{"id":11748,"date":"2025-10-07T11:33:17","date_gmt":"2025-10-07T14:33:17","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/?p=11748"},"modified":"2025-10-07T11:33:20","modified_gmt":"2025-10-07T14:33:20","slug":"la-urna-electronica-y-la-papeleta-fisica-verificable-el-retroceso-del-nuevo-codigo-electoral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/la-urna-electronica-y-la-papeleta-fisica-verificable-el-retroceso-del-nuevo-codigo-electoral\/","title":{"rendered":"La urna electr\u00f3nica y la papeleta f\u00edsica verificable: el retroceso del nuevo c\u00f3digo electoral"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Marcelo Peregrino<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En la mayor parte de la historia nacional de Brasil, el voto se realiz\u00f3 a trav\u00e9s de la expresi\u00f3n de la voluntad del votante en papeletas depositadas en urnas y, posteriormente, contabilizadas manualmente.<\/p>\n\n\n\n<p>En 1932, en un gui\u00f1o al futuro, ya se preve\u00eda el uso de \u00abm\u00e1quinas de votaci\u00f3n\u00bb, a criterio y mediante regulaci\u00f3n del Tribunal Superior Electoral, quiz\u00e1s porque el elemento humano en las elecciones siempre fue un factor de inseguridad jur\u00eddica, especialmente en aquellos tiempos.<\/p>\n\n\n\n<p>En efecto, se puede decir, sin ninguna exageraci\u00f3n, que la historia del voto impreso es la historia del fraude del proceso electoral y el detalle extremadamente minucioso del C\u00f3digo Electoral no tiene otra raz\u00f3n de ser que la de impedir las muchas posibilidades de manipular la voluntad del votante, fruto de las experiencias pasadas. De hecho, el derecho electoral muestra un largo camino de idas y venidas en la mejora del sistema de votaci\u00f3n y de los sistemas electorales.<\/p>\n\n\n\n<p>Affonso de E. Taunay, hablando de la legislaci\u00f3n de 1824, dijo: \u201cA esta mesa as\u00ed compuesta la ley entreg\u00f3 poder ilimitado. No hab\u00eda ninguna calificaci\u00f3n previa de voluntades; aceptaba la mesa a quien quer\u00eda y rechazaba a otros con el pretexto de la falta de condiciones legales. No hab\u00eda llamada, ni fecha l\u00edmite fijada para la recepci\u00f3n de las papeletas, que comenzaban y terminaban cuando parec\u00eda estar en la mesa. (&#8230;) el poder de la mesa llegaba hasta el punto de que era ella quien marcaba el n\u00famero de votantes de la parroquia en la que funcionaba. (&#8230;) cada partido ten\u00eda sus candidatos cuya aceptaci\u00f3n o no era una cuesti\u00f3n de vida o muerte\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>En cierto per\u00edodo, se observ\u00f3 la intensa participaci\u00f3n de delegados y subdelegados de polic\u00eda vinculados al poder central en la definici\u00f3n de la elegibilidad, todo ello comprometiendo la lisura de las demandas, provocando, a menudo, la elaboraci\u00f3n de actas falsas de recuento de votos. Francisco Belis\u00e1rio Soares de Souza aclara en toda su extensi\u00f3n el proceso electoral y las vicisitudes de la calificaci\u00f3n de los votantes en el mejor detalle de la materia: \u00abLos fraudes de calificaciones, la intervenci\u00f3n directa de la autoridad policial y otros muchos abusos anularon los resultados que tal vez podr\u00edan nutrir a los autores de las instrucciones en cuanto a sus efectos\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Durante la Primera Rep\u00fablica, dos falsificaciones importantes fueron el proceso de pico de pena y la <em>degola <\/em>o depuraci\u00f3n. El pico de la pluma era practicado por las mesas electorales, con funciones de junta investigadora, como recuerda Victor Nunes Leal: \u201cse inventaban nombres, se resucitaban los muertos y los ausentes asist\u00edan; en la elaboraci\u00f3n de las actas, la pluma todopoderosa de los comisarios realizaba milagros portentosos\u201d. La <em>degolla <\/em>consist\u00eda en el reconocimiento de poderes por parte de las C\u00e1maras Legislativas, es decir, en la posibilidad de casaci\u00f3n de los representantes elegidos por el Poder Legislativo.<\/p>\n\n\n\n<p>En la historia m\u00e1s reciente, se pueden se\u00f1alar dos ejemplos muy significativos.<\/p>\n\n\n\n<p>Los fraudes en el c\u00e1lculo de las elecciones de 1994 en R\u00edo de Janeiro llevaron a la anulaci\u00f3n de esta elecci\u00f3n para todos los diputados estatales y federales. Estos cargos fueron votados nuevamente en la segunda vuelta de las elecciones para el gobierno del Estado, como enfatiza Fernando Nogueira Costa: \u201cPero los fraudes en el recuento de votos continuaron en ciertas regiones del pa\u00eds. Los m\u00e1s comunes eran los resultados alterados en el momento de rellenar los boletines con la totalizaci\u00f3n de los votos, favoreciendo a determinados candidatos. En las elecciones de 1994, los fraudes en el c\u00e1lculo de ciertas zonas electorales de R\u00edo de Janeiro fueron tantos que el Tribunal Electoral Regional de R\u00edo de Janeiro anul\u00f3 los resultados de la elecci\u00f3n para diputado federal y estatal, convocando a los votantes a votar nuevamente en la segunda vuelta. Esa fue la raz\u00f3n principal para la adopci\u00f3n de la urna electr\u00f3nica\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Otro caso que se hizo famoso en el pa\u00eds ocurri\u00f3 en Alagoas. Despu\u00e9s de las elecciones de 1990, el Tribunal Electoral Regional <a href=\"https:\/\/www1.folha.uol.com.br\/fsp\/1994\/10\/20\/brasil\/23.html\">anul\u00f3 los votos de 117 urnas de Macei\u00f3<\/a>, calculadas por la 2\u00aa Junta Electoral de la capital de Alagoas. En Macei\u00f3, los fraudes consistieron en la transformaci\u00f3n de votos en blanco y nulos en votos v\u00e1lidos y en la modificaci\u00f3n de las papeletas de recuento. En el interior del estado, las urnas llegaron a los colegios electorales con votos previamente rellenados, con caligraf\u00edas id\u00e9nticas.<\/p>\n\n\n\n<p>La intervenci\u00f3n humana en el proceso de calificaci\u00f3n, votaci\u00f3n y c\u00e1lculo merec\u00eda reparaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>La urna electr\u00f3nica o el procedimiento relacionado con la urna, por lo tanto, viene a combatir la corrupci\u00f3n y comienza en 1985 con la informatizaci\u00f3n del registro electoral, en un proyecto intersectorial y de movilizaci\u00f3n de la Justicia Electoral, Fuerzas Armadas, Ministerio de Ciencia y Tecnolog\u00eda, Instituto Tecnol\u00f3gico de la Aeron\u00e1utica, Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales y Ministerio de Comunicaciones.<\/p>\n\n\n\n<p>Hoy en d\u00eda se tiene el mejor y m\u00e1s seguro sistema electoral del mundo, gracias, en gran parte, a la Justicia Electoral brasile\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n<p>La Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n y Justicia (CCJ) del Senado aprob\u00f3, este mi\u00e9rcoles (20\/08\/2025), un destacado del PP del ilustrado Senador Esperidi\u00e3o Amin que prev\u00e9 nuevo impreso en las elecciones brasile\u00f1as, medida ya considerada inconstitucional por el Supremo Tribunal Federal (STF) en dos ocasiones.<\/p>\n\n\n\n<p>En definitiva, el regreso del voto impreso es un retroceso que obedece a las necesidades de ocasi\u00f3n de la pol\u00edtica partidista y necesariamente resucitar\u00e1 el recuento manual de votos, dejado a cargo de la Justicia Electoral, en un mayor incremento a la judicializaci\u00f3n de las elecciones.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Marcelo Peregrino En la mayor parte de la historia nacional de Brasil, el voto se realiz\u00f3 a trav\u00e9s de la expresi\u00f3n de la voluntad del votante en papeletas depositadas en urnas y, posteriormente, contabilizadas manualmente. 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