{"id":12077,"date":"2026-04-21T18:09:25","date_gmt":"2026-04-21T21:09:25","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/?p=12077"},"modified":"2026-04-21T18:09:26","modified_gmt":"2026-04-21T21:09:26","slug":"gobernanza-electoral-en-tension-las-fallidas-elecciones-de-peru","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/gobernanza-electoral-en-tension-las-fallidas-elecciones-de-peru\/","title":{"rendered":"Gobernanza electoral en tensi\u00f3n: las fallidas elecciones de Per\u00fa"},"content":{"rendered":"\n

Por Leandro Querido*<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las elecciones de Per\u00fa del 12 de abril de 2026 ser\u00e1n un caso de estudio acerca de lo que no se debe hacer en materia de gobernanza electoral. C\u00f3mo es de p\u00fablico conocimiento la jornada se vio empa\u00f1ada por graves fallas log\u00edsticas y tecnol\u00f3gicas que impidieron el voto de miles de ciudadanos, especialmente en Lima Metropolitana y Callao. La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), al igual que en las elecciones de 2021, no ha podido realizar un trabajo profesional que permita sobre todo a los lime\u00f1os votar en tiempo y forma. En 2021, en las elecciones post pandemia, se obtur\u00f3 el natural flujo de electores al decidir que los adultos mayores voten en la primera hora de la ma\u00f1ana cuando las mesas tambi\u00e9n tardaron en instalarse, lo que dio lugar a largas filas de personas de avanzada edad sufriendo el sol y las temperaturas. El inconveniente se agrav\u00f3 cuando muchas de ellas desistieron de votar, con lo cual se repiti\u00f3 una situaci\u00f3n similar en este \u00faltimo proceso electoral.<\/p>\n\n\n\n

Estas inconvenientes nos ubican de frente con un tema que es determinante y que ha sido soslayado a la hora de planificar una elecci\u00f3n. Per\u00fa presenta un comportamiento electoral muy segmentado por variables geogr\u00e1ficas. Por ejemplo, no hay candidatos presidenciales que presenten un voto uniforme en las tres regiones que tiene el pa\u00eds, \u201cla costa, la sierra y la selva\u201d<\/em>. Por lo tanto, si en tanto autoridad electoral, tomo iniciativas innovadoras s\u00f3lo en una de las regiones mencionadas, corro el riesgo de afectar a los candidatos m\u00e1s competitivos en dicha regi\u00f3n. Y esto es lo que ha pasado en el distrito de Lima en las elecciones de 2021 y ahora en las de 2026. Las demoras en la instalaci\u00f3n de las mesas de votaci\u00f3n impactan en las lime\u00f1as y lime\u00f1os en cuanto a ejercicio del voto, pero tambi\u00e9n le resta competitividad a los candidatos de Lima con respecto a los de otras regiones. Esta situaci\u00f3n, adem\u00e1s de generar fastidio y desconfianza entre los electores, da lugar a problemas de competitividad nacional graves, sobre todo cuando el Per\u00fa se destaca por tener resultados electorales estrechos entre las fuerzas que compiten.<\/p>\n\n\n\n

Ahora bien, retomando el hilo inicial, todos estos d\u00e9ficits en la implementaci\u00f3n han sido denunciados por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, no solo por las Misiones de Observaci\u00f3n Electoral Internacional.<\/p>\n\n\n\n

Pero, \u00bfcu\u00e1l fue la decisi\u00f3n de la ONPE que impact\u00f3 negativamente en el ejercicio del voto de los ciudadanos de Lima y en los candidatos de este distrito? El epicentro de los problemas fue la Soluci\u00f3n Tecnol\u00f3gica de Apoyo al Escrutinio (STAE)<\/strong>, el sistema que la ONPE implement\u00f3 en Lima y Callao para agilizar el llenado de actas de instalaci\u00f3n, sufragio y escrutinio mediante laptops, impresoras y transmisi\u00f3n autom\u00e1tica de resultados. Lejos de agilizar, el STAE colaps\u00f3. Impresoras que fallaban, software inestable, falta de pruebas previas y problemas de conectividad obligaron a miles de miembros de mesa a trabajar de forma manual, generando demoras de horas en la instalaci\u00f3n de mesas y largas filas de electores.<\/p>\n\n\n\n

El JNE fue claro y anticipado. D\u00edas antes de la elecci\u00f3n, su presidente, Roberto Burneo, revel\u00f3 que el organismo pidi\u00f3 formalmente al jefe de la ONPE, Piero Corvetto, abandonar el STAE y volver al conteo convencional por fallas detectadas en software e impresoras. \u201cLe solicitamos que cambie la utilizaci\u00f3n del equipo de c\u00f3mputo, el STAE, a la forma convencional, lo cual no se cumpli\u00f3\u201d<\/em>, declar\u00f3 Burneo ante el Congreso. La ONPE ignor\u00f3 la advertencia y despleg\u00f3 equipos sin probarlos adecuadamente, como document\u00f3 la fiscalizaci\u00f3n del JNE.<\/p>\n\n\n\n

La Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica confirm\u00f3 la magnitud del problema. Sus informes de control previo detectaron m\u00e1s de 600 alertas, entre ellas, irregularidades graves en el contrato de transporte con la empresa Galaga: conductores sin experiencia requerida, cambios no notificados, infracciones de tr\u00e1nsito previas y material que no coincid\u00eda con los enchufes de los locales. El resultado fue la llegada tard\u00eda o nula de kits electorales en al menos 13 locales de Lima, afectando 187 mesas y m\u00e1s de 55.000 votantes. Adem\u00e1s, se reportaron fallas en la cadena de custodia y colapso del STAE en zonas como Callao y Anc\u00f3n. La propia coordinadora de la ONPE de un centro de votaci\u00f3n de San Juan de Miraflores me asegur\u00f3 el d\u00eda de las elecciones, cuando recorr\u00edamos centros con la Misi\u00f3n de la OSC Transparencia Electoral<\/strong>, que hab\u00edan notificado la no recepci\u00f3n del material electoral desde el viernes sin respuesta institucional alguna.  <\/p>\n\n\n\n

Luego de esta instancia fallida el JNE busc\u00f3 rectificar la situaci\u00f3n al habilitar el seguimiento en vivo de las audiencias de recuento de m\u00e1s de 5.000 actas observadas y acto seguido denunci\u00f3 a Corvetto y otros funcionarios por presunto atentado al derecho al sufragio y omisi\u00f3n de actos funcionales. El 21 de abril el titular de la ONPE present\u00f3 su renuncia y fue aceptada por la Junta Nacional de Justicia. <\/p>\n\n\n\n

Las consecuencias de todas estas idas y venidas son la p\u00e9rdida de confianza en la autoridad electoral por parte de candidatos y ciudadanos y el l\u00f3gico cuestionamiento a la legitimidad de los resultados. La narrativa del fraude se propaga porque la autoridad electoral no ha brindado garant\u00edas ni ha producido certidumbre. Si se actu\u00f3 con impericia o malicia ser\u00e1 algo que deber\u00e1 determinar la justicia del Per\u00fa.<\/p>\n\n\n\n

A pocas semanas de la segunda vuelta, el percance con el STAE deja lecciones claras. La ONPE repiti\u00f3 errores estructurales de 2021: imprevisi\u00f3n tecnol\u00f3gica, falta de pruebas, simulacros y negligencia en la log\u00edstica. La gobernanza electoral exige profesionalismo, no experimentos sin el debido an\u00e1lisis de impacto. La asistencia electoral internacional es de vital importancia. Las autoridades electorales deben dejar ayudarse. Incluso con el poco tiempo con el que se cuenta se puede hacer mucho en materia de evaluaci\u00f3n e implementaci\u00f3n porque de lo contrario, sin correcciones inmediatas, la credibilidad del proceso seguir\u00e1 en entredicho.<\/p>\n\n\n\n

* Leandro Querido es Director Ejecutivo de Transparencia Electoral. Magister en Derecho Electoral, Universidad Castilla La Mancha, Espa\u00f1a.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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