{"id":11776,"date":"2025-10-07T14:03:35","date_gmt":"2025-10-07T17:03:35","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/?p=11776"},"modified":"2025-10-07T14:03:36","modified_gmt":"2025-10-07T17:03:36","slug":"infraestructura-digital-auxiliar-y-dependencia-tecnologica-en-las-elecciones-legislativas-de-la-ciudad-autonoma-de-buenos-aires-2025","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/infraestructura-digital-auxiliar-y-dependencia-tecnologica-en-las-elecciones-legislativas-de-la-ciudad-autonoma-de-buenos-aires-2025\/","title":{"rendered":"Infraestructura digital auxiliar y dependencia tecnol\u00f3gica en las elecciones legislativas de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires 2025"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Cristina R\u00edos<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Aunque el sistema de votaci\u00f3n de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires sigue formalmente basado en boletas f\u00edsicas, se observa, a partir de la visita de campo y de los registros institucionales a los que accedi\u00f3 la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Internacional, una profunda integraci\u00f3n entre el proceso electoral y las plataformas tecnol\u00f3gicas de apoyo. Este cap\u00edtulo tiene como objetivo analizar los sistemas informatizados de gesti\u00f3n, log\u00edstica y monitoreo utilizados durante las Elecciones Legislativas de 2025, as\u00ed como discutir los riesgos y contradicciones derivados de la creciente dependencia institucional de la infraestructura digital.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Presencia tecnol\u00f3gica en las etapas cr\u00edticas del proceso electoral<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La utilizaci\u00f3n de la llamada <em>Boleta \u00danica Electr\u00f3nica<\/em> (BUE), operada mediante la plataforma \u00abvot.ar\u00bb, representa un punto central de la digitalizaci\u00f3n del proceso de elecci\u00f3n. Aunque el voto final sea impreso, la selecci\u00f3n del votante se realiza en un entorno electr\u00f3nico. Las demostraciones analizadas permiten concluir que:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Cada terminal digital muestra los rostros de los candidatos y los lemas partidarios en una interfaz interactiva;<\/li>\n\n\n\n<li>Es necesario presentar una credencial digital de la autoridad de mesa para habilitar el dispositivo;<\/li>\n\n\n\n<li>La boleta impresa contiene un c\u00f3digo QR y un chip RFID, indicando que existe un registro electr\u00f3nico paralelo a la impresi\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Estos elementos confirman que la votaci\u00f3n, aunque genere un voto f\u00edsico, est\u00e1 operativizada por una interfaz digital propietaria, cuya l\u00f3gica algor\u00edtmica es opaca tanto para el elector como para los observadores externos.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Escala y complejidad de la infraestructura digital<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Seg\u00fan presentaci\u00f3n institucional del Instituto de Gesti\u00f3n Electoral (IGE), el proceso involucr\u00f3:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>1.125 establecimientos de votaci\u00f3n;<\/li>\n\n\n\n<li>8.825 mesas electorales;<\/li>\n\n\n\n<li>14.000 dispositivos electr\u00f3nicos en funcionamiento.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Esta escala revela una fuerte dependencia de sistemas digitales no solo para la votaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n para la log\u00edstica, transmisi\u00f3n de datos, control de materiales y gesti\u00f3n de incidencias. Tambi\u00e9n se observ\u00f3 la existencia de un gran centro log\u00edstico centralizado, donde se almacenan y organizan los insumos electorales, lo que indica la necesidad de trazabilidad y seguridad en el movimiento de equipos y documentos.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Documentos, rastreo y digitalizaci\u00f3n de etapas<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Las boletas y los documentos de transmisi\u00f3n de resultados presentan una organizaci\u00f3n estandarizada por colores, con etiquetas como \u00abApertura de Mesa\u00bb, \u00abCertificado de Escrutinio\u00bb y \u00abTransmisi\u00f3n de Resultados\u00bb. Adem\u00e1s, los documentos oficiales de cierre de mesas contienen c\u00f3digos QR que permiten la lectura automatizada de los resultados, reforzando la integraci\u00f3n entre los datos impresos y su lectura electr\u00f3nica.<\/p>\n\n\n\n<p>Estos elementos indican una digitalizaci\u00f3n en m\u00faltiples capas, desde la emisi\u00f3n del voto hasta el escrutinio, pasando por el inventario log\u00edstico, y sugieren el uso de software de inteligencia de negocios (BI) y paneles de control para el monitoreo en tiempo real de las zonas electorales.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Interacci\u00f3n con instituciones: transparencia, l\u00edmites y omisiones<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Durante las reuniones con la Direcci\u00f3n General de Asuntos Pol\u00edticos y Electorales, el Tribunal Electoral de la Ciudad y miembros del Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires, la Misi\u00f3n tuvo como objetivo observar las pr\u00e1cticas institucionales orientadas a la transparencia del proceso electoral y comprender la din\u00e1mica local. A pesar de la apertura institucional y la cordialidad en la recepci\u00f3n, el debate sobre riesgos digitales fue tratado de forma superficial.<\/p>\n\n\n\n<p>Ante preguntas directas, las respuestas sobre el impacto de las nuevas tecnolog\u00edas y de la inteligencia artificial en los procesos democr\u00e1ticos fueron evasivas. No se presentaron medidas concretas de prevenci\u00f3n o mitigaci\u00f3n de los riesgos asociados a la desinformaci\u00f3n, especialmente respecto a la generaci\u00f3n de contenido falso mediante deepfakes.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Caso Pr\u00e1ctico: deepfake y decisi\u00f3n judicial<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El caso relacionado con la difusi\u00f3n de un video falso con imagen y voz simuladas del expresidente Mauricio Macri, denunciado por la coalici\u00f3n \u00abBuenos Aires Primero\u00bb y analizado por el Tribunal Electoral, evidencia una nueva vulnerabilidad. Seg\u00fan la decisi\u00f3n n.\u00ba 821046\/2025, el Tribunal reconoci\u00f3 la falsedad del contenido y orden\u00f3 la eliminaci\u00f3n de las publicaciones en redes sociales en un plazo de dos horas. La decisi\u00f3n tambi\u00e9n hace referencia a un acuerdo celebrado entre el GCBA y el Ministerio P\u00fablico Fiscal para prevenir el uso no autorizado de datos biom\u00e9tricos en sistemas de IA. A pesar de la r\u00e1pida respuesta institucional, la actuaci\u00f3n se limit\u00f3 a la remoci\u00f3n del contenido, sin evidenciar la existencia de un protocolo preventivo s\u00f3lido ni de medidas estructurales permanentes.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Consideraciones finales y recomendaciones<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La observaci\u00f3n directa, junto con las evidencias emp\u00edricas recolectadas, permite afirmar que el proceso electoral de la Ciudad de Buenos Aires, aunque formalmente centrado en el voto impreso, opera dentro de una estructura digital compleja, multif\u00e1sica y esencial. En este contexto, el voto f\u00edsico funciona m\u00e1s como un artefacto simb\u00f3lico de confianza que como una verdadera protecci\u00f3n frente a los riesgos tecnol\u00f3gicos.<\/p>\n\n\n\n<p>La falta de discusi\u00f3n t\u00e9cnica profunda sobre la l\u00f3gica de los sistemas utilizados, sumada a la evasividad frente a temas como la inteligencia artificial y la desinformaci\u00f3n algor\u00edtmica, revela una preocupante laguna institucional. El caso concreto de difusi\u00f3n de un deepfake, tratado puntualmente por el Tribunal Electoral, ilustra la insuficiencia de respuestas estructurales para enfrentar amenazas contempor\u00e1neas a la integridad del proceso democr\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n<p>Ante este escenario, se recomienda:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Publicaci\u00f3n de informaci\u00f3n t\u00e9cnica esencial<\/strong>, incluyendo arquitectura de sistemas, c\u00f3digo fuente y criterios de seguridad digital;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Auditor\u00edas independientes y peri\u00f3dicas<\/strong> sobre los sistemas informatizados utilizados en el ciclo electoral;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Inclusi\u00f3n de observadores t\u00e9cnicos especializados<\/strong> en las etapas de preparaci\u00f3n y operaci\u00f3n digital del comicio;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Capacitaci\u00f3n continua de agentes electorales, magistrados y fiscales<\/strong> sobre riesgos tecnol\u00f3gicos, protecci\u00f3n de datos y manipulaci\u00f3n informacional;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Establecimiento de pol\u00edticas p\u00fablicas claras y auditables<\/strong> sobre el tratamiento de datos personales electorales;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Creaci\u00f3n de un protocolo institucional preventivo contra la desinformaci\u00f3n digital<\/strong>, con enfoque especial en contenidos sint\u00e9ticos como los deepfakes, y coordinaci\u00f3n interinstitucional entre el Poder Judicial, el Ministerio P\u00fablico y las autoridades administrativas.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>El fortalecimiento de la confianza p\u00fablica en las elecciones requiere no solo el refuerzo de la log\u00edstica tradicional, sino tambi\u00e9n la capacidad institucional para comprender, anticipar y responder a los riesgos sist\u00e9micos del ecosistema digital contempor\u00e1neo. La integridad electoral del siglo XXI no puede prescindir de una gobernanza tecnol\u00f3gica transparente, auditable y democr\u00e1tica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Cristina R\u00edos Introducci\u00f3n Aunque el sistema de votaci\u00f3n de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires sigue formalmente basado en boletas f\u00edsicas, se observa, a partir de la visita de campo y de los registros institucionales a los que accedi\u00f3 la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Internacional, una profunda integraci\u00f3n entre el proceso electoral y las plataformas tecnol\u00f3gicas &hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":11777,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[234],"tags":[],"class_list":["post-11776","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with 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