{"id":11739,"date":"2025-10-07T10:59:25","date_gmt":"2025-10-07T13:59:25","guid":{"rendered":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/?p=11739"},"modified":"2025-10-07T10:59:27","modified_gmt":"2025-10-07T13:59:27","slug":"algunas-reflexiones-sobre-el-nuevo-codigo-de-la-ninez-la-adolescencia-y-juventudes-cubano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/transparenciaelectoral.org\/blog\/algunas-reflexiones-sobre-el-nuevo-codigo-de-la-ninez-la-adolescencia-y-juventudes-cubano\/","title":{"rendered":"Algunas reflexiones sobre el nuevo C\u00f3digo de la ni\u00f1ez, la adolescencia y juventudes cubano"},"content":{"rendered":"\n

Raudiel F. Pe\u00f1a Barrios<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El quinto per\u00edodo ordinario de sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP), convocado por Esteban Lazo Hern\u00e1ndez, presidente del \u00f3rgano, ocurrir\u00e1 el 16 de julio de 2025 en el Palacio de Convenciones de La Habana. En esta sesi\u00f3n plenaria se debatir\u00e1n varios temas, incluidos la evaluaci\u00f3n del cumplimiento del programa de gobierno para corregir las distorsiones econ\u00f3micas, la marcha de la econom\u00eda al cierre del primer semestre, la actualizaci\u00f3n del presupuesto estatal y la liquidaci\u00f3n del a\u00f1o 2024, as\u00ed como la rendici\u00f3n de cuentas del Instituto Nacional de Educaci\u00f3n F\u00edsica y Recreaci\u00f3n (INDER), del Gobierno provincial de Camag\u00fcey, del Ministerio de Transporte y el an\u00e1lisis de cuatro proyectos de ley. Previamente, los d\u00edas 14 y 15 de julio, se reunir\u00e1n las comisiones permanentes para examinar m\u00e1s de ochenta temas de la agenda nacional. <\/p>\n\n\n\n

Dado el escaso tiempo de sesi\u00f3n de la ANPP\u2014apenas tres d\u00edas efectivos para debates a nivel plenario y de comisiones\u2014, es preocupante la repercusi\u00f3n negativa de ello en la calidad del an\u00e1lisis legislativo. La concentraci\u00f3n de m\u00faltiples temas econ\u00f3micos, administrativos y legales en tan breve per\u00edodo dificulta un debate profundo, lo que derivar\u00e1 en aprobaciones apresuradas y decisiones con escasa deliberaci\u00f3n sobre asuntos estructurales como el control ideol\u00f3gico en el \u00e1mbito educacional. En este sentido, destaca que uno de los anteproyectos que deber\u00e1 debatirse y aprobarse en tan poco tiempo es el C\u00f3digo de la ni\u00f1ez, adolescencias y juventudes<\/em><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

El objetivo de este ensayo es exponer c\u00f3mo se mantienen vigentes los mecanismos de control y adoctrinamiento ideol\u00f3gicos en el sistema educacional cubano mediante la adopci\u00f3n del mencionado c\u00f3digo. Aunque este proyecto presenta un lenguaje m\u00e1s actualizado en materia de derechos humanos, lo que se reconoce<\/a> por el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF por sus siglas en ingl\u00e9s), su estructura normativa y sus principios fundamentales reproducen los mismos esquemas ideol\u00f3gicos y centralistas del C\u00f3digo de la Ni\u00f1ez y la Juventud<\/em><\/a>, Ley n.\u00ba 16, que se aprob\u00f3 en 1978. A continuaci\u00f3n, se analizar\u00e1n algunos elementos que evidencian esta continuidad, as\u00ed como las disposiciones espec\u00edficas que garantizan el control estatal sobre la infancia, la juventud y el pensamiento dentro del sistema educativo cubano.<\/p>\n\n\n\n

La Ley n.\u00ba 16 de 1978 fue un instrumento fundamental para la institucionalizaci\u00f3n del modelo educativo socialista en Cuba. Su prop\u00f3sito expl\u00edcito era formar a las nuevas generaciones en los principios del marxismo-leninismo y del ideario de Fidel Castro. Esta ley consolid\u00f3 la educaci\u00f3n como un instrumento del r\u00e9gimen pol\u00edtico derivado de la Revoluci\u00f3n cubana, mediante el cual se afirm\u00f3 el rol del Estado como \u00fanico garante de la formaci\u00f3n moral, pol\u00edtica y c\u00edvica de los ni\u00f1os y j\u00f3venes. En la pr\u00e1ctica, la educaci\u00f3n qued\u00f3 subordinada a los intereses del Partido Comunista de Cuba (PCC) y se excluy\u00f3 cualquier posibilidad de pluralismo ideol\u00f3gico o debate cr\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de que el proyecto de C\u00f3digo de la ni\u00f1ez, adolescencias y juventudes<\/em> de 2025 se formula con un lenguaje centrado en los derechos de estos grupos sociales, as\u00ed como su inclusi\u00f3n, participaci\u00f3n social y autonom\u00eda progresiva, su contenido reproduce las l\u00f3gicas de control ideol\u00f3gico propias del modelo anterior. De este modo, en el art\u00edculo 62.3 se establece que el sistema nacional de educaci\u00f3n tiene como prop\u00f3sitos esenciales \u201cla formaci\u00f3n y fortalecimiento de valores morales y \u00e9ticos en correspondencia con los principios de la sociedad socialista\u201d. A partir de esta previsi\u00f3n legal se reitera el mandato ideol\u00f3gico del Estado sobre la educaci\u00f3n, lo cual niega la existencia de cualquier alternativa de pensamiento o diversidad pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

En t\u00e9rminos estructurales, las instituciones estatales se mantienen como las \u00fanicas con potestad para dise\u00f1ar, implementar y evaluar el contenido educativo. De ah\u00ed que en el art\u00edculo 64 se establece que \u201cel Estado garantiza servicios de educaci\u00f3n gratuitos, asequibles, inclusivos y de calidad\u201d con base en un sistema nacional que abarca todas las etapas educativas. Aunque se invoca la inclusi\u00f3n y la equidad, la exclusividad estatal sobre la educaci\u00f3n implica que no hay espacio para iniciativas educativas independientes, privadas o comunitarias con enfoques distintos.<\/p>\n\n\n\n

El adoctrinamiento ideol\u00f3gico tambi\u00e9n se expresa en la forma en que se configura la participaci\u00f3n juvenil. En el art\u00edculo 244 se establece que las personas j\u00f3venes tienen derecho a \u201cparticipar en organizaciones estudiantiles y juveniles en correspondencia con el nivel educativo que cursan\u201d. Sin embargo, estas organizaciones se controlan por el Estado y el PCC, como son los casos de la Uni\u00f3n de J\u00f3venes Comunistas, la Federaci\u00f3n Estudiantil Universitaria (FEU), la Federaci\u00f3n Estudiantil Ense\u00f1anza Media (FEEM) y la Organizaci\u00f3n de Pioneros Jos\u00e9 Mart\u00ed<\/em> (OPJM), las que operan como poleas de transmisi\u00f3n de las directrices pol\u00edticas del partido \u00fanico a sus integrantes. Por tanto, la participaci\u00f3n considerada como leg\u00edtima se circunscribe a estructuras oficiales imposibilit\u00e1ndose la libre expresi\u00f3n de ni\u00f1os, adolescentes y j\u00f3venes mediante formas organizativas aut\u00f3nomas.<\/p>\n\n\n\n

Lo anterior se complementa con el deber de defender la ideolog\u00eda oficial. Este se expresa en lo pautado en el art\u00edculo 245 inciso b), en el cual se reconoce como obligaci\u00f3n legal de las juventudes \u201cparticipar activamente en la defensa de la patria socialista\u201d. Esta exigencia trasciende a los principios c\u00edvicos, pues implica la adhesi\u00f3n a un modelo pol\u00edtico espec\u00edfico que es incompatible con la libertad de conciencia o pluralidad ideol\u00f3gica. <\/p>\n\n\n\n

La institucionalizaci\u00f3n del adoctrinamiento se refuerza tambi\u00e9n mediante la obligatoriedad de incorporar los contenidos del nuevo c\u00f3digo en los programas educativos. En las disposiciones finales del anteproyecto se dispone que, a partir del curso escolar 2026-2027, los ministerios de Educaci\u00f3n y de Educaci\u00f3n Superior \u201cgarantizar\u00e1n la introducci\u00f3n de los contenidos de este C\u00f3digo (\u2026) en la asignatura Educaci\u00f3n Ciudadana y en los turnos de reflexi\u00f3n y debate establecidos\u201d. Esto implica una internalizaci\u00f3n sistem\u00e1tica del discurso estatal en el curr\u00edculo formal y en los espacios escolares extracurriculares.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, la definici\u00f3n de los deberes de ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes contribuye al control ideol\u00f3gico. Seg\u00fan lo pautado<\/a> en el art\u00edculo 117 del proyecto de C\u00f3digo de la ni\u00f1ez, adolescencias y juventudes<\/em>, estos deben \u201chonrar a la patria y sus s\u00edmbolos\u201d, \u201cproteger el patrimonio cultural e hist\u00f3rico de la naci\u00f3n\u201d y \u201cguardar el debido respeto a las autoridades y sus agentes\u201d. Aunque este lenguaje parece neutral, estos deberes se vinculan a la legitimidad simb\u00f3lica del r\u00e9gimen pol\u00edtico cubano, pues la historia oficial, los s\u00edmbolos patrios y la autoridad estatal se definen desde una narrativa pol\u00edtica hegem\u00f3nica. As\u00ed, su cumplimiento, o no, utilizable para juzgar<\/a> y sancionar conductas infantiles o familiares con base en criterios pol\u00edticos e ideol\u00f3gicos.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, en el art\u00edculo 63 se establece que el ejercicio del derecho a la educaci\u00f3n es responsabilidad compartida entre el Estado, la sociedad y las familias. Sin embargo, en la pr\u00e1ctica esta participaci\u00f3n familiar y social est\u00e1 mediada por un marco normativo centralizado, que no admite voces cr\u00edticas ni alternativas a la educaci\u00f3n oficial. Esto se refuerza por lo dispuesto en el art\u00edculo 27 del mencionado proyecto legislativo, en el cual se les atribuye a las organizaciones de la sociedad civil un rol subordinado: deben \u201cpromover y velar activamente por los derechos<\/a> debiendo proteger el inter\u00e9s superior de ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes\u201d, sin garantizar su independencia frente al aparato estatal.<\/p>\n\n\n\n

Incluso los datos sobre infancia y juventud son gestionados por instituciones estatales. El Observatorio de la Ni\u00f1ez, Adolescencias y Juventudes, cuya creaci\u00f3n se dispone en los art\u00edculos 23 y 24, es el encargado de recolectar y procesar informaci\u00f3n para orientar las pol\u00edticas p\u00fablicas. A pesar de presentarse como una herramienta t\u00e9cnica de monitoreo, en un contexto autoritario se convierte en un mecanismo de vigilancia y control social sobre familias, ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes.<\/p>\n\n\n\n

De ah\u00ed que la comparaci\u00f3n del C\u00f3digo de la ni\u00f1ez, adolescencias y juventudes<\/em> con la Ley n.\u00ba 16 de 1978 permite concluir que, aunque hay una evoluci\u00f3n formal del lenguaje y adopci\u00f3n de terminolog\u00eda internacional sobre derechos humanos, la esencia del sistema educativo cubano permanece intacta: es un instrumento de legitimaci\u00f3n ideol\u00f3gica del modelo pol\u00edtico vigente. La ley anterior hablaba expl\u00edcitamente de marxismo-leninismo; el nuevo anteproyecto prefiere hablar de \u201cprincipios de la sociedad socialista\u201d. No obstante, ambas legislaciones comparten la pretensi\u00f3n de formar ciudadanos leales al sistema y de excluir cualquier forma de pensamiento cr\u00edtico o plural.<\/p>\n\n\n\n

En conclusi\u00f3n, el nuevo proyecto legislativo que seguramente la ANPP debatir\u00e1 y aprobar\u00e1 de forma apresurada no representa una ruptura con el pasado, sino una renovaci\u00f3n discursiva de las mismas estructuras de control ideol\u00f3gico que han caracterizado al sistema educacional cubano desde 1978. La aparente modernizaci\u00f3n del lenguaje y la adopci\u00f3n de principios de derechos humanos no logran ocultar la continuidad en la finalidad pol\u00edtica del sistema educativo. La formaci\u00f3n de ni\u00f1as, ni\u00f1os, adolescentes y j\u00f3venes se mantiene orientada a la reproducci\u00f3n del modelo socialista oficial, sin posibilidad de apertura al pluralismo ideol\u00f3gico. La aprobaci\u00f3n del C\u00f3digo de la ni\u00f1ez, adolescencias y juventudes<\/em> no democratizar\u00e1 la educaci\u00f3n en Cuba, sino que reafirmar\u00e1 el monopolio del Estado, el PCC y sus organizaciones subordinadas sobre un sistema educativo incapaz de recuperar el apoyo de las nuevas generaciones a un r\u00e9gimen pol\u00edtico fracasado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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