Por Juan Carlos Aguilar*<\/p>\n\n\n\n
Introducci\u00f3n <\/strong><\/p>\n\n\n\n El domingo 9 de marzo de 2025 se desarrollaron en Honduras las Elecciones Primarias e Internas para la elecci\u00f3n de los candidatos a cargos de elecci\u00f3n popular. Mediante este proceso cada partido pol\u00edtico elige a los candidatos que los representar\u00e1n en las elecciones generales a desarrollarse en noviembre de 2025, as\u00ed como a sus autoridades partidarias. <\/p>\n\n\n\n Ante las preocupaciones que los procesos electorales generan en la ciudadan\u00eda por los desaf\u00edos que contin\u00faan vigentes, la Red por la Defensa de la Democracia (RDD), una articulaci\u00f3n de m\u00e1s de 20 organizaciones que representan diversos sectores, incluyendo organizaciones de sociedad civil, sector privado a trav\u00e9s de los gremios empresariales, iglesias cat\u00f3lica y evang\u00e9lica, organizaciones de j\u00f3venes y mujeres, as\u00ed como las universidades privadas de Honduras, desde 2024 se involucr\u00f3 en un continuo monitoreo de las tres etapas electorales; la etapa pre electoral, el d\u00eda de las elecciones y la post electoral. <\/p>\n\n\n\n En el d\u00eda de las elecciones, la RDD coordin\u00f3 un ejercicio de observaci\u00f3n electoral con la participaci\u00f3n de 1255 voluntarios. Adem\u00e1s de dotar de transparencia, legitimidad y confianza al proceso, la observaci\u00f3n tuvo la finalidad de promover la participaci\u00f3n ciudadana, m\u00e1s all\u00e1 del ejercicio del sufragio. <\/p>\n\n\n\n En este breve art\u00edculo se esboza de manera general el contexto pol\u00edtico de las elecciones primarias del 2025 y los hist\u00f3ricos desaf\u00edos institucionales que no se han superado, generando incertidumbre y poca legitimidad en las elecciones, pero, adem\u00e1s, que seg\u00fan datos del sondeo de opini\u00f3n del ERIC-SJ los partidos pol\u00edticos sean las instituciones de derecho p\u00fablico con menos confianza de la ciudadan\u00eda. <\/p>\n\n\n\n Finalmente, se presentan los resultados y principales hallazgos del proceso de observaci\u00f3n coordinado por la RDD, los que permitieron construir un conjunto de recomendaciones cuya aplicaci\u00f3n es urgente de cara a las elecciones generales.<\/p>\n\n\n\n Contexto Pol\u00edtico De Las Elecciones Primarias E Internas 2025<\/strong><\/p>\n\n\n\n Para estas elecciones fueron tres los partidos pol\u00edticos que se sometieron a la contienda interna entre sus diferentes movimientos, el oficialista Partido Libertad y Refundaci\u00f3n (LIBRE) y los dos partidos que hasta 2021 configuraron el bipartidismo; el Partido Liberal y el Partido Nacional. <\/p>\n\n\n\n El Partido Libre fue representado a nivel presidencial por la precandidata Rixi Moncada quien actualmente se desempe\u00f1a como secretaria de Estado en el Despacho de Defensa y Rasel Tom\u00e9, actual diputado del Congreso Nacional y sancionado por Estados Unidos bajo la secci\u00f3n 353 de actores corruptos y antidemocr\u00e1ticos. El desempe\u00f1o de la precandidata presidencial como ministra de defensa ha levantado cuestionamientos de todos los sectores pues constituye un conflicto de inter\u00e9s ante la participaci\u00f3n por mandato constitucional de las Fuerzas Armadas de Honduras en la custodia, transporte y vigilancia de los materiales electorales. <\/p>\n\n\n\n El Partido Liberal de Honduras, por su parte, se present\u00f3 a las elecciones con cuatro candidatos; Salvador Nasrralla, quien en las elecciones de 2021 form\u00f3 parte de la alianza que llev\u00f3 a la presidencia a Xiomara Castro, Jorge Calix quien tambi\u00e9n fungi\u00f3 como diputado de Libertad y Refundaci\u00f3n y que posteriormente fue expulsado de este partido. Adem\u00e1s, se presentaron a elecciones primarias Maribel Espinoza, actual diputada del Congreso Nacional y Luis Zelaya excandidato presidencial de ese partido en 2017. <\/p>\n\n\n\n Finalmente, el Partido Nacional defini\u00f3 su candidatura entre Ana Garc\u00eda, quien es la esposa del expresidente Juan Orlando Hern\u00e1ndez, condenado en Estados Unidos por delitos de narcotr\u00e1fico y Nasry Asfura, ex alcalde de la capital de Honduras. <\/p>\n\n\n\n Este escenario pol\u00edtico partidario caracterizado por candidatos con importantes cuestionamientos en cuanto a su probidad e integridad en la funci\u00f3n p\u00fablica, ha configurado un ambiente de desencanto en la ciudadan\u00eda. Adem\u00e1s, el contexto preelectoral se ha caracterizado por una intensa polarizaci\u00f3n profundizada por la difusi\u00f3n de discursos y narrativas de odio en redes sociales y medios de comunicaci\u00f3n. La polarizaci\u00f3n ha tenido influencia incluso dentro de los \u00f3rganos electorales integrados por representantes de los partidos pol\u00edticos, como se abordar\u00e1 m\u00e1s adelante. <\/p>\n\n\n\n Desaf\u00edos de la institucionalidad electoral <\/strong><\/p>\n\n\n\n Los procesos electorales en Honduras han sido marcados por desaf\u00edos de diversa \u00edndole, desde problemas estructurales como el financiamiento il\u00edcito permeando las campa\u00f1as o un marco legal que a\u00fan no logra garantizar la equidad e igualdad de condiciones para todos y todas las candidatas, hasta problem\u00e1ticas de tipo operativo en la planificaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n del proceso.<\/p>\n\n\n\n La Unidad de Financiamiento, Transparencia y Fiscalizaci\u00f3n de Partidos Pol\u00edticos llega de nuevo a un proceso electoral con desaf\u00edos en la capacidad de investigar y sancionar a los partidos que incumplan con la normativa en materia de financiamiento electoral y las reformas necesarias para dotar de contrapesos al proceso electoral a\u00fan son una deuda pendiente. <\/p>\n\n\n\n Entre estas reformas figuran la segunda vuelta electoral, la ciudadanizaci\u00f3n de las Juntas Receptoras de Votos que actualmente se encuentran integradas por los partidos pol\u00edticos y la separaci\u00f3n de los diferentes niveles de los procesos electorales. <\/p>\n\n\n\n En cuanto a la administraci\u00f3n de las elecciones, seg\u00fan la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral de la Uni\u00f3n Europea de 2021, \u201cel alto nivel de politizaci\u00f3n perjudic\u00f3 la independencia institucional, la colegialidad, la percepci\u00f3n de neutralidad y el funcionamiento eficiente del Consejo Nacional Electoral (CNE)\u201d, ente encargado de administrar la preparaci\u00f3n de las elecciones. Honduras se presenta a elecciones 4 a\u00f1os despu\u00e9s con un CNE altamente partidizado y polarizado por la falta de voluntad de crear un \u00f3rgano meramente t\u00e9cnico. <\/p>\n\n\n\n Estas limitaciones en el funcionamiento de los \u00f3rganos electorales, en ocasiones anteriores, como tambi\u00e9n lo se\u00f1ala la misi\u00f3n de observaci\u00f3n electoral de la Uni\u00f3n Europea tiene sus principales consecuencias en los procesos de adjudicaci\u00f3n de los sistemas tecnol\u00f3gicos requeridos para la transmisi\u00f3n de resultados, as\u00ed como en la capacitaci\u00f3n los diversos actores que participan en el d\u00eda de las elecciones. <\/p>\n\n\n\n Es importante mencionar que, en aras del fortalecimiento del proceso se previ\u00f3 la implementaci\u00f3n de un Sistema de transmisi\u00f3n de Resultados Electorales Preliminares y de tecnolog\u00eda de reconocimiento biom\u00e9trico tanto para los votantes como para los miembros de las Juntas Receptoras de Votos (JRV), lo anterior signific\u00f3 una inversi\u00f3n del 26.6% de la totalidad del presupuesto destinado para las elecciones, el m\u00e1s alto en la historia de Honduras.<\/p>\n\n\n\n La observaci\u00f3n electoral<\/strong><\/p>\n\n\n\n En el contexto anteriormente descripto, cada uno de los miembros de la RDD aun\u00f3 capacidades y recursos para coadyuvar a un objetivo com\u00fan: la defensa de elecciones que cumplan con est\u00e1ndares de integridad, esto ha permitido no \u00fanicamente la incidencia en \u00f3rganos electorales a trav\u00e9s del apoyo t\u00e9cnico y fortalecimiento de capacidades, sino adem\u00e1s la coordinaci\u00f3n y desarrollo de un proceso de observaci\u00f3n electoral el d\u00eda de las elecciones. <\/p>\n\n\n\n Los objetivos espec\u00edficos de este ejercicio ciudadano fueron, entre otros, obtener una muestra representativa de los datos contenidos en las actas de cierre del escrutinio, tener un registro de las incidencias que se reporten en los centros de votaci\u00f3n y la elaboraci\u00f3n de un informe final que permita comunicar las buenas pr\u00e1cticas, as\u00ed como las oportunidades de mejora en el proceso electoral. Este informe fue presentado el jueves 13 de marzo de 2025 con el acompa\u00f1amiento de todos los miembros de la RDD. <\/p>\n\n\n\n La articulaci\u00f3n de la RDD fue clave para el desarrollo de la observaci\u00f3n el d\u00eda de las elecciones. La representatividad de estas organizaciones en cada uno de sus sectores permiti\u00f3 alcanzar a 1255 voluntarios que se registraron y posteriormente fueron capacitados para conocer las diferentes etapas del proceso el d\u00eda de las elecciones, identificar irregularidades e incidencias, as\u00ed como reportar los datos y hallazgos obtenidos a trav\u00e9s de una herramienta digital desarrollada para este fin. <\/p>\n\n\n\n Los 1255 observadores voluntarios significaron una cobertura del 22% de los 5736 centros de votaci\u00f3n registrados por el Consejo Nacional Electoral, cubriendo el 5% de las Juntas Receptoras de Votos en todos los departamentos del territorio hondure\u00f1o. <\/p>\n\n\n\n La observaci\u00f3n se enfoc\u00f3 en tres momentos principales:<\/p>\n\n\n\n A continuaci\u00f3n, se presentan los principales hallazgos en cada una de las etapas el d\u00eda de las elecciones: <\/p>\n\n\n\n Retrasos en la entrega del material electoral y en la apertura de la votaci\u00f3n. En el Distrito Central y San Pedro Sula se presentaron los hallazgos m\u00e1s significativos. En la capital, a las 12 del medio d\u00eda un 40% de las JRV no hab\u00edan abierto debido a la demora en la entrega de las maletas electorales. En San Pedro Sula, unas 130 JRV que representan a unos 130,000 votantes, experimentaron retrasos. <\/p>\n\n\n\n En casos m\u00e1s espec\u00edficos, las demoras tuvieron como resultado que algunos centros de votaci\u00f3n no pudieron iniciar sus funciones y fue necesario celebrar las elecciones el domingo 16 de marzo.<\/p>\n\n\n\n Se reportaron, adem\u00e1s, dificultades para iniciar los lectores biom\u00e9tricos, estos problemas fueron superados durante el d\u00eda.<\/p>\n\n\n\n Se reportaron algunas irregularidades en el cumplimiento de cada una de las etapas del proceso de instalaci\u00f3n de algunas Juntas Receptoras de Votos. <\/p>\n\n\n\n En las Juntas Receptoras de Votos que tuvieron retrasos en la recepci\u00f3n del material electoral, se observ\u00f3 incertidumbre entre los votantes y los miembros de mesa. Adem\u00e1s, se identificaron otras irregularidades entre las que se destacan las denuncias de votos m\u00faltiples. <\/p>\n\n\n\n El cierre de las votaciones se desarrolla con el escrutinio final, en esta etapa cada voto es contabilizado bajo la supervisi\u00f3n de los miembros de la mesa, los observadores que est\u00e9n presentes y los representantes de cada partido pol\u00edtico. Posteriormente, se realiza la transmisi\u00f3n de resultados a trav\u00e9s del mencionado TREP. Este proceso es crucial para garantizar la rapidez con que la ciudadan\u00eda debe conocer los resultados de las votaciones. <\/p>\n\n\n\n En esta etapa de la jornada electoral, en los centros y JRV donde el material se entreg\u00f3 en tiempo y forma, se evidenci\u00f3 un manejo adecuado de cada uno de los pasos y requerimientos. Sin embargo, fue evidente la deficiencia de la capacitaci\u00f3n del personal electoral y los largos tiempos de espera en las l\u00edneas de atenci\u00f3n que el Consejo Nacional Electoral puso a disposici\u00f3n para solicitar apoyo.<\/p>\n\n\n\n Conclusiones<\/strong><\/p>\n\n\n\n La observaci\u00f3n electoral con la participaci\u00f3n de sectores diversos de la sociedad no solo cumple un rol de monitoreo que permite exponer los desaf\u00edos actuales del sistema, sino que, adem\u00e1s, es una oportunidad para que los ciudadanos se involucren en los procesos de consolidaci\u00f3n democr\u00e1tica. <\/p>\n\n\n\n Una clara muestra de esto es el esfuerzo coordinado por la Red por la Defensa de la Democracia (RDD) en Honduras durante las elecciones primarias de 2025. La participaci\u00f3n de m\u00e1s de 1,200 voluntarios en la observaci\u00f3n de las elecciones fue clave para conocer de primera mano los aspectos que aun requieren ser atendidos durante la jornada del d\u00eda de las elecciones y detectar irregularidades de manera inmediata. <\/p>\n\n\n\n Este ejercicio dej\u00f3 en evidencia las implicaciones de la falta de voluntad que ha existido para configurar un sistema tanto legal como institucional que permita procesos transparentes, \u00edntegros y eficientes. La falta de reformas como la implementaci\u00f3n de una segunda vuelta electoral y la ciudadanizaci\u00f3n de las Juntas Receptoras de Votos, sigue limitando la equidad y transparencia del sistema. Adem\u00e1s, las deficiencias en la administraci\u00f3n electoral, como la politizaci\u00f3n del Consejo Nacional Electoral, afectan la confianza ciudadana y la efectividad del proceso. <\/p>\n\n\n\n A pesar de los retrasos experimentados y de la desconfianza ciudadana en los partidos pol\u00edticos, es importante relevar la vocaci\u00f3n democr\u00e1tica de los y las hondure\u00f1as, quienes esperaron largas horas para ejercer su derecho y finalmente lograron un 68. 58% de participaci\u00f3n en este proceso. <\/p>\n\n\n\n *Coordinador de la Red por la Defensa de la Democracia<\/p>\n\n\n\n\n
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