandro Querido.<\/strong> Director Ejecutivo de la OSC Transparencia Electoral. Magister en Derecho Electoral, Universidad Castilla La Mancha, Espa\u00f1a. <\/p>\n\n\n\n

El reciente anuncio del Consejo Nacional Electoral (CNE) de Ecuador sobre la exoneraci\u00f3n de multas para mujeres embarazadas y en periodo de lactancia ha sido recibido por muchos como un gesto de empat\u00eda institucional. Se trata de una sentencia emitida por el Tribunal Contencioso Electoral de Ecuador (TCE) y que debi\u00f3 bajar a tierra el CNE dado que implica una reforma reglamentaria que establece que las mujeres embarazadas, desde el sexto mes de gestaci\u00f3n y durante el primer a\u00f1o de vida del lactante, queden exentas de la sanci\u00f3n econ\u00f3mica por no acudir a las urnas. Sin embargo, tras esta aparente buena noticia se esconde una claudicaci\u00f3n democr\u00e1tica: el Estado, en lugar de adaptar sus mecanismos para garantizar un derecho fundamental, opta por facilitar la exclusi\u00f3n administrativa.<\/p>\n\n\n\n

Desde la perspectiva de la justicia electoral, exonerar no es lo mismo que incluir. Cuando un organismo electoral renuncia a buscar formas para que un ciudadano vote, est\u00e1 fallando en su misi\u00f3n principal. La mirada no debe ser asistencialista, centrada en el perd\u00f3n de una multa, sino garantista, centrada en el ejercicio del derecho. En pleno siglo XXI, la tecnolog\u00eda ya no es una opci\u00f3n de vanguardia, sino un imperativo \u00e9tico para evitar que el embarazo, la movilidad reducida o la distancia geogr\u00e1fica se conviertan en barreras insalvables para el ejercicio de los derechos pol\u00edticos y electorales.<\/p>\n\n\n\n

El modelo de Estonia: el est\u00e1ndar superior de la inclusi\u00f3n digital.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El ingreso a la Era de la Democracia Digital<\/strong> supone un cambio de paradigma en materia de gesti\u00f3n electoral. Y en este sentido hay experiencias internacionales que nos muestran que el futuro lleg\u00f3 hace rato. Las autoridades de Am\u00e9rica latina deben enfocar su atenci\u00f3n en el caso de Estonia. Recientemente, nuestra organizaci\u00f3n Transparencia Electoral<\/strong> destac\u00f3 en un informe acerca de c\u00f3mo este pa\u00eds b\u00e1ltico ha logrado lo que para muchos parece ut\u00f3pico: que el voto sea un servicio al ciudadano, un servicio seguro, accesible y eficiente. <\/p>\n\n\n\n

En Estonia, el sistema de i-Voting<\/strong> (voto por internet) no es un experimento, sino una realidad consolidada desde 2005. Seg\u00fan los datos analizados por organismos internacionales y destacados por Transparencia Electoral, en las \u00faltimas elecciones generales de 2023, m\u00e1s del 51% de los votos se emitieron de forma digital<\/strong>. Esto significa que m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n decidi\u00f3 no desplazarse a un centro de votaci\u00f3n, utilizando en su lugar una identificaci\u00f3n digital segura y una computadora o smartphone<\/em>. Y aqu\u00ed tenemos un notable clivaje etario. Los j\u00f3venes utilizan esta herramienta y c\u00f3mo los registros electorales se van renovando con el paso del tiempo es de suponer que ese 51% tender\u00e1 a crecer en detrimento de la opci\u00f3n del voto en el centro de votaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

La experiencia Estonia es la respuesta directa a la encrucijada ecuatoriana y a le tantos pa\u00edses de Am\u00e9rica. En Estonia, una mujer en su octavo mes de embarazo no necesita pedir que le perdonen una multa; simplemente ejerce su derecho desde la comodidad y seguridad de su hogar en menos de dos minutos. El sistema utiliza una infraestructura de clave p\u00fablica (PKI) y tarjetas de identidad inteligentes que garantizan que el voto sea secreto, \u00edntegro y, sobre todo, auditable. Lo m\u00e1s revolucionario es la posibilidad de cambiar el voto digital tantas veces como se desee durante el periodo de votaci\u00f3n anticipada, prevaleciendo siempre el \u00faltimo emitido, lo que anula cualquier intento de coacci\u00f3n o compra de votos.<\/p>\n\n\n\n

El Salvador y la expansi\u00f3n del derecho<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, no hace falta irse a Europa para encontrar ejemplos de innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica. El Salvador, en sus comicios de 2024, implement\u00f3 un sistema de voto remoto por internet para su di\u00e1spora que bati\u00f3 r\u00e9cords de participaci\u00f3n. Al utilizar biometr\u00eda facial y validaci\u00f3n de documentos de identidad en tiempo real, el sistema permiti\u00f3 que cientos de miles de salvadore\u00f1os \u2014muchos de los cuales jam\u00e1s habr\u00edan podido viajar a un consulado\u2014 se reintegraran a la vida pol\u00edtica de su pa\u00eds. Los n\u00fameros son contundentes: en la elecci\u00f3n de 2019 votaron en el exterior a trav\u00e9s del voto postal algo m\u00e1s de 3 mil salvadore\u00f1os, en 2024 lo hicieron m\u00e1s de 240 mil por voto remoto, y casi 90 mil se acercaron a distintos centros para utilizar el voto electr\u00f3nico presencial.  <\/p>\n\n\n\n

Si el sistema funciona para un ciudadano que est\u00e1 a miles de kil\u00f3metros de distancia, \u00bfpor qu\u00e9 no habr\u00eda de funcionar para una ciudadana ecuatoriana que se encuentra en su hogar cuidando a un reci\u00e9n nacido?<\/p>\n\n\n\n

La tecnolog\u00eda electoral como herramienta de igualdad<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La resistencia a la implementaci\u00f3n del voto electr\u00f3nico o remoto suele escudarse en el argumento de la \u00abbrecha digital\u00bb<\/em> o la \u00abfalta de confianza\u00bb<\/em>. Sin embargo, el informe de Transparencia Electoral<\/strong> sobre Estonia subraya un punto clave: la tecnolog\u00eda bien aplicada construye confianza. Cuando el ciudadano ve que el Estado se esfuerza por facilitarle la vida, el compromiso c\u00edvico aumenta.<\/p>\n\n\n\n

En Ecuador, se han implementado experiencias piloto y aplicaciones de voto telem\u00e1tico en el exterior. Algunas de ellas no cumplieron con las expectativas de las autoridades electorales, pero esto no puede desanimar a los actores que impulsan la innovaci\u00f3n. Habr\u00e1 que hacer un diagn\u00f3stico y tomar las medidas necesarias para tomar las mejores decisiones, para incluir a las empresas que tienen experiencia probada, para reforzar los contextos de seguridad, los controles cruzados, etc. <\/p>\n\n\n\n

Quedarse en la \u00abexoneraci\u00f3n de la multa<\/em>\u00bb es una soluci\u00f3n de mediados del siglo XX para un problema del siglo XXI. La verdadera justicia electoral para las mujeres embarazadas no es decirles \u00abno te preocupes, no nos pagues<\/em>\u00ab; es decirles \u00abtu opini\u00f3n importa tanto que hemos dise\u00f1ado un sistema para que puedas participar sin poner en riesgo tu salud<\/em>\u00ab.<\/p>\n\n\n\n

En definitiva, el CNE de Ecuador tiene ante s\u00ed el reto de dejar de ser un recaudador de multas para convertirse en un facilitador de derechos. La tecnolog\u00eda es el puente que permite transitar de una democracia burocr\u00e1tica a una democracia accesible. Inspirarnos en los modelos de Estonia y las recientes innovaciones en El Salvador no es una cuesti\u00f3n de lujo, sino de equidad.<\/p>\n\n\n\n

Es momento de entender que el derecho al voto es irrenunciable y que la labor del Estado es agotar hasta la \u00faltima instancia tecnol\u00f3gica para garantizar que cada voz sea escuchada. Exonerar la multa es un alivio para el bolsillo, pero un silencio para la democracia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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