{"id":11878,"date":"2025-12-16T23:44:37","date_gmt":"2025-12-17T02:44:37","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/?p=11878"},"modified":"2025-12-16T23:44:38","modified_gmt":"2025-12-17T02:44:38","slug":"la-manipulacion-moderna-de-elecciones-mas-alla-del-fraude-en-las-urnas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/la-manipulacion-moderna-de-elecciones-mas-alla-del-fraude-en-las-urnas\/","title":{"rendered":"La manipulaci\u00f3n moderna de elecciones: m\u00e1s all\u00e1 del fraude en las urnas"},"content":{"rendered":"\n

Rui Santos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Cuando se discute sobre la manipulaci\u00f3n de elecciones suele pensarse en el fraude directo: adulteraci\u00f3n de actas o cambio (destrucci\u00f3n o adici\u00f3n) de votos. Sin embargo, la integridad electoral depende de todo el ciclo electoral, desde las reglas de competencia hasta la tabulaci\u00f3n, las auditor\u00edas y la proclamaci\u00f3n de los l\u00edderes electos. En las \u00faltimas d\u00e9cadas, actores con incentivos para conservar el poder, o en determinados casos, por incidir en elecciones de otros pa\u00edses, han desplegado una paleta m\u00e1s amplia de t\u00e1cticas que no tocan necesariamente el voto individual, pero s\u00ed inclinan el terreno de juego.<\/p>\n\n\n\n

Cadena de custodia del voto<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Cuando pensamos en manipulaci\u00f3n \u201ccl\u00e1sica\u201d (por ejemplo, cambiar votos o actas), suele existir un rastro verificable mediante mecanismos de cadena de custodia del voto:<\/a> sellos, folios, actas de apertura y cierre, recuentos, copias para testigos, resguardo y auditor\u00edas, que permiten detectar y corregir muchas irregularidades a nivel de mesa o centro de votaci\u00f3n. En cambio, buena parte de las manipulaciones modernas que mencionaremos aqu\u00ed, operan justamente fuera de esa cadena de custodia estricta o en capas up-stream<\/em> del proceso (reglas, informaci\u00f3n, financiamiento) y son mucho m\u00e1s dif\u00edciles de controlar autom\u00e1ticamente. Adem\u00e1s, afectan en su mayor\u00eda a escala mayorista: con pocos actos coordinados pueden impactar a grandes grupos de electores o la estructura misma de la competencia.<\/p>\n\n\n\n

Fraude mayorista y minorista<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Se suele llamar fraude minorista<\/strong> (retail fraud<\/em>) a las pr\u00e1cticas granulares que requieren una acci\u00f3n para cada voto o mesa (relleno de urnas, alteraci\u00f3n de actas de mesa, coerci\u00f3n en el centro de votaci\u00f3n). Por fraude mayorista <\/strong>(wholesale fraud<\/em>) nos referimos a acciones o reglas que, con unos pocos actos centralizados, inclinan el proceso a gran escala. Ejemplos cl\u00e1sicos de este tipo de fraude incluyen la modificaci\u00f3n de distritos electorales (Gerrymandering<\/em>), cierres masivos de centros o migraciones involuntarias de votantes, restricciones en el registro electoral, control de medios de comunicaci\u00f3n, control de mecanismos de financiamiento, o de plano, la publicaci\u00f3n de resultados diferentes a los resultados arrojados por el sistema de tabulaci\u00f3n, como el caso de los fraudes electorales de Venezuela en la elecci\u00f3n de la ANC en 2017<\/a> y la elecci\u00f3n presidencial de 2024<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Esta distinci\u00f3n ayuda a entender las vulnerabilidades y la escala de cada una, y a establecer controles proporcionales: la cadena de custodia del voto es bastante efectiva contra gran parte de las t\u00e9cnicas de fraude minorista, pero combatir las t\u00e9cnicas mayoristas en muchos casos requiere reformas legales, monitoreo sist\u00e9mico, y acceso a supervisi\u00f3n independiente que, en casos extremos, nunca es otorgada por las autoridades.<\/p>\n\n\n\n

Mecanismos de manipulaci\u00f3n moderna<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La manipulaci\u00f3n de una elecci\u00f3n rara vez se presenta como un truco \u00fanico y espectacular. Es m\u00e1s bien una coreograf\u00eda que se ejecuta en varias capas y momentos. Empieza cuando el poder se apropia de recursos p\u00fablicos para inclinar la cancha sin tocar una sola boleta o cuando, alternativamente, actores internos o externos ajenos al estado, inyectan recursos financieros directos o a trav\u00e9s de lobby pol\u00edtico para inclinar la balanza de las condiciones electorales en una direcci\u00f3n determinada. A veces toma forma en los mapas: con el Gerrymandering<\/em> y se reparten esca\u00f1os como si fueran cartas marcadas, y se otorga el mismo peso a distritos electorales que no deben pesar lo mismo.<\/p>\n\n\n\n

El terreno se vuelve m\u00e1s empinado con barreras de participaci\u00f3n: requisitos de identificaci\u00f3n r\u00edgidos sin alternativas razonables, purgas de padrones electorales mal calibradas o ejecutadas, menos d\u00edas para el voto anticipado o por correo, centros cerrados o trasladados all\u00ed donde las colas largas desaniman al elector. A la vez, se contamina el aire con desinformaci\u00f3n: campa\u00f1as coordinadas, a veces desde otros pa\u00edses, que fabrican dudas, suplantan voces y desorientan justo a quienes son m\u00e1s vulnerables. En el terreno, la presi\u00f3n se siente como intimidaci\u00f3n y acoso: a los votantes, a los testigos y veedores, y cada vez m\u00e1s a los propios funcionarios de organismos electorales.<\/p>\n\n\n\n

Por arriba, se mueven las piezas de la captura institucional: reformas expr\u00e9s, reglas hechas a medida, exclusi\u00f3n de candidaturas inc\u00f3modas. Todo esto ocurre mientras el entorno medi\u00e1tico reparte c\u00e1maras y minutos con generosidad desigual.<\/p>\n\n\n\n

1. Ventajismo y abuso de recursos<\/h3>\n\n\n\n

El ventajismo no ocurre por accidente: es el uso planificado de bienes y canales estatales para poner el aparato al servicio de una candidatura<\/strong>. No altera boletas, altera el contexto<\/strong> en el que se decide el voto: inaugurar obras o aprobar leyes importantes durante la campa\u00f1a, encadenar mensajes oficiales, repartir ayudas focalizadas, ocupar espacios p\u00fablicos con propaganda, o sugerir que se eliminar\u00e1n programas sociales dependiendo del resultado de la elecci\u00f3n. La cancha se inclina antes de que el primer elector marque su papeleta.<\/p>\n\n\n\n

2. Financiaci\u00f3n pol\u00edtica y \u201cdinero oscuro\u201d<\/h3>\n\n\n\n

Aportes opacos, triangulaciones y fondos de grandes intereses, de actores extranjeros, o hasta del crimen organizado compran consultor\u00edas, lobbies, pauta publicitaria, bots en redes sociales y silencios. No es solamente cu\u00e1nto se gasta, sino qui\u00e9n lo pone y a cambio de qu\u00e9. Corregir este sesgo<\/a> exige topes reales, divulgaci\u00f3n en tiempo casi real, trazabilidad bancaria, prohibici\u00f3n de intermediarios pantalla y auditor\u00edas externas que crucen lo declarado con lo observado. <\/p>\n\n\n\n

3. Redise\u00f1o de distritos electorales: entre la t\u00e9cnica y la pol\u00edtica<\/h3>\n\n\n\n

Los mapas pueden decidir la elecci\u00f3n antes que los votos. El Gerrymandering<\/em><\/a> redistribuye unidades geogr\u00e1ficas en distritos electorales de modo que una parcialidad pol\u00edtica maximice los esca\u00f1os que puede obtener en un cuerpo legislativo: se puede llegar a tener hasta un 90 % de esca\u00f1os con una mayor\u00eda que no llega al 60 % de los votos. Sus efectos duran ciclos completos y son dif\u00edciles de revertir. La soluci\u00f3n a esto debe ser t\u00e9cnica y pol\u00edtica: manejar la creaci\u00f3n de distritos electorales en cada ciclo por medio de comisiones independientes y no partidistas, con criterios medibles y l\u00f3gicos. Lamentablemente, la tendencia en muchos pa\u00edses ha sido definir los distritos por criterios pol\u00edticos,<\/a> de acuerdo con las necesidades de quien ejerce el control en un momento determinado.<\/p>\n\n\n\n

4. Supresi\u00f3n del voto y administraci\u00f3n restrictiva<\/h3>\n\n\n\n

La supresi\u00f3n del voto no siempre es violenta: a veces solo a\u00f1ade fricci\u00f3n, y eso es suficiente. Exigir un medio de identificaci\u00f3n que es dif\u00edcil de obtener para las personas m\u00e1s desfavorecidas, bien sea por costo o por inconveniencia, purgas masivas en el registro electoral con algoritmos imprecisos o manipulados, pocos d\u00edas y lugares para votar en los casos donde existe el voto anticipado, accesos inadecuados para personas con discapacidad, entre otros. La suma es una barrera invisible que selecciona qui\u00e9n s\u00ed llega a las urnas. Mientras ciertos pa\u00edses est\u00e1n buscando ampliar los canales de votaci\u00f3n para mejorar el acceso al voto para sus ciudadanos<\/a>, en otros con tendencias m\u00e1s autoritarias vemos como ocurre lo contrario y se restringe este acceso.<\/p>\n\n\n\n

5. Cierre\/traslado de centros<\/h3>\n\n\n\n

Mover f\u00edsicamente centros de votaci\u00f3n o cambiar electores de su centro asignado es una estrategia conocida para desmotivar electores. Se dificulta llegar a los lugares, y en casos extremos el votante ni siquiera est\u00e1 informado antes del d\u00eda de la elecci\u00f3n. El cierre o traslado selectivo de locales produce filas interminables justo donde el tiempo cuesta m\u00e1s. Es la ingenier\u00eda de la incomodidad, y el objetivo final es evitar que voten quienes las autoridades no quieren que voten.<\/p>\n\n\n\n

6. Desinformaci\u00f3n y operaciones de influencia<\/h3>\n\n\n\n

La desinformaci\u00f3n moderna no intenta convencer: busca confundir y cansar<\/a>. Mezcla medias verdades con falsedades plausibles, usa IA generativa para clonar voces e im\u00e1genes, y segmenta mensajes para suprimir votos espec\u00edficos (horarios falsos, requisitos inventados, amedrentamiento). En tiempos modernos el retorno de inversi\u00f3n en este tipo de estrategias es alt\u00edsimo: generar campa\u00f1as falsas con Inteligencia Artificial o llenar las Redes Sociales con bots que desinforman o atacan es relativamente barato y sencillo de implementar, particularmente para actores for\u00e1neos.<\/p>\n\n\n\n

7. Intimidaci\u00f3n y acoso<\/h3>\n\n\n\n

La intimidaci\u00f3n no siempre luce uniforme. Puede ir desde la peque\u00f1a escala: una camioneta con altoparlantes, c\u00e1maras apuntando a la fila de votaci\u00f3n, o mensajes que amenazan a funcionarios y sus familias, hasta la coerci\u00f3n por parte de empleadores a sus empleados, mayormente cuando hablamos de instituciones del estado. En algunos casos se llega a sembrar dudas sobre el sistema de votaci\u00f3n (m\u00e1quinas o voto por correo) o sobre la garant\u00eda del secreto del voto, haciendo pensar a las v\u00edctimas de estas medidas que podr\u00edan sufrir consecuencias negativas \u00absi no votan correctamente\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

8. Entorno medi\u00e1tico asim\u00e9trico<\/h3>\n\n\n\n

Quien controla el micr\u00f3fono controla el clima comunicacional. Un entorno medi\u00e1tico asim\u00e9trico, sea por captura estatal o concentraci\u00f3n privada, decide qu\u00e9 se ve y qu\u00e9 se suprime. En escenarios polarizados, la difusi\u00f3n selectiva de noticias y amplificaci\u00f3n de opiniones se puede usar para aumentar la radicalizaci\u00f3n de las posiciones pol\u00edticas y la demonizaci\u00f3n de determinadas opciones. Esto combinado con estrategias de desinformaci\u00f3n a trav\u00e9s de Redes Sociales crea el caldo de cultivo perfecto para generar a priori<\/em> desconfianza en el sistema electoral, en las instituciones del estado y, finalmente, en el resultado de la elecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

9. Captura institucional y exclusi\u00f3n de candidaturas<\/h3>\n\n\n\n

Es f\u00e1cil para un gobierno ganar una elecci\u00f3n si puede escoger a sus contrincantes. La captura institucional opera con reformas expr\u00e9s, barreras de inscripci\u00f3n arbitrarias o inhabilitaciones a medida. El efecto es amputar la oferta electoral antes de que el ciudadano decida. Pero la captura institucional va m\u00e1s all\u00e1: involucra tomar el control de todas las ramas del poder p\u00fablico, de modo que, ante una arbitrariedad legal, las v\u00edctimas no tengan instituciones ante las cuales apelar estas decisiones arbitrarias.<\/p>\n\n\n\n

10. La opci\u00f3n nuclear: inventar resultados<\/h3>\n\n\n\n

El \u00faltimo recurso electoral de las dictaduras: publicar el resultado que quiero (o necesito) sin importar lo que de verdad digan los votos. Para que esto sea exitoso se requiere control total de las instituciones y la disposici\u00f3n a suprimir cualquier disidencia o reclamo posterior, con violencia de ser necesario, y asumir las consecuencias internacionales.<\/p>\n\n\n\n

Mirar la integridad electoral s\u00f3lo en la urna es como juzgar un partido de baseball<\/em> por el desempe\u00f1o del s\u00e9ptimo inning. El riesgo de fraude en la mesa existe y no debe descuidarse, pero muchas de las estrategias que hoy deforman resultados rara vez se ejecutan frente a una urna. Operan antes, alrededor o por encima del d\u00eda de la votaci\u00f3n. Son t\u00e1cticas mayoristas que, con pocos movimientos coordinados, reconfiguran el terreno de juego: redibujan mapas, cierran o trasladan centros de votaci\u00f3n, condicionan la informaci\u00f3n, manipulan reglas de inscripci\u00f3n y candidaturas o secuestran instituciones.<\/p>\n\n\n\n

Estas pr\u00e1cticas, adem\u00e1s, son relativamente sencillas de activar para estados autoritarios que concentran recursos y control regulatorio, y tambi\u00e9n para actores estatales externos que buscan interferir o sabotear comicios mediante campa\u00f1as de influencia y desinformaci\u00f3n, dinero opaco o ciberoperaciones. Su impacto es amplio y sostenido: incluso cuando el conteo en mesa es correcto, el plano de la competencia puede haber quedado inclinado desde mucho antes. Y rara vez cuando se habla de interferencia for\u00e1nea en elecciones nos referimos a la emisi\u00f3n o el conteo de los votos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Rui Santos Cuando se discute sobre la manipulaci\u00f3n de elecciones suele pensarse en el fraude directo: adulteraci\u00f3n de actas o cambio (destrucci\u00f3n o adici\u00f3n) de votos. Sin embargo, la integridad electoral depende de todo el ciclo electoral, desde las reglas de competencia hasta la tabulaci\u00f3n, las auditor\u00edas y la proclamaci\u00f3n de los l\u00edderes electos. 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